職務(wù)犯罪案件逮捕審查決定權(quán)改革研究.pdf

1、逮捕是剝奪人身自由的最嚴厲的強制措施,從我國目前的立法與司法現(xiàn)狀看,一旦被適用逮捕,就意味著較長時間的羈押,其嚴厲程度甚至不亞于部分短期自由刑。因而逮捕權(quán)的配置彰顯了刑事訴訟程序中打擊犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一的價值追求,國家權(quán)力與公民憲法權(quán)利相博弈的現(xiàn)實圖景。
　　 在中國,法律賦予了檢察機關(guān)對職務(wù)犯罪案件的偵查權(quán)、逮捕權(quán)、起訴權(quán),權(quán)力較為集中,實踐中,檢察機關(guān)職務(wù)犯罪逮捕措施的自行決定權(quán)在追究犯罪本性的驅(qū)動下極易濫用。最高人民檢察

2、院為了進一步強化對逮捕審查決定權(quán)的監(jiān)督制約,先后推行了偵捕分家、人民監(jiān)督員、職務(wù)犯罪案件“雙報備”、訊問犯罪嫌疑人全程同步錄音錄像等一系列制度,這些制度對審查逮捕決定權(quán)起到一定的監(jiān)督作用,但均未對逮捕制度進行實質(zhì)性的改革。2009年9月4日,為了落實中央司法體制改革的要求,最高人民檢察院下發(fā)了《關(guān)于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)》,對職務(wù)犯罪案件審查逮捕方式進行了“相對合理”的改革。這次改革

3、對職務(wù)犯罪逮捕審查決定權(quán)的行使起到了積極制約作用。但在實踐中,職務(wù)犯罪案件自我監(jiān)督,監(jiān)督不到位的問題沒有得到徹底解決,職務(wù)犯罪案件逮捕率高居不下,逮捕措施濫用問題依然嚴重。
　　 筆者通過對西方現(xiàn)代法治國家關(guān)于逮捕權(quán)力配置規(guī)定的學習以及對我國職務(wù)犯罪案件審查逮捕制度幾次改革成效的分析,認為在下一次改革和完善我國逮捕羈押制度過程中,我們需要革除一些在實踐中存在和形成的嚴重阻礙了我國法制的現(xiàn)代化進程的錯誤觀念,如“重打擊,輕保護”,