新建救災儲備庫項目建設方案

1、 核準通過，歸檔資料。 核準通過，歸檔資料。未經允許，請勿外傳！ 未經允許，請勿外傳！第一章 總論一、項目名稱新建救災儲備庫建設項目二、承建單位內蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市民政局三、項目建設背景我國是世界上受自然災害影響最為嚴重的國家之一，特殊的地理環(huán)境決定了我國的自然災害具有種類多、發(fā)生頻度高、災害集中、損失嚴重等特點。特別是近年來，雪災、地震、洪水等特大自然災害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產遭受了巨大損失。為了提高政府災害救助水平、減

2、少自然災害造成的人員傷亡和財產損失、維護災區(qū)正常社會秩序，1998 年國家建立了中央級救災物資儲備制度，要求民政部門建立用于儲備救災物資的專門設施，其儲備物資主要用于對遭受自然災害地區(qū)的災民實施緊急救助，保障其最基本的生活需要。經過 10 年的發(fā)展，已在 11 個城市設立了中央級救災物資儲備庫。同時，部分省、市、縣也通過各種方式建立了本級救災物資倉庫，它們在自然災害救助中發(fā)揮了不可替代的重要作用。但總體上看，目前各級救災物資儲備庫普遍存

3、在倉庫面積小、建設標準低、基本裝備嚴重不足的問題，不能很好地滿足目前的救災工作需要，更無法適應新時期黨和國家對備災、救災工作提出的新要求。為完善救災物資儲備體系，提高我國自然災害的應對能力，必須新建、改建和擴建一批符合標準的救災物資儲備庫， 《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》和《國家自然災害救助應急預案》對此都作了明確規(guī)定，并已開始啟動。根據(jù)國家相關規(guī)定災害救助工作實行“分級管理，條塊結合，以塊為主” 。同時明確要求“建立健全中央救災物資儲

4、備庫，各省、自治區(qū)、直轄市及災害多發(fā)地、縣建立健全物資儲備庫、點” ，即災害發(fā)生后，先動用最基層救災物資第二章 項目建設的必要性1、市級救災儲備庫的建設，是構建國家及我市自然災害應急救援體系的需要為加強國家自然災害應急救援體系建設， 《國家綜合減災“十一五”規(guī)劃》中明確要求建立健全統(tǒng)一指揮、分級管理、反應靈敏、協(xié)調有序、運轉高效的管理體制和運行機制。鄂爾多斯地貌類型多樣，既有芳草如茵的美麗草原，又有開闊坦蕩的波狀高原；全市境內五大類

5、型地貌，平原約占總土地面積的 4.33%，丘陵山區(qū)約占總土地面積的 18.91%，波狀高原約占總土地面積的 28.81%，毛烏素沙地約占總土地面積的 28.78%，庫布其沙漠約占總土地面積的 19.17%。特殊的地理環(huán)境決定了該地區(qū)的自然災害具有種類多、頻度高、損失嚴重等特點。特別是近年，雪災、旱災等特大自然災害頻繁發(fā)生，使人民群眾的生命財產遭受了巨大損失。據(jù)統(tǒng)計，近年來我市年均受災人口在 40 萬人以上，災害損失在 8 億元左右，救災

6、抗災工作任務很重，救災物資嚴重不足。為使發(fā)生災情時，災民能盡快得到物資救援，近年來，國家在一些地方建立了中央級救災儲備物資代儲單位，儲備物資在緊急救災中發(fā)揮了積極作用，極大地提高了民政部門救災和安置災民的工作水平。災害發(fā)生后，民政部門的救援工作能夠以省救災物資儲備網(wǎng)絡為依托，以自治區(qū)救災物資儲備庫為中心，鄂爾多斯市當?shù)財M建的儲備庫為重點，以輻射邊遠地區(qū)進行物資儲備，形成覆蓋全市的救災物資儲備體系，確保一旦災害發(fā)生，保證災害發(fā)生后的第一時