中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題研究

1、中國(guó)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題研究問(wèn)題研究中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題研究【摘要】2001年中國(guó)在人世談判中，從大局出發(fā)，在特定條件下接受了西方國(guó)家對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)定，從此中國(guó)政府一直在努力爭(zhēng)取完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的被承認(rèn)。本文闡述了中國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題的由來(lái)與現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析了中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題的本質(zhì)，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策建議?！娟P(guān)鍵詞】非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位；反傾銷(xiāo)；WTO一、“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題的由

2、來(lái)與現(xiàn)狀“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”本身是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)上的名詞，它表示的是一個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的狀況。按照一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在全國(guó)經(jīng)濟(jì)中的重要性，以及國(guó)家政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)的干預(yù)程度，一般可區(qū)分為完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。同時(shí)，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”也是反傾銷(xiāo)調(diào)查確定傾銷(xiāo)幅度時(shí)使用的一個(gè)重要概念。根據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）《反傾銷(xiāo)協(xié)議》，傾銷(xiāo)被認(rèn)為是一些產(chǎn)品以低于其正常價(jià)值的價(jià)格出口至另一國(guó)家的行為。由于傾銷(xiāo)會(huì)對(duì)進(jìn)口國(guó)同類(lèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生損害，是一種不公平競(jìng)爭(zhēng)，

3、故《反傾銷(xiāo)協(xié)議》授予遭受傾銷(xiāo)國(guó)家相應(yīng)報(bào)復(fù)權(quán)，即征收反傾銷(xiāo)稅的權(quán)力。商品的出口國(guó)為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，那么在進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查時(shí)，就必須根據(jù)該產(chǎn)品在生產(chǎn)國(guó)的實(shí)際成本和價(jià)格來(lái)計(jì)算其正常價(jià)值；如果認(rèn)定被調(diào)查商品的出口國(guó)為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家，將引用與出口國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平大致相當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家（即替代國(guó)）的成本數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算所謂的正常價(jià)值，進(jìn)而確定傾銷(xiāo)幅度，而不使用出口國(guó)的原始數(shù)據(jù)。實(shí)質(zhì)上，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題正是在美歐等西方國(guó)家反傾銷(xiāo)理論與實(shí)踐的基礎(chǔ)上逐漸出

4、現(xiàn)并發(fā)展起來(lái)的，最初它僅是國(guó)際反傾銷(xiāo)法及美歐各國(guó)國(guó)內(nèi)反傾銷(xiāo)法的一個(gè)理論概念?！胺鞘袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)”問(wèn)題最早起源于冷戰(zhàn)時(shí)期，它是東西方國(guó)家在特殊歷史背景下進(jìn)行相互貿(mào)易時(shí)產(chǎn)生的一個(gè)特殊問(wèn)題，是西方資本主義國(guó)家在貿(mào)易待遇、反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼問(wèn)題上，對(duì)傳統(tǒng)社會(huì)主義國(guó)家采取的一種歧視性做由度。此外，中國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中的角色也越來(lái)越重要。大量事實(shí)證明，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要已按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則運(yùn)轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。既然中國(guó)已經(jīng)加入以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的世貿(mào)組織，作為一個(gè)

5、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家我們的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”為什么得不到美國(guó)、歐盟、日本等國(guó)的承認(rèn)呢？就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，筆者認(rèn)為主要有以下兩個(gè)原因：1、貿(mào)易保護(hù)對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位與中美貿(mào)易直接相關(guān)，擔(dān)憂利益受損的美國(guó)企業(yè)和議員對(duì)美國(guó)政府不斷施壓，使中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位難以被承認(rèn)。美國(guó)和歐盟出于貿(mào)易保護(hù)和抑制中國(guó)強(qiáng)勁的出口勢(shì)頭的目的不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，意味著對(duì)中國(guó)產(chǎn)品采取貿(mào)易限制的法律依據(jù)和政策手段削弱了、減少了，從而降低了針對(duì)

6、中國(guó)產(chǎn)品展開(kāi)反傾銷(xiāo)反補(bǔ)貼案件的發(fā)生率和危害性。美國(guó)過(guò)去一直沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，這樣美國(guó)就可以借此針對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品采取很多變相的歧視性措施，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。比如對(duì)所謂“傾銷(xiāo)”的裁定，對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，可以以第三國(guó)的成本數(shù)據(jù)為依據(jù)，裁定中國(guó)出口產(chǎn)品“低于成本傾銷(xiāo)”。這當(dāng)然是不合理的。實(shí)際上常常是貿(mào)易保護(hù)的借口，使中國(guó)在中美貿(mào)易中處于不利地位。從一定程度上講，“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”待遇是與我國(guó)國(guó)內(nèi)出口型企業(yè)的利益密切相關(guān)的，因?yàn)槭欠窠o予完全市

7、場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位待遇并決定是否發(fā)起反傾銷(xiāo)和反補(bǔ)貼調(diào)查，以及案件的最終判決結(jié)果如何，直接關(guān)系到各涉訴企業(yè)的自身利益。我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不被承認(rèn)，直接導(dǎo)致反傾銷(xiāo)領(lǐng)域內(nèi)中國(guó)企業(yè)屢屢受挫，一些國(guó)家在評(píng)估中國(guó)產(chǎn)品是否屬傾銷(xiāo)時(shí)便可采用第三國(guó)數(shù)據(jù)，高估中國(guó)出口產(chǎn)品的傾銷(xiāo)幅度，為其反傾銷(xiāo)行為尋找借口。因?yàn)榘凑铡吨袊?guó)加入WTO議定書(shū)》規(guī)定，2016年之后中國(guó)無(wú)論如何將自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，因此美國(guó)和歐盟在拖延的同時(shí)，已經(jīng)開(kāi)始不斷尋找替代手段，為中國(guó)商品設(shè)置