農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案編制技術(shù)要點(diǎn)

1、農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治示范實(shí)施方案編制技術(shù)要點(diǎn),,主要內(nèi)容,,,簡(jiǎn)要背景近期工作方案編制,,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)事關(guān)廣大農(nóng)民的切身利益，事關(guān)全國(guó)人民的福祉，事關(guān)國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。 ——李克強(qiáng),2008年全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議,近期推進(jìn)落實(shí)“以獎(jiǎng)促治”政策的主要措施,《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃(2010-2015年)》《農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)責(zé)任制考核辦法(試行

2、)》《國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)及管理規(guī)定（修訂）》《農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估辦法(試行)》《農(nóng)村生活污染治理技術(shù)政策》(環(huán)發(fā)[2010]20號(hào))農(nóng)村生活源、畜禽養(yǎng)殖污染物減排及試點(diǎn)方案“以獎(jiǎng)促治”項(xiàng)目建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn),,,2009年連片整治試點(diǎn),,,遼寧大伙房水庫(kù)周邊湖北大東湖、洪湖水網(wǎng)湖南湘江流域的長(zhǎng)株潭地區(qū)寧夏生態(tài)移民新村云南洱海周邊,“連片”/“分散”,,,單位投資多對(duì)區(qū)域環(huán)境貢獻(xiàn)小監(jiān)管難度大\成本

3、高難以發(fā)揮規(guī)模效益治理效果隨大環(huán)境變動(dòng),分散治理,,,適用于“問(wèn)題村”治理和應(yīng)急狀況,單位投資少對(duì)區(qū)域環(huán)境貢獻(xiàn)大可實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管\成本低可發(fā)揮規(guī)模效益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境設(shè)施治理效果易于保持,連片治理,,,適用于解決大尺度、區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題,示范實(shí)施方案編制,,,總體思路示范區(qū)選取示范區(qū)背景目標(biāo)任務(wù)示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃投資測(cè)算預(yù)期成效運(yùn)行管理組織實(shí)施有關(guān)附件,一、總體思路,,,（一）指導(dǎo)思想 體現(xiàn)通過(guò)“抓點(diǎn)

4、、帶線、促面”不斷深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策，將村莊連片整治作為推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治的主要方式，集中資金投入一批，見(jiàn)效一批，解決本省（區(qū)、市）農(nóng)村區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí)改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，確保和擴(kuò)大惠民的政策效果 。,一、總體思路,,,（二）基本原則 突出重點(diǎn)。區(qū)分輕重緩急，從解決區(qū)域性農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題入手，把位于重點(diǎn)流域和區(qū)域、國(guó)家重大政策實(shí)施區(qū)、社會(huì)影響比較大的存在環(huán)境問(wèn)題的村莊連片地區(qū)作為主要整治示范對(duì)象；

5、 示范先行。選擇有工作基礎(chǔ)、具備實(shí)施條件，通過(guò)連片綜合整治，可以真正起到示范效果、提供經(jīng)驗(yàn)的地區(qū)，率先開(kāi)展示范；,一、總體思路,,,（二）基本原則 確保實(shí)效。把突出環(huán)境問(wèn)題是否解決、區(qū)域環(huán)境狀況是否獲得改善、農(nóng)村環(huán)境管理能力是否提升，作為衡量連片綜合整治成效主要標(biāo)準(zhǔn)； 整合資源。中央財(cái)政資金引導(dǎo)，地方政府、企業(yè)、社會(huì)共同投入，各部門涉農(nóng)資金在連片項(xiàng)目區(qū)進(jìn)行整合； 逐步深化。在先期示范、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，按照農(nóng)村環(huán)境

6、連片綜合整治支持重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大整治范圍，逐步達(dá)到片片相連、整體改善。,一、總體思路,,,（三）時(shí)限劃分 全國(guó)村莊環(huán)境連片綜合整治示范時(shí)限為2010—2012年，3年示范成效評(píng)估基準(zhǔn)年為2009年。 各示范省成效評(píng)估基準(zhǔn)年為啟動(dòng)示范工作的上一年，按照2010年、2011年、2012年三個(gè)階段逐步推進(jìn)，1年進(jìn)行項(xiàng)目成效小評(píng)估，3年進(jìn)行全省成效大評(píng)估。,二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,,,（一）示范區(qū)域選取原則 在《關(guān)于實(shí)行“以

7、獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的實(shí)施方案》(國(guó)辦發(fā)〔2009〕11號(hào))明確的重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)上，優(yōu)先將以下地區(qū)作為示范區(qū)域： 1、黨中央、國(guó)務(wù)院明確的存在嚴(yán)重危害群眾身體健康、反映特別強(qiáng)烈的突出環(huán)境問(wèn)題，需要通過(guò)連片村莊同步治理才能根本解決的“問(wèn)題村”集中分布地區(qū)；,二、示范區(qū)選取和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,,,2、可以充分發(fā)揮連片整治效果的飲用水水源集中區(qū)和重要湖庫(kù)，農(nóng)村污染貢獻(xiàn)較大的次級(jí)河流周邊地區(qū)以及國(guó)家南水北調(diào)、“兩型”社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)

8、籌城鄉(xiāng)配套改革和生態(tài)移民等重大工程和政策實(shí)施區(qū)； 3、已有一定環(huán)境綜合整治工作基礎(chǔ)（包括已經(jīng)基本完成農(nóng)村土地整理、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施基本建成等），連片綜合整治示范項(xiàng)目在1－2年可以取得明顯成效的地區(qū)； 4、環(huán)境問(wèn)題相類似，通過(guò)集中連片治理可使多個(gè)村莊同時(shí)受益的地區(qū)。,2010年示范區(qū)域建議,,,遼寧省大伙房水庫(kù)及輸水工程周邊地區(qū)江蘇省太湖入湖河流及蘇中畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)浙江省錢塘江上游和長(zhǎng)潭水庫(kù)地區(qū)福建省海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)

9、湖北省大東湖和洪湖水網(wǎng)及梁子湖四湖流域湖南省湘江流域及洞庭湖地區(qū)寧夏自治區(qū)黃河金岸和生態(tài)移民區(qū)重慶市的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中示范區(qū),二、示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,,,村莊環(huán)境連片綜合整治示范項(xiàng)目要滿足以下三個(gè)基本要求：1、示范項(xiàng)目區(qū)原則上應(yīng)在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)范圍內(nèi)；2、示范項(xiàng)目受益人口原則上不低于2萬(wàn)人；3、擬開(kāi)展治理的連片村莊存在同類環(huán)境問(wèn)題，或影響相同的環(huán)境敏感目標(biāo)，或通過(guò)建設(shè)集中的大型污染防治設(shè)施，可以同時(shí)輻射受益。,“連片”的三種形式

10、,,,,,,,,,,,,,保護(hù)目標(biāo),,,,,,,,,,,治理設(shè)施,,,,,,,,,,連片治理的村莊,其他村莊,,,,,,,,,,,,,地域空間連在一起,類似問(wèn)題或相同保護(hù)目標(biāo),通過(guò)設(shè)施輻射相連,,,,,,,,,,,二、示范項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求,,,優(yōu)先支持的示范項(xiàng)目包括：1、以改善人居環(huán)境質(zhì)量和解決與飲用水水源保護(hù)相關(guān)的連片村莊污染治理項(xiàng)目；2、在不出現(xiàn)重復(fù)投資的前提下，與國(guó)家在重點(diǎn)流域、區(qū)域開(kāi)展的重大環(huán)境保護(hù)工程實(shí)施進(jìn)度一致的村莊連片整治

11、項(xiàng)目；3、將農(nóng)村環(huán)境綜合整治目標(biāo)納入地方政府政績(jī)考核內(nèi)容的地區(qū)的項(xiàng)目。,三、示范區(qū)背景,,,（一）示范區(qū)域概況 簡(jiǎn)要介紹擬開(kāi)展村莊環(huán)境連片整治的示范區(qū)基本概況，主要包括地理區(qū)位、自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等，重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施情況。,三、示范區(qū)背景,,,（二）擬解決的突出環(huán)境問(wèn)題 說(shuō)明擬開(kāi)展治理的連片村莊目前存在的主要環(huán)境問(wèn)題，包括問(wèn)題類型、影響范圍和人口規(guī)模、主要成因、治理必要性等。 要

12、求用具體數(shù)據(jù)說(shuō)明開(kāi)展連片治理的緊迫性，包括區(qū)域飲用水源地污染受影響的農(nóng)村人口數(shù)量、未經(jīng)處理的畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量等。如果具備條件，盡可能給出能夠說(shuō)明區(qū)域水、大氣、土壤環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。,四、目標(biāo)任務(wù),,,（一）總體目標(biāo) 結(jié)合示范區(qū)域環(huán)境問(wèn)題特點(diǎn)，提出2010－2012年通過(guò)連片整治，擬達(dá)到的總體及分年度的治理目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境狀況改善、環(huán)境管理制度和監(jiān)管能力建立健全等。,四、目標(biāo)任務(wù),,,（二）具體指標(biāo)1、示范

13、區(qū)域環(huán)境狀況改善程度（1）飲用水水源水質(zhì)目標(biāo)（2）保護(hù)目標(biāo)水體水質(zhì)目標(biāo)2、示范區(qū)域農(nóng)村污染防治能力（1）村莊生活污水處理率（2）村莊生活垃圾收集率、無(wú)害化處理率（3）畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用（處理）率3、示范區(qū)域農(nóng)村監(jiān)管能力（1）示范區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T設(shè)置目標(biāo)（2）示范區(qū)域內(nèi)建制村環(huán)境管理能力建設(shè)指標(biāo)注：涉及多個(gè)示范區(qū)域的?。▍^(qū)、市），指標(biāo)要分列。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,（一）連片整治示范內(nèi)容 以

14、飲用水水源保護(hù)和人居環(huán)境質(zhì)量改善為主要目標(biāo)，重點(diǎn)開(kāi)展與區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的村莊環(huán)境連片綜合整治。 示范內(nèi)容以工程技術(shù)示范為主，同時(shí)兼顧農(nóng)村環(huán)境管理和政策示范，建立區(qū)域性農(nóng)村環(huán)境連片整治綜合示范區(qū)。 整治內(nèi)容仍沿用《申報(bào)指南》，不包括測(cè)土配方施肥、衛(wèi)生廁所改造、道路硬化、村莊綠化等已有國(guó)家其他專項(xiàng)資金支持的建設(shè)內(nèi)容，但鼓勵(lì)連片綜合整治示范項(xiàng)目所在地縣級(jí)以上政府將這些專項(xiàng)資金與中央農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金整合使用。,五、示范內(nèi)

15、容與實(shí)施計(jì)劃,,,（二）技術(shù)方案1、技術(shù)選取思路 根據(jù)《村莊整治技術(shù)規(guī)范（GB50445－2008）》、《農(nóng)村生活污染防治技術(shù)政策》（環(huán)發(fā)[2010]20號(hào)）、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》（HJ/T81-2001）和有關(guān)技術(shù)文件要求，村莊環(huán)境連片綜合整治的技術(shù)路線是：針對(duì)區(qū)域性突出環(huán)境問(wèn)題類型，在優(yōu)先開(kāi)展污染物源頭削減、資源化利用的基礎(chǔ)上，按照因地制宜、循序漸進(jìn)和分類指導(dǎo)的原則，推進(jìn)分散處理與集中處理相結(jié)合、城鎮(zhèn)與周邊農(nóng)村污

16、染治理相結(jié)合、農(nóng)村生活與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染防治相結(jié)合，盡可能選取依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和已建環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、操作簡(jiǎn)便、運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用低、輻射帶動(dòng)范圍廣（突出連片效益）的技術(shù)模式，并注重技術(shù)集成和改進(jìn)創(chuàng)新。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 生活污水收集系統(tǒng)。人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、并且建有污水排放基礎(chǔ)設(shè)施的連片村莊，可采取合流制收集污水；對(duì)于人口分散、干旱半干旱地區(qū)、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的連片村莊，可采用邊溝和自然溝渠輸送，也可采用合流制。,

17、五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 生活污水處理系統(tǒng)。①治理區(qū)域范圍內(nèi)村莊布局分散、人口規(guī)模較小、地形條件復(fù)雜、污水不易集中收集的連片村莊，宜采用無(wú)動(dòng)力的庭院式小型濕地、污水凈化池和小型凈化槽等分散處理技術(shù)； ②村莊布局相對(duì)密集、人口規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件好、村鎮(zhèn)企業(yè)或旅游業(yè)發(fā)達(dá)的連片村莊，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工濕地等集中處理技術(shù)，其中，位于飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域的村莊，須按

18、照功能區(qū)水體相關(guān)要求及排放標(biāo)準(zhǔn)處理達(dá)標(biāo)后排放； ③距離市政污水管網(wǎng)較近、符合高程等接入要求的村莊污水可采用城鄉(xiāng)一體化處理技術(shù)模式。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 生活垃圾收集/處理技術(shù)選取。①區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、交通便利的連片村莊，要采用城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置技術(shù)模式，村莊配置完善垃圾收集/運(yùn)輸系統(tǒng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)可覆蓋周邊村莊的區(qū)域性垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)/壓縮設(shè)施，納入縣級(jí)以上垃圾處理設(shè)施統(tǒng)一處理； ②布局分散、

19、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便的村莊，要在優(yōu)先推行垃圾分類（大大減少需處理垃圾量）基礎(chǔ)上，選取有機(jī)垃圾與秸桿、稻草等農(nóng)業(yè)廢物混合堆肥等資源化利用技術(shù)，無(wú)法資源化利用的垃圾定期運(yùn)到附近城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施進(jìn)行處理。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)模式選取。根據(jù)養(yǎng)殖種類、養(yǎng)殖規(guī)模、當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩憝h(huán)境條件以及排水去向等因素確定畜禽養(yǎng)殖污染治理工藝路線及處理目標(biāo)。（1）源頭控制技術(shù)。包括通過(guò)優(yōu)化飼料配方、提高

20、飼養(yǎng)技術(shù)、改進(jìn)清糞工藝等措施減少養(yǎng)殖污染物產(chǎn)生量和處理量。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 （2）畜禽養(yǎng)殖糞污利用和處理技術(shù)。①養(yǎng)殖區(qū)周邊有足夠的可以消納糞污的農(nóng)田，則糞污應(yīng)首先進(jìn)行固液分離，固體糞污制造有機(jī)肥，廢水經(jīng)處理后還田利用，但采用還田綜合利用技術(shù)，糞肥用量不能超過(guò)作物當(dāng)年生長(zhǎng)所需養(yǎng)分的需求量，在確定糞肥的最佳施用量時(shí)，需要對(duì)土壤肥力和糞肥肥效進(jìn)行測(cè)試評(píng)價(jià)，并應(yīng)符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量的要求； ②沒(méi)有充足土地消納利

21、用糞污時(shí)，應(yīng)建設(shè)區(qū)域性有機(jī)肥廠或處理（處置）設(shè)施。③位于各地劃定的限養(yǎng)區(qū)的養(yǎng)殖小區(qū)和散養(yǎng)密集區(qū)要考慮采用治理達(dá)標(biāo)技術(shù)模式，養(yǎng)殖廢水經(jīng)處理后達(dá)到《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18596）要求。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,2、技術(shù)模式選取思路 連片村莊飲用水水源地環(huán)境保護(hù)、歷史遺留工礦污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)的選取，應(yīng)根據(jù)污染源類型和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，參照國(guó)家相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，選取適宜技術(shù)開(kāi)展治理。 注：該部分內(nèi)容是實(shí)

22、施方案編制的重點(diǎn)，需對(duì)擬選取治理技術(shù)的可行性進(jìn)行充分論證，并將可行性報(bào)告作為附件列出（附件2）。,五、示范內(nèi)容與實(shí)施計(jì)劃,,,（三）配套能力建設(shè)實(shí)施計(jì)劃 提出示范區(qū)連片整治村莊所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、治理設(shè)施后期運(yùn)行管理人員培訓(xùn)、開(kāi)展農(nóng)村環(huán)保宣傳教育活動(dòng)等配套能力建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃，提出階段工作任務(wù)。（四）時(shí)間進(jìn)度 實(shí)施方案需明確連片整治示范項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度安排，列出工程量進(jìn)度與時(shí)間對(duì)照表，作為項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度后期考查依據(jù)。

23、,六、投資測(cè)算,,,1、投資測(cè)算依據(jù) 村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目類型多樣、規(guī)模不一，可采用平均投資指標(biāo)估算法，同時(shí)參照《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》和《投資項(xiàng)目可行性研究指南》進(jìn)行估算。,六、投資測(cè)算,,,2、總投資估算與年度計(jì)劃 根據(jù)投資估算依據(jù)，測(cè)算治理所需的資金總額，并根據(jù)年度治理規(guī)模和具體治理內(nèi)容，給出分年度的資金需求計(jì)劃。3、資金籌措 明確治理所需資金來(lái)源，包括申請(qǐng)中央財(cái)政資金、地方投入、自籌資金，三者投入比例應(yīng)根

24、據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平具體確定。,七、預(yù)期成效,,,（一）環(huán)境狀況改善成效 飲用水水源地環(huán)境。包括集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定，水源地防護(hù)設(shè)施建設(shè)，污染源拆除、廢棄物清理，水源水質(zhì)恢復(fù)等方面。 人居環(huán)境。包括受污染的河流、溝塘等水體環(huán)境改善，居住區(qū)生活污染治理，人體環(huán)境健康危害消除等方面。 生產(chǎn)環(huán)境。包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理，種植業(yè)面源污染控制，歷史遺留工礦污染治理或緩解等。,七、預(yù)期成效,,,（二）農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)制完善

25、 區(qū)域農(nóng)村環(huán)境管理體制和機(jī)制。包括示范區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)，工作制度建立，區(qū)域共享環(huán)保設(shè)施管理制度建立等方面。 農(nóng)村環(huán)保政策。通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在完善農(nóng)村環(huán)保經(jīng)濟(jì)政策和投融資政策方面取得成效。 資金投向引導(dǎo)。通過(guò)中央資金支持，在帶動(dòng)地方財(cái)政資金投入，并以農(nóng)村環(huán)保為主線，整合相關(guān)涉農(nóng)資金，吸引社會(huì)資金方面成效。 實(shí)用技術(shù)推廣。通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在推廣農(nóng)村環(huán)保實(shí)用技術(shù)，提高治理成效方面效果。,七、預(yù)期成效

26、,,,（三）保障和改善民生 通過(guò)示范項(xiàng)目實(shí)施，在改善農(nóng)村環(huán)境狀況的同時(shí)，為農(nóng)民增加收入或降低生產(chǎn)生活成本創(chuàng)造條件，提高農(nóng)村環(huán)境綜合整治對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的貢獻(xiàn)能力。,八、運(yùn)行管理,,,（一）運(yùn)行維護(hù)資金來(lái)源 探索建立治污設(shè)施運(yùn)行維護(hù)資金保障機(jī)制是連片示范的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)施方案中需明確示范區(qū)域擬建治污設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用保障方案，根據(jù)地方實(shí)際，可選擇各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、適當(dāng)收費(fèi)、建立完善補(bǔ)償機(jī)制、引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制等途徑，以保障

27、設(shè)施長(zhǎng)期運(yùn)行。,八、運(yùn)行管理,,,（二）設(shè)施管理維護(hù) ①大、中型集中治污設(shè)施，可建立工程管理委員會(huì)、或受益村民合作組織進(jìn)行管理。 ②以農(nóng)戶自用為主的分戶治污設(shè)施，實(shí)行“自用、自管”，也可探索適當(dāng)收費(fèi)－物業(yè)化管理方式。 注：該部分內(nèi)容是避免專項(xiàng)資金支持建設(shè)的設(shè)施出現(xiàn)“建而不管、長(zhǎng)期廢置”問(wèn)題、保障治理設(shè)施長(zhǎng)期發(fā)揮治污效益的關(guān)鍵內(nèi)容。,九、組織實(shí)施,,,（一）明確職責(zé) 提出省、市、縣、鄉(xiāng)、村各級(jí)在落實(shí)實(shí)施方案各項(xiàng)

28、任務(wù)中的職責(zé)分工，包括項(xiàng)目實(shí)施方案編制，招投標(biāo)，技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建立，項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)和考核驗(yàn)收，設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，群眾投工投勞等方面。（二）資金保障 提出項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源保障措施，包括各級(jí)地方政府投入、把實(shí)施連片整治列入年度預(yù)算、各類涉農(nóng)資金整合使用等。,九、組織實(shí)施,,,（三）加強(qiáng)監(jiān)管 提出項(xiàng)目和資金全程監(jiān)管措施，包括示范項(xiàng)目所在省、市級(jí)環(huán)保部門建立健全項(xiàng)目督查考核制度，定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查和調(diào)度工作，項(xiàng)目完成后及時(shí)開(kāi)展考核驗(yàn)收等。明確

29、提出項(xiàng)目驗(yàn)收后1年，示范項(xiàng)目所在省要組織連片綜合整治項(xiàng)目環(huán)境成效評(píng)估工作。,九、組織實(shí)施,,,（四）創(chuàng)新機(jī)制 提出引導(dǎo)村民參與項(xiàng)目運(yùn)行和管理的措施，包括通過(guò)制定村規(guī)民約、建立基層農(nóng)村環(huán)境保護(hù)合作組織、召開(kāi)村民代表大會(huì)等方式；提出在示范開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、宣傳培訓(xùn)的措施，保障治理成效長(zhǎng)期維持。（五）科技支撐 提出本?。ㄊ?、區(qū)）加大農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治配套技術(shù)研發(fā)和成熟技術(shù)推廣示范的具體措施。,十、附件,,,（一）村莊環(huán)境

30、連片綜合整治示范項(xiàng)目投資匯總表包括項(xiàng)目名稱、建制村名稱、建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、選址、完工時(shí)間、總投資（中央投資、地方投資）、年度投資、責(zé)任單位等。（二）村莊環(huán)境連片整治項(xiàng)目可行性研究報(bào)告針對(duì)省內(nèi)不同示范片區(qū)治理項(xiàng)目，分別編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要應(yīng)包括總論、項(xiàng)目背景、污染現(xiàn)狀、項(xiàng)目目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模及工程構(gòu)成、工程技術(shù)方案論證、運(yùn)行管理措施、項(xiàng)目實(shí)施期限和進(jìn)度安排、建設(shè)投資估算與資金籌措、效益與風(fēng)險(xiǎn)分析、可行性研究結(jié)論與建議。（