2015食品安全法與09版對比

1、食品安全法修訂前后對比,概述,4月24日,十二屆全國人大常委會第十四次會議以表決通過了新修訂的《中華人民共和國食品安全法》。新版食品安全法共十章,154條,將于2015年10月1日起正式施行。 09版食品安全法共104條，監(jiān)管機構從生產、流通、衛(wèi)生分別為質量計數(shù)監(jiān)督局、工商、食藥；改版后統(tǒng)一劃歸為食品藥品監(jiān)督管理局。,第一章 總則第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估 第

2、三章 食品安全標準 第四章 食品生產經營 （詳細展開）第五章 食品檢驗 第六章 食品進出口 第七章 食品安全事故處置 第八章 監(jiān)督管理 第九章 法律責任 （詳細展開）第十章　附則,第四章 食品生產經營,,1.修改舊版第51條保健品生產經營，合并為新版第74、75、78條2.增加保健品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉生產經營（76-77，79-83條）),第五章 食品檢驗,第七章 食品安全事故處置,第九章 法律責任,

3、,違法生產經營刪除第二、四、七、九、十款。調整后的條款如下所示,（一）用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物質和其他可能危害人體健康的物質，或者用回收食品作為原料生產食品，或者經營上述食品；（二）生產經營營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；（三）經營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產動物肉類，或者生產經營其制品；（四）經營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產經營未經檢驗

4、或者檢驗不合格的肉類制品； 五）生產經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品； 六）生產經營添加藥品的食品。,新增：明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產經營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品生產

5、經營者承擔連帶責任。違法使用劇毒、高毒農藥的，除依照有關法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關依照第一款規(guī)定給予拘留。,新增：第一百二十四條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值

6、金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證： （一）生產經營致病性微生物，農藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質以及其他危害人體健康的物質含量超過食品安全標準限量的食品、食品添加劑；（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑；（三）生產經營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；,（四）生產經營腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食

7、品、食品添加劑；（五）生產經營標注虛假生產日期、保質期或者超過保質期的食品、食品添加劑；（六）生產經營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；（七）以分裝方式生產嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產不同品牌的嬰幼兒配方乳粉；（八）利用新的食品原料生產食品，或者生產食品添加劑新品種，未通過安全性評估；（九）食品生產經營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責令其召

8、回或者停止經營后，仍拒不召回或者停止經營,第一百二十六條　違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證：（一）食品、食品添加劑生產者未按規(guī)定對采購的食品原料和生產的食品、食品添加劑進行檢驗；（二）食品生產經營企業(yè)未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備或者培訓、考核食品安全管理人員；（三）食品、食品

9、添加劑生產經營者進貨時未查驗許可證和相關證明文件，或者未按規(guī)定建立并遵守進貨查驗記錄、出廠檢驗記錄和銷售記錄制度；（四）食品生產經營企業(yè)未制定食品安全事故處置方案；（五）餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前未經洗凈、消毒或者清洗消毒不合格，或者餐飲服務設施、設備未按規(guī)定定期維護、清洗、校驗；（六）食品生產經營者安排未取得健康證明或者患有國務院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作；（七）食

10、品經營者未按規(guī)定要求銷售食品；,（八）保健食品生產企業(yè)未按規(guī)定向食品藥品監(jiān)督管理部門備案，或者未按備案的產品配方、生產工藝等技術要求組織生產；（九）嬰幼兒配方食品生產企業(yè)未將食品原料、食品添加劑、產品配方、標簽等向食品藥品監(jiān)督管理部門備案；（十）特殊食品生產企業(yè)未按規(guī)定建立生產質量管理體系并有效運行，或者未定期提交自查報告；（十一）食品生產經營者未定期對食品安全狀況進行檢查評價，或者生產經營條件發(fā)生變化，未按規(guī)定處理；（十二）

11、學校、托幼機構、養(yǎng)老機構、建筑工地等集中用餐單位未按規(guī)定履行食品安全管理責任；（十三）食品生產企業(yè)、餐飲服務提供者未按規(guī)定制定、實施生產經營過程控制要求。餐具、飲具集中消毒服務單位違反本法規(guī)定用水，使用洗滌劑、消毒劑，或者出廠的餐具、飲具未按規(guī)定檢驗合格并隨附消毒合格證明，或者未按規(guī)定在獨立包裝上標注相關內容的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定給予處罰。食品相關產品生產者未按規(guī)定對生產的食品相關產品進行檢驗的，由縣級以

12、上人民政府質量監(jiān)督部門依照第一款規(guī)定給予處罰。食用農產品銷售者違反本法第六十五條規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門依照第一款規(guī)定給予處罰。,新增：第一百三十三條　違反本法規(guī)定，拒絕、阻撓、干涉有關部門、機構及其工作人員依法開展食品安全監(jiān)督檢查、事故調查處理、風險監(jiān)測和風險評估的，由有關主管部門按照各自職責分工責令停產停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管

13、理處罰。違反本法規(guī)定，對舉報人以解除、變更勞動合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規(guī)定承擔責任。,新增：第一百三十四條　食品生產經營者在一年內累計三次因違反本法規(guī)定受到責令停產停業(yè)、吊銷許可證以外處罰的，由食品藥品監(jiān)督管理部門責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。合同或者其他方式打擊報復的，應當依照有關法律的規(guī)定承擔責任。,新增：第一百三十五條　被吊銷許可證的食品生產經營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決

14、定作出之日起五年內不得申請食品生產經營許可，或者從事食品生產經營管理工作、擔任食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員。因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業(yè)食品安全管理人員。食品生產經營者聘用人員違反前兩款規(guī)定的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷許可證。,新增：第一百三十六條　食品經營者履行了本法規(guī)定的進貨查驗等義務，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食品不符合食品安

15、全標準，并能如實說明其進貨來源的，可以免予處罰，但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食品；造成人身、財產或者其他損害的，依法承擔賠償責任。新增：第一百三十七條　違反本法規(guī)定，承擔食品安全風險監(jiān)測、風險評估工作的技術機構、技術人員提供虛假監(jiān)測、評估信息的，依法對技術機構直接負責的主管人員和技術人員給予撤職、開除處分；有執(zhí)業(yè)資格的，由授予其資格的主管部門吊銷執(zhí)業(yè)證書。,食品檢驗機構,新增第一百三十九條修改第九十三條（一百三十八條）,虛假

16、廣告,新增第一百四十一條,造謠,修改第九十四條（一百四十條）,縣級以上地方人民政府相關條款：修改第九十五條為第一百四十二條增加（一）、（二）、（三）和（四）款。增加第一百三十一條和一百三十二條。增加第一百四十三條。縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、質量監(jiān)督、農業(yè)行政相關條款：修改第九十五條為第一百四十四條，增加（一）、（二）、（三）、（四）、（五）款。 增加第一百四十六條。 增加第一百四十九條。,增加第一百四十九條：