我國(guó)排污許可證制度存在的問(wèn)題及其完善建議【開(kāi)題報(bào)告】

1、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）開(kāi)題報(bào)告題目：我國(guó)排污許可證制度存在的問(wèn)題及其完善建議專(zhuān)業(yè)班級(jí)：法學(xué)一、一、論文選題的背景、意義文選題的背景、意義排污許可證，即排放污染物許可證。環(huán)境保護(hù)部門(mén)為了減輕或者消除排放污染物對(duì)公眾健康、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境質(zhì)量的損害，根據(jù)排污者的申請(qǐng)，依法對(duì)各個(gè)企事業(yè)單位的排污行為提出具體要求，以書(shū)面形式確定下來(lái)，作為排污單位守法和環(huán)境保護(hù)部門(mén)執(zhí)法以及社會(huì)監(jiān)督的憑據(jù)。這個(gè)書(shū)面憑據(jù)就是排污許可證。排污許可證對(duì)排污行

2、為提出具體要求，包括前置性條件（如排污單位的建立是否符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)法和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，即排污者是否有合法身份），日常管理性要求（如在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中維護(hù)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，監(jiān)測(cè)污染物產(chǎn)生和排放情況，按期向環(huán)保部門(mén)報(bào)告，按期參加年檢等），技術(shù)性要求（如排放口設(shè)置的要求，排放污染物的濃度、速率、數(shù)量、時(shí)段、煙囪高度等參數(shù)）等。排污者必須按照排污許可證的要求排放污染物；禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定排放污染物。從20世紀(jì)80年代中期

3、，我國(guó)一些城市環(huán)保部門(mén)開(kāi)始探索排污許可證這一基本的環(huán)境管理制度。天津、蘇州、揚(yáng)州、廈門(mén)等十余個(gè)城市在排污申報(bào)登記的基礎(chǔ)上，向企業(yè)發(fā)放水污染物排放許可證。1988年3月，原國(guó)家環(huán)保局發(fā)布了《水污染物排放許可證管理暫行辦法》。過(guò)排污許可證規(guī)定的排污總量控制指標(biāo)。”1999年修訂的《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定：國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度。2000年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國(guó)水污染防治法實(shí)施細(xì)則》第10條規(guī)定，地方環(huán)

4、保部門(mén)根據(jù)總量控制實(shí)施方案，發(fā)放水污染物排放許可證。2000年4月，全國(guó)人大常委會(huì)修訂的《大氣污染防治法》第15條規(guī)定，對(duì)總量控制區(qū)內(nèi)排放主要大氣污染物的企事業(yè)單位實(shí)行許可證管理。我國(guó)開(kāi)始建立主要以排污總量控制為目的的排污許可證制度。近年來(lái)，我國(guó)開(kāi)始全面推行排污許可證制度，進(jìn)一步規(guī)范排污行為。2005年12月國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》提出“要實(shí)施污染物總量控制制度……推行排污許可證制度，禁止無(wú)證或超總量排污?！痹?/p>

5、課題屬于規(guī)范研究，綜合運(yùn)用如下研究方法：1.歷史分析的方法排污許可證制度的產(chǎn)生已有一定的歷史，文章通過(guò)對(duì)排污許可證制度的由來(lái)和發(fā)展的歷史分析，闡述了排污許可證存在的合理性，并進(jìn)一步說(shuō)明了對(duì)排污許可證制度的加強(qiáng)立法的必要性，從而引出文章所要解決的問(wèn)題。2、概念分析的方法通過(guò)對(duì)排污許可證制度概念的表述和功能的分析，說(shuō)明了排污許可證制度的必要性，得出了加強(qiáng)對(duì)排污許可證制度立法的合理性，從而引出文章所要解決的問(wèn)題。四、研究的總體安排與進(jìn)度：四、

6、研究的總體安排與進(jìn)度：2010年7月下旬：確定畢業(yè)論文選題。2010年10月－11月：搜集材料。2010年12月6日：提交開(kāi)題報(bào)告、文獻(xiàn)綜述及外文翻譯。2011年2月25日－3月14日：撰寫(xiě)畢業(yè)論文初稿。2011年3月15日－5月16日：修改、定稿。2011年5月16日－5月23日：做答辯前的準(zhǔn)備工作。2011年6月2日－6月8日：參加論文答辯五、主要參考文獻(xiàn)：五、主要參考文獻(xiàn)：1.陳安國(guó).美國(guó)排污權(quán)交易的實(shí)踐及啟示[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2

7、002，（16）：43—44.2.李根旺、李青春、李輝.可交易污染權(quán)的會(huì)計(jì)問(wèn)題探析[J].商場(chǎng)現(xiàn)代化，2008，（18）：324.3.李琳孫錚.試論排污許可證在環(huán)境會(huì)計(jì)中的表露[J.財(cái)會(huì)通訊，2004，（1）4.張雪晶.企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系探究.福建農(nóng)林大學(xué)碩士學(xué)位論文[D.20055.張照軍杜恒國(guó).評(píng)析環(huán)境本錢(qián)的會(huì)計(jì)處理及治理和控制[J.財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)，2005，（9）6.許家林王昌銳.論環(huán)境會(huì)計(jì)核算中的環(huán)境資產(chǎn)確認(rèn)新題目[J.會(huì)計(jì)探究，