探討排污許可證制度的有效實施.pdf

1、排污許可證制度是各國污染防治中普遍采用的一項制度，其對環(huán)境保護所起的作用已得到許多國家的認可。自1989年排污許可證制度被列為我國環(huán)保領域“八項制度”之一，先后在水、大氣、噪聲、固體廢物等方面進行了有益的嘗試，積累了寶貴的經驗，對防治環(huán)境污染、規(guī)范排污行為、促進依法行政等方面發(fā)揮了重要作用；但與西方發(fā)達國家相比，我國排污許可證制度存在很多的缺點：立法層次偏低、調整范圍窄、缺乏公眾參與、相關配套制度不健全，導致依然處于“試點”狀態(tài)，嚴重抑

2、制了其功能的發(fā)揮，排污許可證制度如何更有效的實施值得研究。 本文采取歷史對照分析和比較分析的方法，綜合運用環(huán)境法學、行政法學、立法學的基本理論，論證了排污許可證制度存在的現(xiàn)實需求，探討排污許可證制度的理論基礎；通過國內外排污許可證制度實施狀況對比，指出了當前我國排污許證制度存在的不足，同時提出完善我國排污許可證制度的對策：加強立法，使該制度的實施不僅有較高的法律依據(jù)，而且又有具體規(guī)定便于操作；不斷提高信息公開程度、完善公眾參與