中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)化與監(jiān)管政策-從產(chǎn)業(yè)組織理論角度的分析.pdf

1、　　一、研究視角和研究目的
　　金融產(chǎn)業(yè)組織是世界范圍內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期研究的課題,也是中國(guó)需要解決的金融發(fā)展中的關(guān)鍵問題,而銀行業(yè)的市場(chǎng)化取向問題又是金融改革中的焦點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有商業(yè)銀行高集中度的寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)影響了資源的配置效率和規(guī)模效益；在產(chǎn)品差異方面,行政性政策規(guī)定的產(chǎn)品趨同化,使銀行無(wú)法獲得一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展空間；政府直接管理企業(yè)的行為,造成國(guó)有商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)行為非市場(chǎng)化。
　　產(chǎn)業(yè)組織的政策應(yīng)用領(lǐng)域包括三

2、個(gè)方面(卡爾頓。佩羅夫,1998),一是增加或減少福利的政府行為的結(jié)果；二是反壟斷及法律規(guī)定；三是政府如何管制商業(yè)行為和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。本文就第三方面對(duì)中國(guó)銀行業(yè)的政府監(jiān)管政策進(jìn)行研究,認(rèn)為正是由于政府采取行政手段直接管理銀行,實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策,才形成了國(guó)有商業(yè)銀行的寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。所以,中國(guó)銀行業(yè)的市場(chǎng)化取向,需要政府監(jiān)管政策的著眼點(diǎn)放在健全市場(chǎng)機(jī)制、發(fā)揮市場(chǎng)作用、重點(diǎn)監(jiān)管寡頭企業(yè)行為方面,以此減少寡占型市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的缺陷和寡頭壟斷行為對(duì)

3、競(jìng)爭(zhēng)的損害以及為市場(chǎng)績(jī)效帶來(lái)的消極影響。因此,要探討中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)化問題,必須同時(shí)研究與此相關(guān)的監(jiān)管政策。為此,本論文選擇“中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)化與監(jiān)管政策：從產(chǎn)業(yè)組織理論角度的分析”作為命題,把銀行作為一個(gè)產(chǎn)業(yè),試圖通過剖析中國(guó)銀行業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及對(duì)行為、績(jī)效的作用,政府監(jiān)管政策對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和行為的影響,借鑒西方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的成果和經(jīng)驗(yàn),探索產(chǎn)業(yè)組織理論如何為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下通過政策的制定以控制和影響市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)行為提供理論依據(jù),最后得出中國(guó)銀行業(yè)