論財政分權對政府規(guī)模及政府支出結構的影響——基于中國的實證研究.pdf

1、財政分權(fiscal decentralization)在全世界都是一個經久不衰的話題。自從20世紀50、60年代Oates和Buchannan等人的開創(chuàng)性研究以來，財政分權無論是從理論上還是實踐上都得到了巨大的發(fā)展，其包括的內容日益廣泛。傳統(tǒng)的財政分權理論關注的是不同級別政府間的權利配置和相應的政策工具的安排，但如今，財政分權的研究已經涉及到財政競爭、經濟增長和宏觀經濟政策協(xié)調等一系列前沿問題。 關于財政分權對政府規(guī)模和政府

2、支出結構的影響，無論是從規(guī)范還是實證研究的角度來看，都存在著眾多爭議。究其原因，各國的歷史、文化、經濟基礎和政治制度的差異導致了財政分權在各國的發(fā)展歷程和影響各不相同。本文研究的重點是利用面板數據的計量方法實證研究中國的財政分權對中國省級政府規(guī)模和政府支出結構的影響。 本文在對財政分權理論系統(tǒng)梳理的基礎上，對國外和中國財政分權的實踐歷程進行了回顧和總結，并以中國1986-2004年間的省級面板數據為基礎，系統(tǒng)研究了中國的財政分權

3、對中國省級政府規(guī)模以及政府支出結構的影響。不同于經典財政分權理論所揭示的財政分權有助于遏制政府規(guī)模，本文研究發(fā)現中國的財政分權顯著增加了省級政府規(guī)模，在對政府規(guī)模這個總量數據產生影響的同時，中國的財政分權還對地方政府的支出結構產生了偏向性影響。中國的地方政府把較多的財政資源投入到了基礎設施等經濟建設領域，而忽視了對教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等關系到百姓切身福利和相關人力資本的投入。 本文認為，中國的財政分權之所以會導致這樣的結果有其深