我國海洋環(huán)境公共物品市場化供給研究.pdf

1、傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為,公共物品具有的非排他性和非競爭性使得“搭便車”現(xiàn)象不可避免,通過私人部門提供公共物品是失靈的,因此公共物品必須由政府來供給。然而,現(xiàn)實(shí)生活中,政府供給公共物品出現(xiàn)了供給效率低下、供給不足、政府尋租等問題。公共選擇理論提出了私人供給公共物品的可能性,委托—代理理論指出了公共物品市場化供給的新取向,將市場競爭機(jī)制引入到公共物品領(lǐng)域,這些理論的發(fā)展為公共物品的市場化供給提供了理論基礎(chǔ)。
　　市場化有私有化和公私合作模式兩

2、種途徑,私有化主要應(yīng)用于私人物品,公共物品的市場化供給主要采用公私合作供給模式,主要方式有特許經(jīng)營、合同承包、補(bǔ)貼制度和使用者付費(fèi)等等。海洋環(huán)境是具有特殊性質(zhì)的公共物品,按照其所具有的公共物品的特性可以將其分為海洋環(huán)境純公共物品和海洋環(huán)境準(zhǔn)公共物品。海洋環(huán)境純公共物品是具有完全的非排他性和非競爭性的產(chǎn)品,其特征決定了其必須由海洋行政主管部門進(jìn)行供給;海洋環(huán)境準(zhǔn)公共物品是具有不完全的非排他性和非競爭性的產(chǎn)品,包括海洋環(huán)境俱樂部物品和共有資

3、源,其特征決定其可以通過海洋行政主管部門提供,私營部門和非營利組織生產(chǎn)的市場化方式進(jìn)行供給。
　　現(xiàn)階段,海洋環(huán)境公共物品市場化供給取得了一定的成效,同時(shí)也存在一些問題。存在的問題主要有政府部門對(duì)市場化改革存在偏差、政府壟斷供給仍占主導(dǎo)地位、招投標(biāo)活動(dòng)不規(guī)范、公共責(zé)任缺失引發(fā)腐敗等,而引起這些問題的原因主要是缺乏完善的法律法規(guī)體系、清晰明確的政府角色定位、規(guī)范的供給程序以及完善的服務(wù)評(píng)價(jià)及監(jiān)管體系。解決這些問題的路徑有更新觀念,正