權權交易類職務犯罪偵防對策.pdf

1、中國紀檢監(jiān)察學院李永忠教授曾經(jīng)在上世紀八十年代就預測過我國腐敗的發(fā)展趨勢,并將其劃分為三個層面:權錢交易、權色交易、權權交易。如今,第三個層面的腐敗新型式開始凸顯,即權權交易。“權權交易”具有嚴重社會危害性,它可以對任何權力存在的領域產(chǎn)生無窮的危害,造成公共利益的重大損失。這種嚴重的危害體現(xiàn)在兩個方面。一是,在行政權和行政權之間進行交易的領域,權權交易行為一旦變得普遍,下層的人員很大程度上就減少了向上流動的機會,整個社會的權力結構就板結

2、化了。二是,在行政權和司法權之間進行交易的領域,就出現(xiàn)了較為嚴重的“以罰代刑”的局面。行政相對人的權力得不到保障,行政生效裁判的既判力得不到尊重,公民權利和行政權力失衡。
　　目前學界普遍將“權權交易”視為一種腐敗行為,有少數(shù)學者研究了個別類型的權權交易行為的犯罪構成問題,但是不具有系統(tǒng)性,沒有從整體上對權權交易這類行為進行犯罪學和偵查學上的深入研究?；诂F(xiàn)實需要,本文從以下幾方面對權權交易類職務犯罪進行了研究:
　　文章一

3、共分為四個部分。第一部分詳細介紹了權權交易的概念,權權交易類職務犯罪的概念,權權交易類職務犯罪的本質特征和具體特征以及權權交易類職務犯罪的認定問題。這部分內容為全文起到一個奠定理論基礎的作用,最終明確了本文中權權交易類職務犯罪并不是作為一個法定罪名而是作為對權權交易這類行為構成犯罪的統(tǒng)稱的基礎觀點。
　　文章的第二部分主要從經(jīng)濟、倫理、制度三方面剖析了權權交易類職務犯罪的形成原因。生產(chǎn)資料代表的獲得持續(xù)價值的能力以及信息租金的存在

4、是權權交易類職務犯罪形成的經(jīng)濟條件;道德倫理的滑坡和道德標準的自我合理化過程也是權權交易類職務犯罪形成的原因;干部人事制度、權力監(jiān)督機制和法律制度的不完善是權權交易類職務犯罪最深層次的原因。這部分內容是在前部分基礎內容上的一個深入分析,也為下文第三部分內容進行鋪墊。
　　文章的第三部分主要論述了權權交易類職務犯罪偵查工作中的三個比較重要的環(huán)節(jié)。首先論述了檢察機關創(chuàng)新思維模式,建立“主動型”犯罪線索收集模式的重要性。其次提出了要加強

5、偵查信息化建設,形成以情報信息系統(tǒng)為前提,數(shù)據(jù)庫為重點,網(wǎng)上辦案系統(tǒng)為根本的全國性網(wǎng)絡平臺。最后還要注意把握好偵查取證問題上幾種關鍵性證據(jù)的提取問題,要結合權權交易犯罪行為特點,運用好間接證據(jù)。這部分內容是文章的重點之一,解決權權交易類職務犯罪的偵查重點問題才能為偵查實踐解圍。
　　文章的第四部分主要是針對權權交易類職務犯罪的成因總結了此類犯罪的防控對策。首先要在思想上堅定法治的根本走向,直擊權權交易類職務犯罪存在的深層次的制度問