中國(guó)行政法交往論的確立與展開(kāi).pdf

1、我國(guó)行政法基礎(chǔ)理論研究經(jīng)歷了創(chuàng)立、發(fā)展與不斷完善的過(guò)程，隨著憲政理論研究的深入，行政法基礎(chǔ)理論有了整體性的圖景。以平衡論為代表的行政法宏觀性思考與創(chuàng)建對(duì)行政法基礎(chǔ)理論作出了重要貢獻(xiàn)，開(kāi)拓了行政法研究的視野，形成了探討行政法基礎(chǔ)理論的熱潮，促進(jìn)了行政法理論的研究與深入。然而我國(guó)行政法實(shí)踐卻面臨著現(xiàn)實(shí)性的難題，行政法學(xué)本身也遭遇了真實(shí)世界的信任危機(jī)，就在這種背景下，我們提出了行政法基礎(chǔ)理論研究的新視野——交往論。
　　交往是生活中基本

2、的人與人之間活動(dòng)，行政交往是指行政主體與行政相對(duì)人之間的公共交往。我國(guó)的“官民交往”自古以來(lái)就具有自身的封建性與官僚性，這種行政文化視野下行政主體會(huì)恣意侵害個(gè)體的權(quán)利，忽視公民的自身利益需求，也會(huì)形成官民對(duì)立局面。交往論的提出是對(duì)傳統(tǒng)文化視野下行政交往的檢討，滌除行政交往的落后性因素，融入現(xiàn)代性的交往理念，推進(jìn)行政法治建設(shè)。社會(huì)現(xiàn)代化建設(shè)帶來(lái)了個(gè)體公民權(quán)利的覺(jué)醒，社會(huì)管理面臨著考驗(yàn)，行政主體應(yīng)如何與行政相對(duì)人交往，建立和諧的行政法律秩序

3、，就是交往論所要解決的問(wèn)題。
　　在行政法體系中對(duì)交往論的具體構(gòu)建是論文的重點(diǎn)。交往論在行政法中的具體應(yīng)用，延伸和擴(kuò)充了行政法的視野。行政法中的交往核心價(jià)值包括了平等尊重、自由意志、權(quán)利責(zé)任、法權(quán)正當(dāng)、協(xié)商合意等理念，通過(guò)行政法的實(shí)體與程序，灌輸行政交往的這些現(xiàn)代理念，解決現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。筆者通過(guò)運(yùn)用發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，大膽假設(shè)，進(jìn)而求其論證，建立建構(gòu)理論體系的邏輯與價(jià)值論證方法。本文在內(nèi)在邏輯上大致可以分為三大部分：

4、r>　　第一部分闡述了我國(guó)行政法的現(xiàn)代性觀察，突出了行政法的現(xiàn)實(shí)難題。這個(gè)部分闡述了平衡論對(duì)行政法的宏觀性思考，我國(guó)行政法實(shí)施的現(xiàn)實(shí)性難題，最后提出對(duì)真實(shí)世界行政法學(xué)的呼喚，就是交往論大膽提出。明確了交往論提出的背景與前提，而交往論是對(duì)行政法學(xué)的微觀性解釋?zhuān)@種解釋載體就是行政參與的人，是社會(huì)中的人。
　　第二部分闡述了交往理論的現(xiàn)代性探討交往論的價(jià)值論證。從西方交往理念的現(xiàn)代性認(rèn)知，到我國(guó)行政交往理念的封閉落后，進(jìn)而提出了從觀念

5、、制度和文化中提出我國(guó)行政交往的現(xiàn)代性問(wèn)題。尤其突出了行政交往傳統(tǒng)與現(xiàn)代的結(jié)合，論證了行政交往的可能性，為下文行政交往的可能性提供了價(jià)值的支撐。
　　第三部分闡述了在行政法中交往體系的建立。通過(guò)從人際交往到行政交往過(guò)渡的概念認(rèn)知，到行政交往的內(nèi)涵包括行政交往的主體、形式與內(nèi)容等方面，再到行政交往理念建立，即平等尊重理念、自由意志理念、權(quán)利責(zé)任理念、法權(quán)正當(dāng)理念、協(xié)商合意理念五個(gè)方面，最后就行政法的交往技術(shù)提出了交往行政有效性的要求