農(nóng)民專業(yè)合作社外部監(jiān)管法律問題研究.pdf

1、我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社作為誘致性制度變遷的產(chǎn)物，承載了諸多經(jīng)濟(jì)和社會(huì)功能。自2007年《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，其作為破解“三農(nóng)問題”的助推器成為耀眼的“政治明星”，得到了政府和相關(guān)公共資源的大力扶持。然而在實(shí)際的運(yùn)行中，農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展受到很多因素的影響，呈現(xiàn)出許多異化和不規(guī)范現(xiàn)象，這些問題不僅削弱了市場(chǎng)的運(yùn)行效率，阻礙了農(nóng)民專業(yè)合作社自身的健康發(fā)展，也是對(duì)我國(guó)“三農(nóng)政策”實(shí)施的扭曲，損害了國(guó)家的公共財(cái)政安全和市場(chǎng)交易安全。在農(nóng)民

2、專業(yè)合作社的發(fā)展已經(jīng)過一定量的擴(kuò)張，迫切需要進(jìn)行質(zhì)的提升的背景下，農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管問題逐步凸顯，尤其是在農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部監(jiān)管力量嚴(yán)重不足的情況下，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的外部監(jiān)管進(jìn)行研究顯得更為迫切和必要。
　　全文除緒論和結(jié)語兩部分外共分為四章。緒論主要是立足實(shí)證調(diào)研數(shù)據(jù)和材料，介紹了選題依據(jù)和研究的意義，概括了國(guó)內(nèi)外的研究現(xiàn)狀，并進(jìn)行簡(jiǎn)要的述評(píng)。各章的研究脈絡(luò)如下:
　　第一章，農(nóng)民專業(yè)合作社外部監(jiān)管的背景。簡(jiǎn)要界定了合

3、作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、外部監(jiān)管等相關(guān)概念，從我國(guó)目前農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合實(shí)證，探究農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展實(shí)踐中存在的不規(guī)范問題，分析了存在問題的原因。并從我國(guó)現(xiàn)有立法和實(shí)踐的角度，探討了農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有外部監(jiān)管制度的缺位和不足。第二章，農(nóng)民專業(yè)合作社外部監(jiān)管的必要性和理論基礎(chǔ)。針對(duì)理論和實(shí)務(wù)界“自由主義”與“干預(yù)主義”的爭(zhēng)議，結(jié)合政府干預(yù)理論、信息不對(duì)稱理論和外部性理論等，闡明了農(nóng)民專業(yè)合作社外部監(jiān)管的必要性，構(gòu)建了我國(guó)農(nóng)民