我國民事執(zhí)行權配置研究.pdf

1、隨著改革開放的深入和市場經(jīng)濟的活躍，在計劃經(jīng)濟時代并不引人注目的民事執(zhí)行逐漸引起全社會的關注，大量涌現(xiàn)的“執(zhí)行難”和“執(zhí)行亂”現(xiàn)象，更是將法院推向社會矛盾的風口浪尖。執(zhí)行體制無法應對目前日新月異的社會生活，除了存在社會誠信理念嚴重缺失、社會信用機制缺乏、地方保護主義嚴重等外因以外，更與執(zhí)行體制不合理、執(zhí)行權缺乏有效的監(jiān)督制約等內(nèi)因緊密相聯(lián)。理論界和實務界都意識到，健全民事執(zhí)行體制、對民事執(zhí)行進行單獨立法，必須以民事執(zhí)行權的配置為突破口。

2、本文正是從這一角度出發(fā)，對民事執(zhí)行權的配置這一核心課題進行初步探討。 全文除導言外，共四個部分，約三萬九千字。 導言部分指出，有效解決民事執(zhí)行權配置的問題，必須在現(xiàn)行的法律框架下尋求盡可能合理的解決辦法，從執(zhí)行權的性質入手，厘清民事執(zhí)行權的理論問題，為科學構建民事執(zhí)行權提供可能。 第一部分，民事執(zhí)行權與民事執(zhí)行權配置。研究民事執(zhí)行權配置，離不開對民事執(zhí)行權概念的準確把握。本部分首先對民事執(zhí)行權的概念做出界定，并分

3、析其性質和特征。其次，界定民事執(zhí)行權配置的概念，為本文的討論劃定范圍。最后，將民事執(zhí)行權劃分執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權，為民事執(zhí)行權的分權運行奠定基礎。 第二部分，民事執(zhí)行權的基本理念。民事執(zhí)行權配置的基本理念貫穿民事執(zhí)行權運行之始終，對民事執(zhí)行權的配置有重要的指導作用。執(zhí)行公正是民事執(zhí)行權配置的生命之源，執(zhí)行效率是民事執(zhí)行權的存在價值，執(zhí)行監(jiān)督是民事執(zhí)行權順利運行的重要保證。 第三部分，其他國家和地區(qū)民事執(zhí)行權配置的考察。

4、由于很少有國家對民事執(zhí)行權的性質做出明確規(guī)定，因此本部分將重點放在能夠明確從法律條文中反映出的民事執(zhí)行權分權制約監(jiān)督、執(zhí)行救濟制度及專門機關的監(jiān)督，從而歸納出執(zhí)行權配置的共同規(guī)律，以供借鑒。 第四部分由“我國民事執(zhí)行權配置的現(xiàn)狀”和“執(zhí)行權配置的具體設計”兩部分構成。 第一節(jié)從立法和司法角度，對我國執(zhí)行權配置的現(xiàn)狀進行考察，找出其在立法及司法改革中存在的問題，并分析原因，以便在對民事執(zhí)行權配置進行構建時對癥下藥，有的放矢

5、。 第二節(jié)闡述完善執(zhí)行權配置的具體建議。本節(jié)就民事執(zhí)行權配置最為重要的問題展開論述。首先，考慮到我國的執(zhí)行傳統(tǒng)及改革成本，將民事執(zhí)行權配置在法院是比較穩(wěn)妥的做法。其次，將民事執(zhí)行權劃分為執(zhí)行實施權和執(zhí)行裁決權，通過確定執(zhí)行裁決權的范圍劃定兩權運行的空間，從而對民事執(zhí)行權進行有效分權。再次，根據(jù)執(zhí)行權的權能劃分，在各級法院設立執(zhí)行局，專司執(zhí)行實施權，同時將原行使執(zhí)行裁決權的人員從執(zhí)行局中分立出來，另行組成執(zhí)行裁決庭專門行使執(zhí)行裁決