基于“三農”問題的河南省供銷社改革研究.pdf

1、近年來，我國供銷合作社在各級政府政策的指導與推動下，由此開啟了新一輪以為農服務、推動“三農”發(fā)展為核心目標的綜合改革活動。文章在系統(tǒng)分析河南省供銷合作社綜合改革之后，主要得出以下幾個方面的結論：
　　一是河南省供銷合作社形成了加快推進農業(yè)現(xiàn)代化、推動農村全面小康社會建設、促進廣大農民增收致富三大改革目標，建構起為農服務五大平臺系統(tǒng)和四大體系的改革內容，制定出創(chuàng)建“耕、種、管、收、貯、銷”一體化現(xiàn)代農業(yè)生產服務體系，建構“以線為主、

2、以點帶面”的現(xiàn)代農產品物流服務體系，實施“互聯(lián)網+供銷”的一體化農村電子商務服務體系，開展“形式多樣、功能齊全”的農村合作金融業(yè)務體系，建構“組織升級、融合發(fā)展”的基層社與聯(lián)合社組織體系，建構“教育、協(xié)會”協(xié)調發(fā)展的事業(yè)單位和社團組織體系方面的改革措施。
　　二是河南省供銷合作社綜合改革扎根農村積累的豐富資源為推動“三農”發(fā)展所提供的資源保障，同時也有試點工程為推動“三農”發(fā)展所提供的豐富的經驗保障，組織領導與目標考核為推動“三農

3、”發(fā)展所提供的管理保障等，初步形成農村現(xiàn)代流通網絡體系，初步完成基層社與聯(lián)合社的升級，穩(wěn)步推進社有的企業(yè)升級與轉型等等，但同時也帶來了過度市場化運營導致其偏離為農服務目標和借用行政力量逐步壟斷農村的各行業(yè)市場的負面影響。
　　三是當前河南省供銷合作社改革存在問題包括基層社與聯(lián)合社改革避重就輕問題明顯，現(xiàn)代化與系統(tǒng)化服務平臺建設停滯不前，農村合作金融服務形式單一且水平較低，社有企業(yè)改革重業(yè)務而輕體制問題突出等等，而原因在于固有利益團

4、體阻礙供銷社實質性改革，缺乏足夠運營經費的投入限制改革的推進，人才匱乏致使供銷社改革無法突破性發(fā)展，缺乏有效的改革監(jiān)督、評估與獎懲機制等。
　　四是文章建議河南省供銷合作社要從“改革”和“保障”兩個方面協(xié)調沖破利益藩籬，促進改革深化，從“審核、監(jiān)督和評估”的角度，形成科學合理督促與激勵機制；要創(chuàng)新運營模式來拓展經費來源渠道，形成“點面結合”的供銷合作社綜合改革人才引進機制，由此才能保證供銷合作社改革工作的順利、高效實施，發(fā)揮其在推