基于土地流轉視角的長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織研究.pdf

1、加快推進土地流轉是我國城鄉(xiāng)一體化空間組織過程中優(yōu)化配置土地資源的必然選擇，其不僅在保護耕地、促進農村經濟發(fā)展、增加農民收入方面發(fā)揮著重要的作用;而且可以緩解城鎮(zhèn)建設用地需求供應不足與農村集體土地利用低效閑置之間的矛盾。在我國現(xiàn)行的土地制度和土地流轉制度下，國家鼓勵農村土地經營權流轉，但是對農村集體建設用地的流轉卻加以限制。長株潭地區(qū)作為“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)，本身具有允許在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)大膽改革，率先突破，盡快形成有利于

2、資源環(huán)境節(jié)約和環(huán)境保護的體制機制的政策優(yōu)勢，探究土地流轉與城鄉(xiāng)一體化空間組織的關系，探尋土地流轉與城鄉(xiāng)一體化空間組織的互動機制，以此來達到促進長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的目的。
　　本文以土地產權理論、制度變遷理論、城鄉(xiāng)二元結構理論、城鄉(xiāng)融合理論等為指導，以長株潭地區(qū)為研究對象，以長株潭地區(qū)土地流轉數(shù)據(jù)、經濟社會數(shù)據(jù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃數(shù)據(jù)以及土地利用數(shù)據(jù)，采用定量分析和定性描述相結合的方法，分析長株潭地區(qū)土地流轉與城鄉(xiāng)一體化的主要特征以及存

3、在的主要問題，研究土地流轉與城鄉(xiāng)一體化空間組織的相互關系，揭示土地流轉與城鄉(xiāng)一體化空間組織的互動機制，最終基于土地流轉視角提出長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織的對策措施。
　　研究結論表明:
　　(1)長株潭地區(qū)土地流轉規(guī)模呈現(xiàn)日益擴大、土地流轉形式呈現(xiàn)多樣化、流轉地域差異性明顯的特點，但同時也存在流轉政策不具體、操作不規(guī)范、土地流轉融資貸款難度大以及流轉項目效益低等問題。
　　(2)長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化具有城鎮(zhèn)化水平高、

4、城鄉(xiāng)居民收入差距縮小明顯、城鄉(xiāng)居民消費水平差距持續(xù)縮小的基本特征，但同時也存在城鄉(xiāng)一體化發(fā)展認識有待提高、城鄉(xiāng)產業(yè)結構性矛盾突出、城鄉(xiāng)資源要素配置失衡以及城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境嚴峻的問題。
　　(3)土地流轉是城鄉(xiāng)一體化空間組織的重要手段，是實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村協(xié)調整合的重要途徑;城鄉(xiāng)一體化空間組織對土地流轉的區(qū)位、方式、規(guī)模及速率有重大影響。
　　(4)基于土地流轉視角長株潭地區(qū)城鄉(xiāng)一體化空間組織應采取創(chuàng)新土地流轉制度，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地規(guī)模結