內部控制視角下行政事業(yè)單位專項資金管理研究——以GT單位為例.pdf

1、行政事業(yè)單位在我國承擔了建造公共設施、維護公共安全、進行公共行政、維持公共教育、完善公共保障等方面的責任，在加強政權建設、促進社會經(jīng)濟發(fā)展、改善人民生產(chǎn)和生活條件、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著不可替代的作用。行政事業(yè)單位專項資金，是行政事業(yè)單位為完成特定的工作任務而向財政部門申請的款項，是履行特定職責的堅實保障。而內部控制作為行政事業(yè)單位財務管理的基礎，對優(yōu)化管理機構、規(guī)范辦事流程、提高資金的規(guī)范性和透明度等具有重要意義。從行政事業(yè)單位專項

2、資金管理現(xiàn)狀來看，各單位內部仍存在對內部控制認識不足，在專項資金使用上“重投入、輕效益”，在專項資金管理上更是存在賬務處理不規(guī)范、滯留截留套取挪用專項資金等不法行為。因此，各行政事業(yè)單位應建立更加完善的內部控制制度，發(fā)揮對專項資金的監(jiān)管作用，提高單位專項資金的使用效益。
　　基于此，本文選取內部控制視角，重點對我國行政事業(yè)單位專項資金的管理進行研究分析。論文首先明確界定了行政事業(yè)單位專項資金的概念、專項資金管理的主要內容，并闡述了

3、專項資金管理與內部控制相結合的內容及必要性。然后，以內部控制為研究視角，以GT行政事業(yè)單位為例，從單位層面（即專項資金制度建設情況、機構設置情況、人員組成情況、以及單位信息技術的應用情況等）、業(yè)務層面（預算管理業(yè)務、資金收支業(yè)務等）對專項資金管理進行研究分析，多角度、多層次地揭示專項資金管理中存在的問題及原因。最后，根據(jù)前文的分析，構建專項資金一般管理框架，并確立全面風險管理理念、建立健全內控體系、完善績效評價體系、引入專項項目管理信息

4、系統(tǒng)等具體改進措施，來完善行政事業(yè)單位專項資金管理，以保證安全、高效地使用管理專項資金，從根本上解決與公權力相伴而生的腐敗問題。
　　本文在以下方面有所創(chuàng)新:一是角度創(chuàng)新。當前我國在行政事業(yè)單位專項資金管理的研究大多限于外部監(jiān)管層面，角度單一。本文將內部控制思想貫穿于專項資金管理全過程，提升單位對專項資金管理的重視程度，從根本上杜絕單位腐敗行為。二是對策創(chuàng)新。當前我國在行政事業(yè)單位專項資金管理的研究比較泛化，缺乏針對性。本文選取G