利益誘導型行政指導行為論.pdf

1、行政指導一詞出自日本行政實務,它是一個行政實踐中的用語,本不是學術上和法律上的概念.行政指導進入法學者的視角是由于它在日本經濟騰飛中起著無可替代的作用.行政指導并不是自古就有的,而是社會歷史發(fā)展到一定階段的產物,它與市場經濟,尤其是全球化經濟的發(fā)展有著深刻的內在聯(lián)系.行政指導的出現(xiàn)和發(fā)展,與人們對市場和政府的作用、局限及相互關系之認識過程密切相關,是這一認識過程不斷深化的產物.隨著經濟全球化的發(fā)展和WTO的建立,各國的行政指導存在著日益

2、融合的發(fā)展趨勢.作為服務行政的一個重要方面,行政指導彰顯了行政法服務內容的重大變遷,使傳統(tǒng)的依法行政原則面臨著新的挑戰(zhàn).文章從行政指導"法治化"的現(xiàn)實需要出發(fā),在不改變現(xiàn)有行政法學理論框架的前提下,從紛繁復雜的行政指導現(xiàn)象中,提煉出一個新的概念——利益誘導型行政指導,并通過一番論證,揭示了利益誘導型行政指導異于一般行政行為的特征.規(guī)范好利益誘導型行政指導,就等于抓住了行政指導"法治化"問題的主要矛盾,對于促進我國行政法治的發(fā)展具有重大的