美國(guó)航運(yùn)反恐法律與主要措施的研究.pdf

1、美國(guó)“9·11”事件后，國(guó)際反恐形勢(shì)十分嚴(yán)峻，海上恐怖主義活動(dòng)問(wèn)題越來(lái)越引起人們的關(guān)注。作為奉行“航運(yùn)立國(guó)”思想的大國(guó)，美國(guó)以其在國(guó)際社會(huì)的影響力和在全球貿(mào)易中舉足輕重的地位，建立起了多層次的海上保安總體框架，積極推動(dòng)和倡導(dǎo)國(guó)際航運(yùn)界采取措施進(jìn)行海上反恐，全面加強(qiáng)了對(duì)航運(yùn)領(lǐng)域安全的關(guān)注。 本文將美國(guó)航運(yùn)反恐體系分為法律與措施兩個(gè)部分介紹。第一章首先介紹了“9·11”事件后美國(guó)航運(yùn)反恐的整體框架，包括頒布的一系列關(guān)于航運(yùn)反恐的法律

2、，以及采取的主要措施，如增加航運(yùn)反恐投入、促進(jìn)與企業(yè)的合作、提前檢查進(jìn)口貨物、促成國(guó)際統(tǒng)一的航運(yùn)反恐公約、改進(jìn)海員身份的識(shí)別、增加美國(guó)海岸警衛(wèi)隊(duì)的職責(zé)、建立航運(yùn)反恐信息化系統(tǒng)等。 本文第二章介紹了《2002年海上運(yùn)輸安全法》的主要內(nèi)容以及《2002年海上運(yùn)輸安全法》在美國(guó)的執(zhí)行情況。該法為美國(guó)航運(yùn)反恐體系的核心法律，為其采取的措施提供了法律依據(jù)。 本文第三章闡述了美國(guó)的“集裝箱安全倡議”及“24小時(shí)規(guī)定”，并分析此二項(xiàng)措

3、施對(duì)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易以及我國(guó)的影響。集裝箱安全倡議是美國(guó)航運(yùn)反恐策略中的重要核心，至今全球已有44個(gè)港口加入美國(guó)集裝箱安全倡議。 本文第四章闡述了美國(guó)的“海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃”。海關(guān)—貿(mào)易伙伴反恐計(jì)劃是美國(guó)海關(guān)與全世界的貿(mào)易企業(yè)的一種政府與民間的合作計(jì)劃。通過(guò)此項(xiàng)計(jì)劃美國(guó)海關(guān)與相關(guān)業(yè)界合作建立供應(yīng)鏈安全管理系統(tǒng)，以確保供應(yīng)鏈從起點(diǎn)到終點(diǎn)的運(yùn)輸安全、從而阻止恐布份子的滲入，保護(hù)美國(guó)航運(yùn)的安全。 本文第五章以《國(guó)際海上人命安全

4、公約》和《國(guó)際船舶和港口設(shè)施保安規(guī)則》為主要內(nèi)容對(duì)國(guó)際海事組織所采取的航運(yùn)反恐措施作了簡(jiǎn)要的介紹與評(píng)論。 本文第六章分二部分，首先介紹了我國(guó)航運(yùn)反恐的現(xiàn)狀，我國(guó)積極參與了海事組織修正《1974年海上人命安全公約》第XI章、制定《國(guó)際船舶與港口設(shè)施保安規(guī)則》、等一系列的工作。同時(shí)為了切實(shí)履行國(guó)際公約的要求，我們制定了相應(yīng)的國(guó)內(nèi)法律機(jī)制，將國(guó)際公約規(guī)定納入國(guó)內(nèi)法律體系，并指定了主管當(dāng)局專門負(fù)責(zé)實(shí)施和監(jiān)督履約工作。筆者對(duì)我國(guó)的航運(yùn)反恐

5、提出以下建議： 1.完善反恐指揮運(yùn)作機(jī)制 2.組建海岸警衛(wèi)隊(duì) 3.實(shí)現(xiàn)貨物安全信息電子化共享 4.落實(shí)ISPS規(guī)則的實(shí)施 5.制定相關(guān)安全設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 6.建立完善港口反恐保安應(yīng)急計(jì)劃 7.建立海員身份鑒別制度 8.開(kāi)展反恐理論研究和業(yè)務(wù)培訓(xùn) 我國(guó)是一個(gè)穩(wěn)定國(guó)家，但同樣也面臨航運(yùn)反恐問(wèn)題。研究借鑒美國(guó)的航運(yùn)反恐法律與策略，對(duì)醞釀制定我國(guó)自己的航運(yùn)安全法律，以及更好