廣東省交通管理體制改革研究.pdf

1、交通管理體制是國家組織和領(lǐng)導(dǎo)交通運(yùn)輸活動(dòng)的一種職能模式。交通管理體制改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容。改革開放30年來,廣東省作為我困改革開放的“試驗(yàn)田”,率先在全國推行以市場為取向的改革,較早地建立起社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架,成為全國市場化程度最高、市場體系最完備的地區(qū);依托毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢,抓住國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和要素重組的歷史機(jī)遇,率先建立開放型經(jīng)濟(jì)體系,成為我國外向度最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和對外開放的重要窗口;帶動(dòng)廣東省由落后的農(nóng)業(yè)大省轉(zhuǎn)變

2、為我國位列第一的經(jīng)濟(jì)大省,經(jīng)濟(jì)總量先后超過亞洲“四小龍”的新加坡、香港和臺灣。經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,人流、物流頻繁,使廣東省成為我國交通運(yùn)輸大省,公路、水路、民航等多種運(yùn)輸方式以及物流等運(yùn)輸量一直居全國前列,單一運(yùn)輸方式的組織水平處于全國領(lǐng)先水平。
　　 但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展,尤其是當(dāng)前我國加入WTO后與國際交往日益加深的背景下,在計(jì)劃體制下形成的“小交通”管理體制,已不能適應(yīng)廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場經(jīng)濟(jì)體制的需要,

3、交通行業(yè)管理職能仍然存在著諸多不相適應(yīng)的方面,如職能交叉、政出多門、權(quán)責(zé)不清,各種運(yùn)輸方式管理機(jī)構(gòu)設(shè)置過多,決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能配置不夠科學(xué),等等。
　　 本文擬在現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,通過實(shí)證研究分析廣東省交通管理體制存在的問題,借鑒美國、歐洲、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的交通體制改革經(jīng)驗(yàn),探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的“大部門”交通管理體制,建立健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的廣東省大交通管理體制,促進(jìn)廣東省建立開放的現(xiàn)代綜合交