論行政相對人選擇權(quán)的保護.pdf

1、人的存在就是自我選擇;選擇，從根本上表征著自我的一種權(quán)利;選擇權(quán)是公民基本權(quán)利的具體表現(xiàn)。具體到公共行政關(guān)系中，行政相對人的選擇權(quán)是行政參與權(quán)的基本形式。選擇權(quán)有天然而鮮明的自主特征，選擇權(quán)的行使是主權(quán)在民的真正體現(xiàn)。也因為這種特征，所以保護行政相對人選擇權(quán)是還政于民的具體表現(xiàn)，是善治的積極實踐。保護行政相對人的選擇權(quán)對推進民主化進程、制約行政權(quán)力擴張、促進公共行政管理改革以及優(yōu)化社會資源配置都有著積極的作用。在公共行政管理實踐中，行政

2、相對人行使選擇權(quán)的現(xiàn)象是普遍存在的，也產(chǎn)生了良好的社會效應(yīng)。但是，我們看到無論是在學界，還是現(xiàn)行的法律規(guī)范中，對行政相對人的選擇權(quán)都缺乏足夠的關(guān)注，使得行政相對人選擇權(quán)的保護存在概念缺失、保護體系缺乏、保護力度不足等問題。其原因，有意識缺位等主觀方面的原因，也有技術(shù)條件限制等客觀方面的原因。對行政相對人選擇權(quán)保護的完善，我們認為應(yīng)當從主體建設(shè)、法律體系建設(shè)、配套制度建設(shè)等多個方面著手。
　　本文共分四個部分。導(dǎo)論部分，筆者介紹問題

3、的提出、研究現(xiàn)狀，以及本文研究的方法和框架。第二部分，論述行政相對人選擇權(quán)的內(nèi)涵和保護價值。在內(nèi)涵分析過程中，首先從選擇的哲學概念入手，然后逐步延伸到公民基本權(quán)利和行政參與權(quán)，再指出選擇權(quán)的自主特征，最后提出行政相對人的選擇權(quán)是行政自由裁量權(quán)的平衡權(quán)。在保護價值分析中，以善治理論、民主理論以及自由經(jīng)濟學理論為基礎(chǔ)，綜合運用規(guī)范分析和實證分析兩種方法，分析了保護行政相對人選擇權(quán)在推進社會進步、改善公共行政生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化社會資源配置三大方面