地方政府績效評估指標體系構建及其應用研究.pdf

1、績效是管理的永恒主題。為了實現(xiàn)全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，努力建設一個“辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范”的政府管理體系，在借鑒西方各國政府績效管理的成功經驗基礎上，政府績效評估作為管理主義中一種特定的管理工具，不僅成為現(xiàn)代公共管理理論研究的前沿課題，而且在我國逐漸取代傳統(tǒng)的泰勒式的科學管理，成為新的政府治理典范。 地方政府績效評估體系是一個由評估主體、評估指標、評估標準、評估模型與評估方法等要素構成的有機系統(tǒng)。地方政府績效評估指標

2、體系構建是績效評估的一項基礎性工程。本文概述了地方政府績效評估指標體系構建的理論基礎，在揭示傳統(tǒng)績效考核指標諸種弊端的基礎上，分析了指標體系構建應該遵循系統(tǒng)性、規(guī)范性、可測性的一般原則和服務導向、職能依據、靈活權變、整體統(tǒng)一的特殊原則，提出了績效評估指標體系構建的基本流程和基于平衡計分卡的邏輯結構，在此基礎上構建了由國民經濟、人民生活、公共事業(yè)、生態(tài)環(huán)境、社會和諧、政府成本、政府內部管理流程、政府學習與發(fā)展和公眾滿意度等指標組成的通用指

3、標體系，并對湘潭市衛(wèi)生局績效評估指標進行實證設計。最后對地方政府績效評估指標體系的檢驗與應用等問題進行了補充說明。通過借鑒西方國家政府績效評估的經驗，系統(tǒng)研究地方政府績效評估指標體系構建的價值原則與技術規(guī)范，深入探討適合我國國情的地方政府績效評估體系，不僅對于深化政府績效評估理論研究、拓展政府管理創(chuàng)新研究視野具有重大的理論價值，而且對于樹立和落實科學發(fā)展觀和正確政績觀、指導地方政府績效評估實踐、提升地方政府管理績效、推進政府管理創(chuàng)新等，