消費爭議仲裁制度研究.pdf

1、消費爭議本質上屬于民事爭議的一種,但又具有自己的特點:多發(fā)性、復雜性、經常性的特點；主體特定性且雙方當事人地位實質不平等的特點；內容涉及消費者權利或經營者義務而發(fā)生的特點、爭議標的金額較小的特點等等。這些特點決定了在消費爭議的解決方面,除了依賴原有民事糾紛解決機制外,有必要結合消費糾紛的自身特點,建立多種渠道、相互協(xié)調、科學便利、切實有效的糾紛解決機制,方便消費者維護和救濟自己的權利。我國消費者權益保護法規(guī)定了五種消費爭議解決途徑,供消

2、費者選擇,其中包括與經營者協(xié)商和解、消費者協(xié)會調解、向行政機關申訴、仲裁、訴訟。
　　 作為消費爭議的重要解決途徑之一,仲裁具有快捷、高效、便利、權威的優(yōu)勢,對消費者和經營者都有一定的優(yōu)越性。世界上很多發(fā)達國家和地區(qū),如美國、歐洲、韓國、新加坡、澳大利亞等,在適用仲裁程序解決消費糾紛方面均取得了一定的效果。這些不同的國家和地區(qū)根據(jù)自身的歷史文化背景和社會條件,形成了具有自身特色的小額消費仲裁機制,其中也有不少成熟的經驗可供我國借

3、鑒。
　　 近年來,我國一些省市的消費者協(xié)會和仲裁委員會也對消費爭議仲裁作了一些有益的探索,取得了不小的成效。但是在發(fā)展的過程中,我國的消費爭議仲裁制度也暴露出許多問題,反映出消費爭議仲裁機制在我國不僅未充分發(fā)揮出其優(yōu)越性,反而存在發(fā)展的障礙。主要表現(xiàn)在受到立法理念和原則的制約,消費爭議仲裁法律制度存在缺陷,仲裁協(xié)議難以達成導致消費爭議仲裁程序無法啟動和適用,仲裁員的獨立性和專業(yè)性不夠,仲裁程序的日益復雜使得仲裁成本高昂等等。<

4、br>　　 要打通消費爭議的仲裁途徑,既要從完善我國的仲裁立法入手,又要結合消費爭議的自身特點來進行。因此,應當在充分認識和檢討我國消費爭議仲裁現(xiàn)狀的基礎上,借鑒國外和我國港澳特別行政區(qū)的先進經驗,構建符合我國國情的、具有實效的、專門的消費爭議仲裁機制:完善消費爭議仲裁立法,修改我國仲裁法、制定專門的《消費爭議仲裁條例》；確立消費爭議仲裁的基本原則；實行自愿仲裁與強制仲裁相結合的制度,放寬對消費爭議仲裁協(xié)議效力的認定標準,在特定消費領

5、域實行強制仲裁；設置專業(yè)化、中立性的消費爭議仲裁機構；實現(xiàn)消費爭議仲裁員的專業(yè)化和規(guī)范化,消費爭議仲裁員既要具備仲裁專業(yè)、法律專業(yè)的知識和經驗,又要具備消費者權益保護的知識和經驗、具備相關產品和服務的專業(yè)知識和技能,仲裁庭的組成要充分尊重當事人的意思自治:消費爭議仲裁收費應當比較低廉,規(guī)定明確的緩交或免交條件；制定專門的消費爭議仲裁程序規(guī)則,降低受理案件標的額的標準,盡量簡化審理程序、采用靈活便利的審理方式,確保消費糾紛能夠快捷、簡便地