應(yīng)急管理部關(guān)于應(yīng)急預(yù)案演練頻次的釋疑

1、應(yīng)急管理部關(guān)于應(yīng)急預(yù)案演練頻次的釋疑根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部 2 號(hào)令）規(guī)定，企業(yè)是否對(duì)制定的所有專項(xiàng)預(yù)案每年都要演練一次，所有的現(xiàn)場(chǎng)處置方案每半年都要演練一次？應(yīng)急管理部答復(fù)：請(qǐng)正確理解“一次”的意思，這是對(duì)演練頻次的最低要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際，有針對(duì)性的組織開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高應(yīng)急處置能力。很明顯至少開展一次演練，是最低要求。但對(duì)于應(yīng)急演練頻次的問題仍有很多爭(zhēng)議需要探討。一、問題提出應(yīng)急管理部 2 號(hào)令關(guān)

2、于事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)……每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。那么，以下說法正確的是？A 每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案都要每半年至少演練一次。B 現(xiàn)場(chǎng)處置類預(yù)案每半年有一次演練即可。應(yīng)急管理部這個(gè)回復(fù)固然是語法準(zhǔn)確、措辭嚴(yán)謹(jǐn)，但事實(shí)上并未明確回答這個(gè)問題，否則也就不需要對(duì)這個(gè)回復(fù)進(jìn)行再解讀了。我給的參考答案是：A?！渡a(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》第六條：現(xiàn)場(chǎng)處置方案，是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝

3、置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。第十五條也提到：對(duì)于危險(xiǎn)性較大的場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案同綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案的不同之處在于，它是針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或設(shè)施，也就是說受眾面不是全廠職工，而是具體的部分人員，如果事故超出了現(xiàn)場(chǎng)人員處置能力，則啟動(dòng)綜合或?qū)ｍ?xiàng)預(yù)案。可能有些現(xiàn)場(chǎng)處置方案比較通用，但總有一些針對(duì)性極強(qiáng)的，假設(shè)某企業(yè)制定了以下現(xiàn)場(chǎng)處置方案:1 一號(hào)車間噴漆房事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案2 二號(hào)車間反應(yīng)釜事

4、故現(xiàn)場(chǎng)處置方案3 三號(hào)車間燃?xì)馐褂脜^(qū)現(xiàn)場(chǎng)處置方案4 四號(hào)車間地坑事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案5 五號(hào)車間總裝平臺(tái)事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019），應(yīng)急演練的目的是檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、磨合機(jī)制、宣傳教育、鍛煉隊(duì)伍。而這幾個(gè)預(yù)案針對(duì)的區(qū)域完全不同、人群幾乎無交叉，如果只演練其中一個(gè)預(yù)案，演練目的明顯難以實(shí)現(xiàn)。再回到開頭的問題：A 每個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處置方案都要每半年至少演練一次。B 現(xiàn)場(chǎng)處置類預(yù)案每半年有一次演練