郵政員工職業(yè)發(fā)展道路初探

1、第17卷第4期2001年7月郵政研究StudiesonPostsVoI17No4July2001人力資源郵政員工職業(yè)發(fā)展道路初探福建省三明市郵政局張潔在郵政獨立運營的今天，探索郵政員工職業(yè)發(fā)展道路是保證郵政事業(yè)后繼有人和郵政通信持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。本文試就郵政員工的職業(yè)發(fā)展道路談?wù)剛€人看法。一、生存發(fā)展是郵政員工職業(yè)發(fā)展的根本動力重視和科學(xué)地開發(fā)員工職業(yè)發(fā)展道路是關(guān)系到郵政企業(yè)的生存和發(fā)展的一項根本性的戰(zhàn)略任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)要培養(yǎng)、留住

2、和吸引人才，一定要重視員工職業(yè)的發(fā)展。目前郵政企業(yè)經(jīng)營范圍不斷拓展，業(yè)務(wù)種類不斷豐富。而隨著郵政業(yè)務(wù)的擴展，企業(yè)員工也不斷增加，但是繁重的經(jīng)營任務(wù)往往不得不使企業(yè)全力以赴，無暇顧及人力資源的開發(fā)，從而嚴(yán)重阻礙郵政企業(yè)未來的發(fā)展。對員工個人而言，郵政員工在嚴(yán)峻的人才競爭面前，要實現(xiàn)自我就必須有自己成長和發(fā)展的目標(biāo)，并有計劃地一步一個腳印地努力，否則就難于同他人競爭。這也就是郵政企業(yè)和員工個人都無法回避的職業(yè)發(fā)展問題。因此在郵電分營后作為獨

3、立實體運作的郵政企業(yè)，加強人力資源管理，努力探索員工職業(yè)發(fā)展道路，既是員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中實現(xiàn)崗位成才，進(jìn)而實現(xiàn)自我的重點，也是企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵。二、促進(jìn)指導(dǎo)是郵政員工職業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素員工職業(yè)發(fā)展道路，概括地說就是企業(yè)中的員工都有從自己現(xiàn)在和未來的工作中得到成長、發(fā)展和獲得滿足的強烈愿望和要求。為了實現(xiàn)這種愿望和要求，他們希望在自己的職業(yè)生涯中順利成長和發(fā)展，從而制定自己成長發(fā)展職業(yè)計劃的實施過程。而郵政企業(yè)要實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)

4、，需要調(diào)動各方面人才的積極性，需要協(xié)調(diào)各方面人才的工作，這就要求企業(yè)根據(jù)自己的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)來指導(dǎo)員工職業(yè)發(fā)展道路，對員工提出明確的要求，并針對他們不同的情況給予培養(yǎng)，以使每個員工都在自己的工作崗位上感到有發(fā)展前途，都能在自己的工作崗位上發(fā)揮最大的潛能，真正做到人盡其力、人盡其才，使自己的才華在為企業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)過程中得到充分的發(fā)揮。我以為，郵政企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和管理者務(wù)必重點做好以下幾方面工作：1幫助員工制定各自的職業(yè)計劃職業(yè)計劃是現(xiàn)代人力資

5、源管理中的一個新職能，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在以下方面對員工職業(yè)計劃予以指導(dǎo)。(1)發(fā)動員工對自己目前工作的實績進(jìn)行自我評估。特別是對自己工作中的表現(xiàn)、工作質(zhì)量、工作效率、工作成本、工作成果等情況進(jìn)行總結(jié)，從中了解自己在知識、技能方面掌握的程度，以及行為表現(xiàn)中存在的問題，當(dāng)然，員工在自我評估的過程中，亦可征求同事或領(lǐng)導(dǎo)的意見，以求自我評估更為確切。(2)各級管理人員及人事管理部門對員工的自我評估作出審核，依據(jù)工作崗位職責(zé)和實績對各個員工的績效作出合理

6、的評估，在定量的基礎(chǔ)上，對其在目前工作崗位上所掌握的知識、技術(shù)水平和行為進(jìn)行具體的評估。(3)在自我評估與組織評估的基礎(chǔ)上，根據(jù)自己的實際情況和企業(yè)目前和未來發(fā)展的可能的要求，制定出自己短、中、長期職業(yè)發(fā)展計劃。職業(yè)計劃的短期計劃要具體，中、長期計劃可以粗一些，但方向、目標(biāo)要明確。郵政企業(yè)還要盡可能使員工個人的職業(yè)計劃、職業(yè)目標(biāo)與本企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。2加強對郵政員工的培訓(xùn)首先要堅持終身教育制度。要對員工進(jìn)行經(jīng)常性的各種形式的培訓(xùn)，縮

7、短員工對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新制度，甚至新的管理手段、新的勞動組織形式的適應(yīng)期，保證員工的知識與技能和現(xiàn)代郵政技術(shù)與管理手段同步，從而適應(yīng)歷史的發(fā)展、社會的需求。其次要建立以“知識、技能、態(tài)度”為核心的培訓(xùn)內(nèi)容體系。目前對郵政企業(yè)員工的培訓(xùn)除了知識和技能，即所謂的“應(yīng)知”、“應(yīng)會”外，還應(yīng)增加以企業(yè)文化、企業(yè)制度、企業(yè)形象、企業(yè)準(zhǔn)則、企業(yè)精神為內(nèi)容的“態(tài)度培訓(xùn)”，從而增強員工全力為企業(yè)服務(wù)的必備素質(zhì)。再次要建立企業(yè)專門的培訓(xùn)機構(gòu)。省、地兩級

8、都要建立專門的郵政員工培訓(xùn)機構(gòu)，保證員工培訓(xùn)工作經(jīng)?；?，為員工創(chuàng)造和提供良好的環(huán)境和條件，使郵政企業(yè)涌現(xiàn)出一批綜合素質(zhì)高、工作能力強的員工，成為郵政建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的中堅力量。3實行嚴(yán)格的績效考核在我國目前條件下，郵政企業(yè)的員工既需要物質(zhì)上的獎勵，也需要精神上的獎勵。只有把物質(zhì)方面的激勵同精神方面的激勵結(jié)合起來，才能真正培育出良好的企業(yè)文化，才能真正地吸引員工，調(diào)動廣大員工的積極性，因此實行績效考核十分重要。對員工進(jìn)行績

9、效考核的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括員工的工作態(tài)度、工作能力、工作業(yè)績?nèi)齻€方面，涵蓋員工的責(zé)任心、團(tuán)隊精神、敬業(yè)精神、專業(yè)技能、協(xié)作能力、創(chuàng)新能力以及工作目標(biāo)的完成率和效果等。通過績效考核，促使每個員工在計劃期內(nèi)實現(xiàn)自己的目標(biāo)和任務(wù)，從而達(dá)到既實現(xiàn)員工自我價(下轉(zhuǎn)第41頁)萬方數(shù)據(jù)第4期賀斌等：規(guī)范我國速遞業(yè)管理的法律對策研究41理主體條件，理由如下：速遞從本質(zhì)上屬于通信行業(yè)中的郵政業(yè)務(wù)，我國《郵政法》明文規(guī)定，國務(wù)院郵政主管部門管理全國郵政工作；速遞

10、業(yè)務(wù)種類，既可分為信函類速遞、文件資料類速遞和小件包裹(物品類)速遞，又可分為國際速遞和國內(nèi)速遞。只有國務(wù)院郵政主管部門的職權(quán)范圍才能涵蓋所有的速遞業(yè)務(wù)種類和速遞經(jīng)營主體；國務(wù)院郵政主管部門是我國國家機構(gòu)改革中國家確定的郵政通信行業(yè)管理的職能部門，它不僅具有管理速遞業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，而且在全國范圍內(nèi)設(shè)有行業(yè)管理機構(gòu)并配備有相應(yīng)的專業(yè)管理人員。當(dāng)然，正如前文所強調(diào)的，規(guī)范速遞業(yè)管理應(yīng)遵循政企分開的原則，作為速遞行業(yè)主管部門必須是國務(wù)院下屬的職能

11、部門，應(yīng)是純粹的行政機構(gòu)，不得從事任何經(jīng)營性活動。目前，我國的郵政主管部門國家郵政局還是政企合一的機構(gòu)，這是不適應(yīng)速遞業(yè)統(tǒng)一管理的要求的。因此必須進(jìn)一步深化郵政管理體制改革，使國家郵政局政企分開。2速遞行業(yè)管理主體的職權(quán)范圍(1)速遞經(jīng)營主體資格審查批準(zhǔn)權(quán)：速遞行業(yè)管理主體通過對速遞經(jīng)營主體應(yīng)具備的經(jīng)營條件和主體資格的認(rèn)定，以頒發(fā)《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》的形式對速遞市場準(zhǔn)入制度的基本規(guī)則予以確立。速遞市場準(zhǔn)入制度應(yīng)從以下兩方面來考慮：速遞

12、經(jīng)營主體的主體資格問題。凡是經(jīng)營速遞業(yè)務(wù)的主體，應(yīng)當(dāng)是按照《公司法》的規(guī)定成立的有限責(zé)任公司、股份有限公司或國有獨資公司，它們都是取得企業(yè)法人資格的獨立法人。從維護(hù)國家安全和保護(hù)公民通信秘密的角度出發(fā)，禁止個人和非法人經(jīng)濟組織從事速遞業(yè)務(wù)；從維護(hù)國家利益和保護(hù)民族工業(yè)的角度出發(fā)，禁止外國速遞公司和外商投資的公司從事國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)；速遞經(jīng)營主體的經(jīng)營條件問題。考慮到速遞業(yè)務(wù)是一種高技術(shù)性、高風(fēng)險性的商業(yè)性業(yè)務(wù)，我們建議速遞經(jīng)營主體必須具備以

13、下條件：A注冊資本不低于人民幣1000萬元；B擁有自己獨立的實物運遞網(wǎng)絡(luò)和投遞網(wǎng)絡(luò)，以及信息傳輸?shù)碾娔X網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；C擁有與自身經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的人員、場地和交通運輸工具。(2)速遞行業(yè)管理行政執(zhí)法權(quán)：包括速遞行業(yè)管理主體對速遞經(jīng)營主體市場行為進(jìn)行規(guī)范的行政管理權(quán)和行政檢查權(quán)。行政管理權(quán)應(yīng)包括：對《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》進(jìn)行審驗；有權(quán)要求速遞經(jīng)營主體出示《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；有權(quán)查閱速遞經(jīng)營主體的業(yè)務(wù)檔案材料及相關(guān)的業(yè)務(wù)單據(jù)；有權(quán)扣留已經(jīng)失效

14、的或通過非法途徑取得的《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；有權(quán)暫扣速遞經(jīng)營主體非法經(jīng)營的物品，但必須辦理扣壓手續(xù)。行政檢查權(quán)主要是速遞行業(yè)管理主體在必要的情況下，有權(quán)對速遞經(jīng)營主體的營業(yè)場所和經(jīng)營物品進(jìn)行搜查。但速遞行業(yè)管理主體畢竟不是司法機關(guān)，它無權(quán)對人身進(jìn)行搜查，而且應(yīng)當(dāng)規(guī)定嚴(yán)格的搜查程序。(3)速遞違法行為的行政處罰權(quán)。賦予行業(yè)管理主體行政處罰權(quán)，是對速遞業(yè)進(jìn)行有效規(guī)范的必要條件，我們建議作出下列禁止性規(guī)定：禁止無證經(jīng)營速遞業(yè)務(wù)；禁止外國公司

15、和外商投資企業(yè)經(jīng)營國內(nèi)速遞業(yè)務(wù)；禁止經(jīng)營法律、行政法規(guī)明文規(guī)定不得運遞的物品；禁止出借和轉(zhuǎn)讓《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；禁止不正當(dāng)競爭行為。結(jié)合《反不正當(dāng)競爭法》的規(guī)定，速遞市場中的不正當(dāng)競爭行為包括：A盜用或冒用其他速遞公司的名義、標(biāo)識和單證從事經(jīng)營活動的；B采用高額回扣或巨額獎勵等手段招攬業(yè)務(wù)的；C利用自身優(yōu)勢，惡意破壞競爭對手信譽的lD無償使用其他速遞公司經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，非法轉(zhuǎn)嫁勞務(wù)的；E利用獨占地位，非法限制消費者行使選擇權(quán)的。對上述禁止

16、性規(guī)定或義務(wù)性規(guī)定在《速遞業(yè)管理條例》中應(yīng)有具體的處罰措施，以此強化條例的可操作性和嚴(yán)肅性。速遞違法行為的行政處罰的種類應(yīng)包括：撤銷《速遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》；罰款；沒收非法所得。其中罰款和沒收的非法所得必須上繳國家財政。考慮到速遞業(yè)涉及面較廣的特征，我們建議，在確定速遞行業(yè)管理主體的權(quán)限時，既要注意與其他法律、行政法規(guī)的協(xié)調(diào)問題，又要避免與國家安全機關(guān)，海關(guān)、工商行政管理機關(guān)和對外貿(mào)易主管部門之間的職能交叉問題。收稿日期：2001—04—

17、17一一●—卜●—卜一—卜一—卜一—_卜一—一一■一●一—卜一一一一一(上接第39頁)值，又保證企業(yè)總體目標(biāo)任務(wù)完成的目的，進(jìn)一步提高員工的工作能力和專業(yè)理論水平，使員工揚長避短，不斷進(jìn)步，發(fā)揮出自己最大的潛能，為企業(yè)創(chuàng)造出最佳效益。三、自身努力是郵政員工職業(yè)發(fā)展的不竭源泉郵政員工要在職業(yè)發(fā)展道路上取得成功，自身努力必不可少。要重視思想道德修養(yǎng)。郵政員工必須十分重視自身思想建設(shè)，樹立正確的人生觀、價值觀，防腐拒變、敬業(yè)愛崗、恪盡職守，努

18、力工作。要有善于學(xué)習(xí)、勤于研究、精益求精的治學(xué)精神。郵政員工不斷地更新知識，充實自我，只有這樣才能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。要有勇于攀登、爭先創(chuàng)優(yōu)、永不自滿的開拓意識。郵政員工要結(jié)合郵政發(fā)展，關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟動態(tài)，不斷提高分析復(fù)雜形勢、駕馭復(fù)雜局面、處理復(fù)雜問題的能力。綜上所述，企業(yè)的正確引導(dǎo)和員工的自身努力是郵政員工職業(yè)發(fā)展的主要構(gòu)成要素，只有充分發(fā)揮這些要素的功能和作用，并使它們有機地結(jié)合、相互作用，郵政員工才能在職業(yè)發(fā)展道路上把握時機，