淺析造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用

1、Il磊恭|蝮笪堡m中國高，杖術企蓋淺析造價咨詢單位在工程全過程造價控制中的作用移文／熊瑛【摘要】建設工程全過程造價控制是一項伴隨著工程建設全過程的工作，要求投資方(委托造價咨詢單位)在項目周期內，對工程造價和投資作出主動的、動態(tài)的控制，以達到預期的投資目標?！娟P鍵詞】造價咨詢工程造價控制建設工程全過程造價控制一般是指建設造價咨詢等社會中介結構，接受發(fā)包方(項目投資者)的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算為項目投資者提供建設項目

2、的全過程。全方位的造價咨詢服務。能動地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建筑工程的投資效益。建設工程造價控制是一項集經濟、技術、管理為一體的綜合性工作，只有具備相應理論知識與實踐經驗的專業(yè)人員才能勝任。發(fā)達國家的通常做法是將建設工程造價控制委托給具有專業(yè)資質的造價咨詢機構。充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。一、建設項目決策階段的造價控制建設項目投資的決策控制即在建設前期階

3、段進行工程項目的機會研究、初步可行性研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資做算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案。在經濟上對項目做出合理、準確的投資

4、決策。這是進行項目決策的前提和基礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。二、勘察設計階段的造價控制項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程。是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料秘實際不符。勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加；設計方案對工程造價的

5、影響是根本性的，主要影響因素有總圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數(shù)就越準確。這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設計要求。組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案：協(xié)助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制；進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證在保證功能的前擔下。進一步尋找節(jié)約投資的可能

6、性；根據(jù)初步的設計規(guī)劃，編制出初步的概算和資金流量估算表；審查設計概預算盡量使概算不超估算，預算不超概算避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。三、招投標階段的造價控制工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。一156一在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標計劃：清楚各專業(yè)圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底；協(xié)助評審投標書提出評標建議

7、；明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款：協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響：協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同晰變更的規(guī)定，材

8、料、設備的供應方式分包工程的管理等方面的內容，避免“低報價、高索賠”的發(fā)生；提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。投資方要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應讓投資方認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用的施工方法等從而增加工程造價。四、施工階段的造價管理施工階段是落實合同、實旋投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大工程現(xiàn)場處理因

9、素都會直接影響工程造價。采取有效的措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。在施工過程中。造價咨詢單位應協(xié)助業(yè)主對施工組織設計認真審核采用經濟技術比較方法進行綜合評審；重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用：檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況：按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格：按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算：從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審

10、查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款；收集、整理有關施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù)；協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞?；依?jù)施工合同有關條款、施工圖。對工程項目造價目標進行風險分析并制定防范性對策。五、竣工驗收階段的造價管理該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結算不僅是按合同規(guī)定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，按施工合同的有關規(guī)定

11、進行竣工結算，是否還有多余工程子目，是否重復計算工程量等不切實際的簽證。以真實體現(xiàn)工程實際造價。對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協(xié)商。造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核；仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記錄，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)ftZ暨設與管理樓申@志精~幸公且我祈造價咨

12、鉤單像~:s..程公過程造價枝剩中偽偉用?c民維艱[摘要]建設工程全過程造價控制是一項伴隨著L程建設全過程的工作，要求投資方(委托造價咨詢單位)在項目周期內，對工程造價和投資作出主動的、動態(tài)的控制，以達到預期的投資目標。[關鍵詞]造價咨詢工程造價控制建設工程全過程造價控制一般是指建設造價咨詢等社會中介結構，接受發(fā)包方(項目投資者)的委托，運用專業(yè)技術知識，自項目立項至竣工結算，為項目投資者提供建設項目的全過程。全方位的造價咨詢服務o能動

13、地影響工程決策、設計、預算、招標合同、施工工過程、竣工結算等階段的工程造價，確保投資款的合理使用，最大限度地發(fā)揮建筑工程的投資效益。建設工程造價控制是一項集經濟、技術、管理為一體的綜合性工作，只有具備相應理論知識與實踐經驗的專業(yè)人員才能勝任。發(fā)達國家的通常做法是將建設工程造價控制委托給具有專業(yè)資質的造價咨詢機構，充分發(fā)揮專業(yè)人員的作用。一、建設項目決策階段的造價控制建設項目投資的決策控制即在建設前期階段進行工程項目的機會研究、初步可行性

14、研究、編制項目建議書以及編制投資估算，進行環(huán)境影響評價、財務評價、國民經濟評價和社會評價等可行性研究分析的工作。在這一階段，投資方為選取最具經濟效益的建設方案，在決策項目開展可行性研究之初，委托造價咨詢單位對擬建項目進行市場調查和投資做算、資金籌措、風險分析、項目的盈利能力及償還能力的分析，對決策項目的選定、各項經濟指標的擬定提供多個方案，以便投資方優(yōu)選出最佳的投資方案，在經濟上對項目做出合理、準確的投資決策。這是進行項目決策的前提和基

15、礎，對建設工程的造價及項目建成后的經濟效益具有決定性的影響。二、』監(jiān)察設計階段的造價控制項目勘察設計是一項政策性、技術性、綜合性非常強的工作，是建設項目進行全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實施意圖的過程，是工程建設的關鍵，對建設工程項目的造價及竣工后能否獲得較好的經濟效果起著決定性的作用?？辈旃ぷ鲗Ω愫迷O計工作和預防開工后的索賠十分重要，若地質資料秘實際不符，勢必造成設計的變更，導致工期延誤，費用增加設計方案對工程造價的影響是根本性的，主要影響因素有總

16、圖布置、建筑、結構方案的選擇、設計深度等。設計越詳細，報價所需的工程量和設備詢價所需的技術參數(shù)就越準確。這一階段的造價控制中，投資方委托造價咨詢單位協(xié)助業(yè)主提出設計要求，組織設計方案競賽或設計招標，用技術經濟方法組織評選設計方案協(xié)助設計單位開展限額設計工作，編制本階段資金使用計劃，并進行付款控制進行設計挖潛，用價值工程等方法對設計進行技術經濟分析、比較、論證，在保證功能的前擔下，進一步尋找節(jié)約投資的可能性根據(jù)初步的設計規(guī)劃，編制出初步的

17、概算和資金流量估算表審查設計概預算，盡量使概算不起估算，預算不起概算，避免投資方因資金籌措工作的不足而影響工程進度。三、招投標階段的造價控制工程招投標是按競爭方式以合理的最低造價來擇優(yōu)選擇施工企業(yè)的一種有效機制。此階段工作的結果直接影響工程的建安造價。一156在此階段，投資方為控制工程造價，委托造價咨詢單位協(xié)助制定招標計劃清楚各專業(yè)圖紙的內容，編制工程量清單和招標工程標底協(xié)助評審投標書，提出評標建議明確界定包干費、風險系數(shù)等特殊取費的內

18、容和范圍，用鮮明準確的語言、文字認真編寫招標文件的條款協(xié)助投資方綜合考慮施工單位的信譽、人員素質、工程施工組織設計、質量保證措施等條件。由于投標企業(yè)施工方案的優(yōu)劣，直接影響工程的建安造價，應特別注意不能忽視施工方案對造價的影響:協(xié)助投資方簽訂合同。合同作為貫穿整個施工過程和結算過程的合約，是確定工程造價的主要依據(jù)，對工程造價的控制起著十分重要的作用。初步明確工程項目的結算方式，合同.價變更的規(guī)定，材料、設備的供應方式，分包工程的管理等方

19、面的內容，避免“低報價、高索賠“的發(fā)生提醒投資方注意建設工期對工程造價的影響。投資方要求的建設工期往往比正常工期大大壓縮，造價咨詢單位應讓投資方認識到加快施工進度來縮短工期，會增加人力或機械設備及高費用的施工方法等，從而增加工程造價。四、施工階段的造價管理施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段。由于施工過程周期長，影響因素多，材料價格波動大，工程現(xiàn)場處理因素都會直接影響工程造價。采取有效的

20、措施加強這一階段的投資控制，對管好用好資金，有效控制工程造價具有重要的意義。在施工過程中，造價咨詢單位應協(xié)助業(yè)主對施工組織設計認真審核，采用經濟技術比較方法進行綜合評審重點審查施工組織設計中各種不合理的施工措施增加費用檢查每個子項、數(shù)量和金額的變化情況按照承包合同中工程量變更價格的條款確定工程變更的價格按施工合同約定的工程量計算規(guī)則和支付條款進行工程量計算從造價、項目的功能要求、質量和工期方面審查工程變更方案，并在工程變更實施前與建設單

21、位、承包單位協(xié)商確定工程變更的價款收集、整理有關施工和監(jiān)理的資料，為處理費用索賠提供證據(jù):協(xié)助投資方選用適當?shù)闹Ц豆こ炭罘绞揭罁?jù)施工合同有關條款、施工圖，對工程項目造價目標進行風險分析，并制定防范性對策。五、峻工驗收階段的造價管理該階段含竣工結算、保修回訪、試運行效果評估等工作，這是投資控制全過程的最后一環(huán)。審核結算不僅是按合同規(guī)定的條款內容，更關鍵是審核其是否按實際結算，按施工合同的有關規(guī)定進行竣工結算，是否還有多余工程子目，是否重復

22、計算工程量等不切實際的簽證，以真實體現(xiàn)工程實際造價。對竣工結算的價款總額與建設單位、承包單位進行協(xié)商o造價咨詢單位在竣工驗收階段應認真及時地進行審核結算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預算書等，對工程變更、工程量增減、材料替換等逐項審核z仔細核對工程條款，檢查隱蔽工程驗收記泵，按竣工圖核實工程量，注意各項費用的計取，使竣工結算真實反映出工程造價；分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造

23、價控制報告；建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利以后同類項目的投資控制分析。建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造

24、價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價，為最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應有的作用。參考文獻【1】李慧民主編2002【1]戚安邦主編蠹蔞蠢蒜蝮塹望中國高斯技術企業(yè)建筑工程經濟與項目管理北京：冶金工業(yè)出版社工程項目全面造價管理南開大學出版社2003(作者單位系泰州經緯工程造價咨詢事務所有限公司)一一一一一一—一—卜一——卜一—■一一—一一一卜—一一—卜—一—卜—‘—一—斗一—_卜—。一’—●一—

25、‘卜—‘卜f上接153頁1按技術說明書查驗其相應的性能，杜絕使用不符合要求的機械。(2)檢查施工中使用的各種計量器具的合格證使用前對之進行校驗或校正。(3)對進場的生產設備進行質量檢驗并注意其保修期與索賠期的規(guī)定。54對采用的施工檢測方法的質量控制具體做法是(1)施工前對每一個施工組織方案應進行審查，嚴格單項開工報告和復工報告的審批制度。(2)施工過程中監(jiān)理工程師要通過目視、目測、巡視、測量、試驗等手段來對施工方法進行監(jiān)理。(3)每一道

26、工序完工后，先由施工單位進行自檢合格后再由監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會同檢驗。(4)對重要工序要重點嚴格控制，如路基不同土質的碾壓工藝、最佳含水量及碾壓遍數(shù)的控制、后張法預應力梁的張拉工藝等。(5)對公路質量通病的防治口軟基路段、填挖交界處、臺背回填處的填土及橋涵構造物基礎處理等)專項發(fā)文做出具體要求，對軟基路段的檢查全部采用觸探試驗進行控制。(6)一旦出現(xiàn)工程事故要立即通知停止施工。會同施工單位分析事故原因和責任，商定處理措施，批準處理

27、方案并對處理措施的效果進行檢查。55對生產、勞動、管理環(huán)境的質量控制環(huán)境對工程質量也有著不可低估的影響。工程地質、水文、氣象、地形等自然環(huán)境無疑影響工程質量各種管理制度、組織管理體系等管理環(huán)境對包括質量在內的所有目標都有著較大的影響，施工現(xiàn)場布置、安全防護設施、勞動力的合理配備、時間和空間的利用等生產環(huán)境也直接影響著工程質量。因此，要把環(huán)境當做控制的對象，努力創(chuàng)造出良好的質量保證環(huán)境在項目開工前就要求施工單位根據(jù)工程項目的質量要求設置工

28、程質量保證體系，為實現(xiàn)工程項目的總體質量目標奠定基礎。6結束語公路工程的質量控制實質上是國家標準化控制是第三方代表政府進行的強制性監(jiān)督和管理。質量是公路的靈魂，質量是公路的生命，設計單位和施工單位都要在公路工程建設的全過程中依法辦事，確保工程質量，只有這樣，才能確保公路質量，使我國的公路建設事業(yè)健康、快速發(fā)展。(作者單位系浙江省大建設集團有限公司)斗一一“一一一—卜一一一—一一一一十一—卜—卜一—一—卜一一—卜f上接154頁)建筑節(jié)能中

29、的系統(tǒng)優(yōu)化和關鍵、共性技術提供高效、低能耗、高可靠性的供熱、采暖、熱計量、變流量熱力管網輸配技術，以及節(jié)能、經濟、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術和產品認證制度規(guī)范節(jié)能技術、產品市場；建立推廣與限制、淘汰公布制度和管理辦法推動建筑節(jié)能技術、產品創(chuàng)新。培養(yǎng)一支高素質的建筑節(jié)能科技人員隊伍。建立建筑節(jié)能技術研究中心和建筑節(jié)能技術研究開發(fā)基地。組織編制建筑節(jié)能標準圖集、手冊和培訓教材。223完善建筑節(jié)能技術的法規(guī)與監(jiān)管體系在《節(jié)約能

30、源法》中增如對建筑節(jié)能技術研發(fā)與應用的具體規(guī)定，研究制定促進建筑節(jié)能技術的專門法規(guī)，根據(jù)《中國節(jié)能技術政策大綱》和《建筑節(jié)能技術政策》制定具體的建筑節(jié)能技術政策、規(guī)定，完善和修訂建筑節(jié)能標準，建立建筑節(jié)能檢查監(jiān)測評價體系，從根本上控制其建筑能耗。224實施鼓勵建筑節(jié)能技術發(fā)展的激勵政策建立中央財政預算支持的節(jié)能基金用于重大節(jié)能工程的實施、原有建筑的節(jié)能改造、收費制度改革及相關技術研發(fā)、試點示范等。增加財政撥款和信貸。增加資金投入強度形成

31、多方位、多層次的科技資金投入體系。引導社會資金投人建筑節(jié)能改造。采用強制與經濟鼓勵相結合的辦法鼓勵開發(fā)商建造節(jié)能建筑。對達到節(jié)能標準的建筑物，應享受減免固定資產投資方向調節(jié)稅等稅收優(yōu)惠政策和給予貸款、貼息等傾斜政策。對于節(jié)能產品應給予稅收優(yōu)惠和貸款支持。加快按照用戶用熱量收取采暖費的供熱收費體制改革。225提高公眾建筑節(jié)能技術的科學素養(yǎng)經常性地利用各種宣傳工具，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高全社會的建筑節(jié)能意識和持續(xù)發(fā)展的

32、環(huán)境意識，提高公眾對節(jié)能建筑的認知程度。要舉辦各種方式的培訓班、研討班，普及建筑節(jié)能科學知識。參考文獻【1]邸占英，張振寧英、法、德三國建筑節(jié)能標準近期進展【A】建筑節(jié)能(37)『C1北京：中國建筑工業(yè)出版社，2002【2】李崢嶸，淺析建筑節(jié)能政策U】，上海節(jié)能，20044【3】涂逢祥，王慶一建筑節(jié)能研究報告【A]建筑節(jié)能(42)【c】，北京：中國建筑工業(yè)出版社。2004【41鄭娟爾，我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀、潛力與政策設計研究一一個基于控制

33、論的分析框架U】，中國軟科學，2005(5)【5】陳超等，日本的建筑節(jié)能概念與政策U】，暖通空調，2002(作者單位系成都農業(yè)科技職業(yè)學院)一157—萬方數(shù)據(jù)萬方數(shù)據(jù)反映出工程造價分析預決算報告的相關資料與指標，將竣工項目總造價和單方造價與預期的造價作對比分析，編制造價控制報告建設項目在竣工驗收后的保修期內，應進行回訪，協(xié)助業(yè)主做好索賠對項目投資效果進行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過程中是否達到設計目的及成本控制，有利

34、以后同類項目的投資控制分析。建設項目的全過程造價管理是一項技術性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設計、招投標和建設施工各階段。建設項目全過程造價管理的關鍵是在項目的每一階段都對造價進行嚴格的管理和控制，把控制建設項目成本的觀念滲透到工程的各階段之中。工程造價咨詢機構應努力參與建設項目全過程造價管理，為合理確定和有效控制建設工程造價，為最大限度地發(fā)揮投資效益，發(fā)揮專業(yè)人員應有的作用。參考文獻111工程建設與管理iTECII工申@

35、志，情欲幸....[1]李慧民主搞建筑工程經濟與項目管理北京:冶金工業(yè)出版社，2002[1]戚安邦主編工程項目全面造價管理南開大學出版社，2003(侍者單位系泰州經緯工程造價咨詢事務所有限公司)→唱←“斗→←“→←←“斗斗→→→←“→→斗』?！А敖小放恪窇簟匪尽?上接153頁)按技術說明書查驗其相應的性能，杜絕使用不符合要求的機械。(2)檢查施工中使用的各種計量器具的合格證，使用前對之進行

36、校驗或校正。(3)對進場的生產設備進行質量檢驗，并注意其保修期與索賠期的規(guī)定。5.4對采用的施工檢測方法的質量控制具體做法是(1)施工前對每一個施工組織方案應進行審查，嚴格單項開工報告和復工報告的審批制度。(2)施工過程中監(jiān)理工程師要通過目視、目測、巡視、測量、試驗等手段來對施工方法進行監(jiān)理。(3)每一道工序完工后，先由施工單位進行自檢合格后.再由監(jiān)理工程師或其代表到現(xiàn)場會同檢驗。(4)對重要工序要重點嚴格控制，如路基不同土質的碾壓工藝

37、、最佳含水量及碾壓遍數(shù)的控制、后張法預應力梁的張拉工藝等。(5)對公路質量通病的防治口軟基路段、填挖交界處、臺背回填處的填土及橋涵構造物基礎處理等)專項發(fā)文做出具體要求，對軟基路段的檢查全部采用觸探試驗進行控制。(6)一旦出現(xiàn)工程事故.要立即通知停止施工，會同施工單位分析事故原因和責任，商定處理措施，批準處理方案.并對處理措施的效果進行檢查。5.5對生產、勞動、管理環(huán)境的質量控制環(huán)統(tǒng)對工程質量也有著不可低估的影響。工程地質、水文、氣象、

38、地形等自然環(huán)境無疑影響工程質盤.各種管理制度、組織管理體系等管理環(huán)境對包括質量在內的所有目標都有著較大的影響，施工現(xiàn)場布置、安全防護設施、勞動力的合理配備、時間和空間的利用等生產環(huán)境也直接影響著工程質量。因此，要把環(huán)境當做控制的對象，努力創(chuàng)造出良好的質量保證環(huán)繞，在項目開工前就要求施工單位根據(jù)工程項目的質量要求設置工程質量保證體系，為實現(xiàn)工程項目的總體質量目標奠定基礎。6.結束語公路工程的質量控制實質上是國家標準化控制.是第三方代表政府

39、進行的強制性監(jiān)督和管理。質量是公路的靈魂，質量是公路的生命，設計單位和施工單位都要在公路工程建設的全過程中依法辦事，確保工程質量，只有這樣，才能確保公路質量，使我國的公路建設事業(yè)健康、快速發(fā)展。(作者單位系浙江省大建設集團有限公司)嚀島←→斗斗斗→→】→←“→斗斗→0→→斗0→→←“→→0→斗←“斗→0→→→←→斗→→→→0→…→→→一→“←←一1→一←←→→斗.(上接154頁)建筑節(jié)能中的系統(tǒng)優(yōu)化和關鍵、共性技術，提供高效、低能耗、高

40、可靠性的供熱、采暖、熱計量、變流量熱力管網輸配技術，以及節(jié)能、經濟、環(huán)保、安全的新型墻體材料，建立建筑節(jié)能技術和產品認證制度，規(guī)范節(jié)能技術、產品市場建立推廣與限制、淘汰公布制度和管理辦法，推動建筑節(jié)能技術、產品創(chuàng)新。培養(yǎng)一支離素質的建筑節(jié)能科技人員隊伍。建立建筑節(jié)能技術研究中心和建筑節(jié)能技術研究開發(fā)基地。組織編制建筑節(jié)能標準圖集、手冊和培訓教材。2.2.3完善建筑節(jié)能技術的法規(guī)與監(jiān)管體系在《節(jié)約能源法》中增加對建筑節(jié)能技術研發(fā)與應用的具

41、體規(guī)定，研究制定促進建筑節(jié)能技術的專門法規(guī)，很鋸《中國節(jié)能技術政策大綱》和建筑節(jié)能技術政策》制定具體的建筑節(jié)能技術政策、規(guī)定，完善和修訂建筑節(jié)能標準，建立建筑節(jié)能檢查監(jiān)測評價體系，從根本上控制其建筑能耗。2.2.4實施鼓勵建筑節(jié)能技術發(fā)展的激勵政策建立中央財政預算支持的節(jié)能基金，用于重大節(jié)能工程的實施、原有建筑的節(jié)能改造、收費制度改革及相關技術研發(fā)、試點示范等。增加財政撥款和信貸，增加資金投入強度，形成多方位、多層次的科投資金投入體系。

42、引導社會資金投入建筑節(jié)能改造。采用強制與經濟鼓勵相結合的辦法，鼓勵開發(fā)商建造節(jié)能建筑。對達到節(jié)能標準的建筑物，應享受減免固定資產投資方向調節(jié)稅等稅收優(yōu)惠政策和給予貸款、貼息等傾斜政策。對于節(jié)能產品應給予稅收優(yōu)惠和貸款支持。加快按照用戶用熱量收取采暖費的供熱收費體制改革。2.2.5提高公眾建筑節(jié)能技術的科學素養(yǎng)經常住地利用各種宣傳工具，開展廣泛持久的群眾性的建筑節(jié)能宣傳活動，提高全社會的建筑節(jié)能意識和持續(xù)發(fā)展的環(huán)境意識，提高公眾對節(jié)能建筑

43、的認知程度。要舉辦各種方式的培訓班、研討班，普及建筑節(jié)能科學知識。參考文獻[1]邸占英，張振寧.英、法、德‘三國建筑節(jié)能標準近期進展[A].建筑節(jié)能(37)[C]北京:中國建筑工業(yè)出版社，2002[2]李峰噪，淺析建筑節(jié)能政策UJ，上海節(jié)能，2∞4.4[3]涂逢祥，王慶一.建筑節(jié)能研究報告[A].建筑節(jié)能(42)[C]，北京:中國建筑工業(yè)出版社，2004[4]鄭娟爾，我國建筑節(jié)能的現(xiàn)狀、潛力與政策設計研究一一個基于控制論的分析框架UJ，