別讓審計承諾流于形式

1、為改進部門預(yù)算編制建言一要加大綜合預(yù)算力度，預(yù)算單位應(yīng)加強年度預(yù)算收支計劃的論證，特別是專項預(yù)算，力求準(zhǔn)確、細(xì)化；財政部門要加強對重點部門或單位預(yù)算編制工作的前期調(diào)查、指導(dǎo)與審核；對于切塊資金由主管部門提出分配方案，納入單位部門預(yù)算，財政統(tǒng)一撥款；規(guī)范上級補助資金撥付渠道，對垂直部門資金撥付行為作出限制性規(guī)定。二要研究確定編制標(biāo)準(zhǔn)，增加預(yù)算編制的科學(xué)性。財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，特別是對于低標(biāo)準(zhǔn)和無標(biāo)準(zhǔn)的進行深入調(diào)查與分析，既

2、要考慮工作需要，也要考慮地區(qū)可操作性。三要完善預(yù)算編制與執(zhí)行制衡機制，提高預(yù)算編制的約束力。采取預(yù)算執(zhí)行季報、實地檢查、重點項目跟蹤等形式，加強對部門或單位預(yù)算資金使用情況的跟蹤與檢查，嚴(yán)格資金撥付程序，在確保預(yù)算資金到位的前提下，避免或減少資金在部門滯留的可能。(山東省濟南市歷城區(qū)審計局陳光磊)別讓“審計承諾”流于形式審計承諾是約束審計機關(guān)及被審計單位行為的一項制度。然而，在實際操作中，似乎將審計承諾流于形式，只作為一道程序來完成，以

3、備存檔之需，起不到應(yīng)有的約束力。造成這種狀況的原因不外乎是以下兩個方面：一是審計人員對審計承諾沒有在思想上引起足夠重視或者根本就不準(zhǔn)備遵守承諾，不實事求是地審計。二是被審計單位責(zé)任人本能地存在迎合戒備和防范的復(fù)雜心理。為使“審計承諾”不流于形式，真正發(fā)揮約束效果，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面作些工作：一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視維護承諾的嚴(yán)肅性，加強對審計人員職業(yè)道德、審計紀(jì)律、勤政及愛崗敬業(yè)等方面教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將審計承諾與審計人員“八不

4、準(zhǔn)”一樣視為“高壓線”，審計人員違諾必究。二是審計人員進點時，要讓被審計單位有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)了解需要承諾的具體事項，然后鄭重做出承諾，并將守諾情況在審計結(jié)束后作為必要一項寫進審計報告中。三是將雙方簽字的承諾張貼在被審計單位醒目處，注明舉報電話，使審計全過程受群眾的監(jiān)督和評判。(湖北省鐘祥市審計局周正劍王淑丹)72；e㈠；聲。，’xjb’l“中國譬計警惕民營企業(yè)稅費的漏記我們在對襄汾縣14戶民營企業(yè)延伸調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)漏繳各種稅費達720萬元，

5、是已實征收的12倍。造成此問題的主要原因：一是民營企業(yè)會計核算不規(guī)范，少計產(chǎn)量收入；二是民營企業(yè)會計人員不熟悉稅收政策業(yè)務(wù)；三是稅務(wù)部門征管不力，有單純?nèi)蝿?wù)觀念；四是地方領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，重地方收入輕上繳收入，從而造成民營企業(yè)同國有企業(yè)不能公平稅負(fù)，不利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展，故應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。(山西省臨汾市審計局周寶龍王志義)機關(guān)“包包賬”應(yīng)休矣福建省龍海市審計局對龍海市部分資金量少、沒有資金再次分配權(quán)和多年未審計的小單位進行財

6、務(wù)收支審計時發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位的“包包賬”、“糊涂賬”近百萬元。這些單位存在的包包賬主要表現(xiàn)：一是財務(wù)人員素質(zhì)低，有的財務(wù)人員一年記一次賬，甚至幾年不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封成包，變成了名副其實的“包包賬”。二是單位財務(wù)管理較混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)，個別財務(wù)人員長期不按會計法規(guī)進行記賬、算賬，將收支憑證按月、季、年一包了之。三是有個別新任領(lǐng)導(dǎo)新官不理舊賬，明知前任領(lǐng)導(dǎo)存在“糊涂賬”，一封了之。“包包賬”的存在主觀上反映了小單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)

7、人員法制觀念淡薄，責(zé)任心不強，亦說明了相關(guān)主管、監(jiān)督部門在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。(福建省龍海市審計局黃國俊)加快農(nóng)村信用社發(fā)展的對策一是要加快改革步伐，盡快享受中央給予的優(yōu)惠政策；二是進一步明晰產(chǎn)權(quán)，理順管理體制，強化風(fēng)險責(zé)任；三是提高信貸人員的素質(zhì)，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化經(jīng)營管理的信貸隊伍；四是始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，進一步做好支農(nóng)工作；五是加大組織、盤活資金力度，強化內(nèi)部管理，增強自身實力；六是建立適應(yīng)市場變化的貸款運行機

8、制。(河北省廊坊市審計局)萬方數(shù)據(jù)為改進部門預(yù)算編制建言一妥加大綜合預(yù)算力度.預(yù)算單位應(yīng)加強年皮預(yù)算收支計劃的論證，特別是專項預(yù)算，力求準(zhǔn)確、細(xì)化財政部門要加強對重點部門或單位預(yù)算編制工作的前期調(diào)查、指導(dǎo)與審核對于切塊資金由主管部門提出分配方案，納入單位部門預(yù)算，財政統(tǒng)一撥款規(guī)范上級補助資金撥什渠道，對垂直部門資金拔付行為作出限制性規(guī)定。二妥研究確定編制標(biāo)準(zhǔn)，增加預(yù)算編制的科學(xué)性。財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，特別是對于低標(biāo)準(zhǔn)和無

9、標(biāo)準(zhǔn)的進行深入調(diào)查與分析，既要考慮工作需妥，也要考慮地區(qū)可操作性。三要完善預(yù)算編制與執(zhí)行制衡機制，提高預(yù)算編制的約束力。采取預(yù)算執(zhí)行李JIC實地檢查、重點項目跟蹤等形式，加強對部門或單位預(yù)算資金使用情況的跟蹤與檢查，嚴(yán)格資金撥付程序，在確保預(yù)算資金到位的前提下，避免或減少資金在部門滯留的可能。萬川純造各umJ川單而起U啊U府有從引弘達量應(yīng)王費產(chǎn)力入比i尼計不次J走仲少管繳展寶各L征上發(fā)周鍬范門輕康UW視、部入健局U不務(wù)民濟計:如算稅和經(jīng)

10、審矣J枚是地場體PU計三全市汾蚓查會.，，于|亞哥業(yè)務(wù)重刊省“忖企業(yè)嚴(yán)和西U營策想山司出去，、，主七、Ef川，tuuu歸口和1包點一切讓MV)門，因熟本能kf。原不導(dǎo)不在t要員領(lǐng)業(yè)41主人方企汾的的計地有1收題會是國對征問業(yè)茍同視在實此企川業(yè)重們已成營念企的我是迄民觀營導(dǎo)是務(wù)民領(lǐng)，幾二任成級非凡審實形存成方在準(zhǔn)二合真下妥對政嚴(yán)不違讓要承為雙目受劍ι均被在于備這個有不。迎fh以導(dǎo)強勤、八員要需出作將醒程正瓏及流以。兩沒就計在份從領(lǐng)加、準(zhǔn)“

11、人解做后是位過周陽時忻州此機盯材林川崎科MM仇ιM前叫刷刷時柑林J忡MV。十元約是計者是且。JJ由認(rèn)是肅計計進詳十中審審計儼審忱如來的子審或求本理可者一嚴(yán)審育審γ員人MW審告放使審諾未市將序有外對視事人心若筆的、教與壓人任!在報丘L市約項科程應(yīng)不員重實任雜來作諾德面諾高計貴，兄計貼話#祥rv吭一葉道到因人夠不責(zé)復(fù)十采工承道方承“審關(guān)問情審張電許鐘民諾的KM一不原計足、住的職效ww一護業(yè)等計為是有事諾進話報制審溝、為起的審起諾單范“未作維

12、職業(yè)審、見二位體守寫承舉督川葉飛計行中作、況是引承計防使約面祝員敬將手。羊具將項的明監(jiān)如讓審位好只需狀一上守審和為揮方重人崗→究計的并一字泣的叫們川單括啊之種想遵被備發(fā)個度計愛求“必審諾要簽眾另計際式檔這面思備是戒正幾高審及美準(zhǔn)話被承諾必方處群王淑丹)72iCiiii~lj!(山東省濟南市歷城區(qū)審計局陳光磊)警惕民營企業(yè)稅費的漏記福建省龍海市審計局對龍海市部分資金量少、沒有資金再次分配權(quán)和多年未審計的小單位進行財務(wù)收支審計時發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單

13、位的“包包賬“、“糊涂賬“近百萬元。這些單位存在的色色賬主要求現(xiàn):一是財務(wù)人員素質(zhì)低，有的財務(wù)人員Jfi己一次賬句甚至幾車不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封成色、變成了名副其實的“色色賬“。二是單位財務(wù)管理較混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)，個別財務(wù)人員長期不按會計法規(guī)進行記脹、算賬，將收支憑證按月、季、年一包了之。二是有個別新任領(lǐng)導(dǎo)新官不J:ll日賬，明知前任領(lǐng)導(dǎo)存在“糊涂賬一封了之?！?.賬“的存在主觀上反映了小單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員法制觀念淡薄，責(zé)

14、任心不強，亦說明了相關(guān)主管、監(jiān)督部門在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。(福建省龍海市審計局黃國俊)加快農(nóng)村信用社發(fā)展的對策一是妥加快改革步伐，盡快享受中央給予的優(yōu)惠政策二是進一步明晰產(chǎn)權(quán)，理j銅管理體制，強化風(fēng)險責(zé)任三是提高信貸人員的素質(zhì)，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化經(jīng)營管理的信貸隊伍四是始終堅持服務(wù)“三農(nóng)“的宗旨、進一步做好支農(nóng)工作五是加大組織、盤活資金力度，強化內(nèi)部管理，增強自身實力六是建立適應(yīng)市場變化的貸款運行機制。(河北省廊坊市審計局)為

15、改進部門預(yù)算編制建言一要加大綜合預(yù)算力度，預(yù)算單位應(yīng)加強年度預(yù)算收支計劃的論證，特別是專項預(yù)算，力求準(zhǔn)確、細(xì)化；財政部門要加強對重點部門或單位預(yù)算編制工作的前期調(diào)查、指導(dǎo)與審核；對于切塊資金由主管部門提出分配方案，納入單位部門預(yù)算，財政統(tǒng)一撥款；規(guī)范上級補助資金撥付渠道，對垂直部門資金撥付行為作出限制性規(guī)定。二要研究確定編制標(biāo)準(zhǔn)，增加預(yù)算編制的科學(xué)性。財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，特別是對于低標(biāo)準(zhǔn)和無標(biāo)準(zhǔn)的進行深入調(diào)查與分析，既要

16、考慮工作需要，也要考慮地區(qū)可操作性。三要完善預(yù)算編制與執(zhí)行制衡機制，提高預(yù)算編制的約束力。采取預(yù)算執(zhí)行季報、實地檢查、重點項目跟蹤等形式，加強對部門或單位預(yù)算資金使用情況的跟蹤與檢查，嚴(yán)格資金撥付程序，在確保預(yù)算資金到位的前提下，避免或減少資金在部門滯留的可能。(山東省濟南市歷城區(qū)審計局陳光磊)別讓“審計承諾”流于形式審計承諾是約束審計機關(guān)及被審計單位行為的一項制度。然而，在實際操作中，似乎將審計承諾流于形式，只作為一道程序來完成，以備

17、存檔之需，起不到應(yīng)有的約束力。造成這種狀況的原因不外乎是以下兩個方面：一是審計人員對審計承諾沒有在思想上引起足夠重視或者根本就不準(zhǔn)備遵守承諾，不實事求是地審計。二是被審計單位責(zé)任人本能地存在迎合戒備和防范的復(fù)雜心理。為使“審計承諾”不流于形式，真正發(fā)揮約束效果，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面作些工作：一是各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視維護承諾的嚴(yán)肅性，加強對審計人員職業(yè)道德、審計紀(jì)律、勤政及愛崗敬業(yè)等方面教育，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，將審計承諾與審計人員“八不準(zhǔn)

18、”一樣視為“高壓線”，審計人員違諾必究。二是審計人員進點時，要讓被審計單位有關(guān)責(zé)任人詳細(xì)了解需要承諾的具體事項，然后鄭重做出承諾，并將守諾情況在審計結(jié)束后作為必要一項寫進審計報告中。三是將雙方簽字的承諾張貼在被審計單位醒目處，注明舉報電話，使審計全過程受群眾的監(jiān)督和評判。(湖北省鐘祥市審計局周正劍王淑丹)72；e㈠；聲。，’xjb’l“中國譬計警惕民營企業(yè)稅費的漏記我們在對襄汾縣14戶民營企業(yè)延伸調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)漏繳各種稅費達720萬元，是

19、已實征收的12倍。造成此問題的主要原因：一是民營企業(yè)會計核算不規(guī)范，少計產(chǎn)量收入；二是民營企業(yè)會計人員不熟悉稅收政策業(yè)務(wù)；三是稅務(wù)部門征管不力，有單純?nèi)蝿?wù)觀念；四是地方領(lǐng)導(dǎo)本位主義思想嚴(yán)重，重地方收入輕上繳收入，從而造成民營企業(yè)同國有企業(yè)不能公平稅負(fù)，不利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展，故應(yīng)引起各級領(lǐng)導(dǎo)的重視。(山西省臨汾市審計局周寶龍王志義)機關(guān)“包包賬”應(yīng)休矣福建省龍海市審計局對龍海市部分資金量少、沒有資金再次分配權(quán)和多年未審計的小單位進行財務(wù)

20、收支審計時發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位的“包包賬”、“糊涂賬”近百萬元。這些單位存在的包包賬主要表現(xiàn)：一是財務(wù)人員素質(zhì)低，有的財務(wù)人員一年記一次賬，甚至幾年不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封成包，變成了名副其實的“包包賬”。二是單位財務(wù)管理較混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)，個別財務(wù)人員長期不按會計法規(guī)進行記賬、算賬，將收支憑證按月、季、年一包了之。三是有個別新任領(lǐng)導(dǎo)新官不理舊賬，明知前任領(lǐng)導(dǎo)存在“糊涂賬”，一封了之?！鞍~”的存在主觀上反映了小單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人

21、員法制觀念淡薄，責(zé)任心不強，亦說明了相關(guān)主管、監(jiān)督部門在管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)。(福建省龍海市審計局黃國俊)加快農(nóng)村信用社發(fā)展的對策一是要加快改革步伐，盡快享受中央給予的優(yōu)惠政策；二是進一步明晰產(chǎn)權(quán)，理順管理體制，強化風(fēng)險責(zé)任；三是提高信貸人員的素質(zhì)，建立一支適應(yīng)市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化經(jīng)營管理的信貸隊伍；四是始終堅持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，進一步做好支農(nóng)工作；五是加大組織、盤活資金力度，強化內(nèi)部管理，增強自身實力；六是建立適應(yīng)市場變化的貸款運行機制

22、。(河北省廊坊市審計局)萬方數(shù)據(jù)為改進部門預(yù)算編制建言一妥加大綜合預(yù)算力度.預(yù)算單位應(yīng)加強年皮預(yù)算收支計劃的論證，特別是專項預(yù)算，力求準(zhǔn)確、細(xì)化財政部門要加強對重點部門或單位預(yù)算編制工作的前期調(diào)查、指導(dǎo)與審核對于切塊資金由主管部門提出分配方案，納入單位部門預(yù)算，財政統(tǒng)一撥款規(guī)范上級補助資金撥什渠道，對垂直部門資金拔付行為作出限制性規(guī)定。二妥研究確定編制標(biāo)準(zhǔn)，增加預(yù)算編制的科學(xué)性。財政部門應(yīng)加強對預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，特別是對于低標(biāo)準(zhǔn)和無標(biāo)

23、準(zhǔn)的進行深入調(diào)查與分析，既要考慮工作需妥，也要考慮地區(qū)可操作性。三要完善預(yù)算編制與執(zhí)行制衡機制，提高預(yù)算編制的約束力。采取預(yù)算執(zhí)行李JIC實地檢查、重點項目跟蹤等形式，加強對部門或單位預(yù)算資金使用情況的跟蹤與檢查，嚴(yán)格資金撥付程序，在確保預(yù)算資金到位的前提下，避免或減少資金在部門滯留的可能。萬川純造各umJ川單而起U啊U府有從引弘達量應(yīng)王費產(chǎn)力入比i尼計不次J走仲少管繳展寶各L征上發(fā)周鍬范門輕康UW視、部入健局U不務(wù)民濟計:如算稅和經(jīng)審

24、矣J枚是地場體PU計三全市汾蚓查會.，，于|亞哥業(yè)務(wù)重刊省“忖企業(yè)嚴(yán)和西U營策想山司出去，、，主七、Ef川，tuuu歸口和1包點一切讓MV)門，因熟本能kf。原不導(dǎo)不在t要員領(lǐng)業(yè)41主人方企汾的的計地有1收題會是國對征問業(yè)茍同視在實此企川業(yè)重們已成營念企的我是迄民觀營導(dǎo)是務(wù)民領(lǐng)，幾二任成級非凡審實形存成方在準(zhǔn)二合真下妥對政嚴(yán)不違讓要承為雙目受劍ι均被在于備這個有不。迎fh以導(dǎo)強勤、八員要需出作將醒程正瓏及流以。兩沒就計在份從領(lǐng)加、準(zhǔn)“人

25、解做后是位過周陽時忻州此機盯材林川崎科MM仇ιM前叫刷刷時柑林J忡MV。十元約是計者是且。JJ由認(rèn)是肅計計進詳十中審審計儼審忱如來的子審或求本理可者一嚴(yán)審育審γ員人MW審告放使審諾未市將序有外對視事人心若筆的、教與壓人任!在報丘L市約項科程應(yīng)不員重實任雜來作諾德面諾高計貴，兄計貼話#祥rv吭一葉道到因人夠不責(zé)復(fù)十采工承道方承“審關(guān)問情審張電許鐘民諾的KM一不原計足、住的職效ww一護業(yè)等計為是有事諾進話報制審溝、為起的審起諾單范“未作維職

26、業(yè)審、見二位體守寫承舉督川葉飛計行中作、況是引承計防使約面祝員敬將手。羊具將項的明監(jiān)如讓審位好只需狀一上守審和為揮方重人崗→究計的并一字泣的叫們川單括啊之種想遵被備發(fā)個度計愛求“必審諾要簽眾另計際式檔這面思備是戒正幾高審及美準(zhǔn)話被承諾必方處群王淑丹)72iCiiii~lj!(山東省濟南市歷城區(qū)審計局陳光磊)警惕民營企業(yè)稅費的漏記福建省龍海市審計局對龍海市部分資金量少、沒有資金再次分配權(quán)和多年未審計的小單位進行財務(wù)收支審計時發(fā)現(xiàn)，有關(guān)單位

27、的“包包賬“、“糊涂賬“近百萬元。這些單位存在的色色賬主要求現(xiàn):一是財務(wù)人員素質(zhì)低，有的財務(wù)人員Jfi己一次賬句甚至幾車不記賬，把五花八門的票據(jù)用報紙封成色、變成了名副其實的“色色賬“。二是單位財務(wù)管理較混亂，制度執(zhí)行不嚴(yán)，個別財務(wù)人員長期不按會計法規(guī)進行記脹、算賬，將收支憑證按月、季、年一包了之。二是有個別新任領(lǐng)導(dǎo)新官不J:ll日賬，明知前任領(lǐng)導(dǎo)存在“糊涂賬一封了之。“..賬“的存在主觀上反映了小單位的領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)人員法制觀念淡薄，責(zé)任