與資產(chǎn)管理相結(jié)合的高校預算管理模式初探

1、1與資產(chǎn)管理相結(jié)合的高校預算管理模式初探摘要：長期以來高校的預算管理與資產(chǎn)管理相脫節(jié)，造成一方面高校預算的編制和考評缺乏科學性和規(guī)范性，另一方面高校資產(chǎn)使用效益不高，高校資產(chǎn)優(yōu)化配置功能缺失。為更好的發(fā)揮高校預算管理的功能，本文提出高校應該建立與資產(chǎn)管理相結(jié)合的預算管理模式，并設計了框架性的方案，希望為高校的預算管理改革提供一定的借鑒。關(guān)鍵詞：高校資產(chǎn)管理預算管理0引言預算管理是高校財務管理的核心，但是長期以來高校普遍存在“重錢輕物”思

2、想，預算管理沒有做到與資產(chǎn)管理有效結(jié)合，使得資產(chǎn)優(yōu)化配置功能缺失，資產(chǎn)使用效益不高，這種現(xiàn)象已經(jīng)嚴重阻礙了高校預算管理的改革深化，影響節(jié)約型高校建設的步伐。而2006年7月1日起施行的《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，明確提出“事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動，應當堅持資產(chǎn)管理與預算管理相結(jié)合的原則，推行實物費用定額制度，促進事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預算管理的緊密統(tǒng)一”，這一辦法以制度的形式規(guī)定高校的預算管理必須與資產(chǎn)管理相結(jié)合，

3、所以改革高?，F(xiàn)有的預算管理模式迫在眉睫。1當前高校預算管理模式存在的問題1.1預算編制注重增量，輕視存量。我國高校預算管理方式仍然是以投入控制為主，屬于單純的收支管理。在編制預算中對高校資產(chǎn)變3產(chǎn)而產(chǎn)生的，所以只有在將資產(chǎn)存量作為核定各部門預算的基礎上，將各部門的資產(chǎn)收入同時納入預算收入管理范圍，通過預算加強高校資產(chǎn)的收益管理，才能健全預算分配制度，進一步理順預算單位收入和分配的關(guān)系，改變預算部門之間“貧富”分配不公的現(xiàn)象。2.2健全國

4、有資產(chǎn)管理體制。預算資金安排的規(guī)范性和科學性，直接決定了資產(chǎn)配置的公平性和合理性，預算管理是規(guī)范加強資產(chǎn)管理，通過增量來調(diào)控存量的有效手段，只有通過預算管理與資產(chǎn)管理結(jié)合起來，才能抓好資產(chǎn)管理工作，正真健全國有資產(chǎn)管理體制。2.3降低教育運行成本，建設節(jié)約型校園。預算管理的另一個重要職能在于成本控制。高校資產(chǎn)日常運轉(zhuǎn)和價值補償靠預算來安排，但是由于高校屬非營利性組織，沒有利潤追求和市場競爭的直接約束，所以缺乏成本控制的動力，只有通過預算

5、管理與資產(chǎn)管理相結(jié)合，才能從源頭上減少資產(chǎn)重復購置、閑置等浪費現(xiàn)象，促進預算部門充分挖掘現(xiàn)有資產(chǎn)使用潛力，提高資產(chǎn)使用效率，從而降低教育運行成本。2.4有效評價預算執(zhí)行效果。高校預算績效評價體系一直是理論界長期探討的一個問題，但是在預算管理沒有達到一定水平時，追求過度的細化，要求考核面面俱到，不僅會導致事倍功半的結(jié)果，甚至會產(chǎn)生負面影響。而以資產(chǎn)使用情況作為預算執(zhí)行結(jié)果評價的基礎，將預算形成的資產(chǎn)使用情況與預算結(jié)合起來，則是現(xiàn)階段較為可