新加坡城市空間布局探究與啟示

1、新加坡城市空間布局探究與啟示□空間布局專題調研組新加坡是一個城市國家，總面積為７１０ｋｍ２，總人口為５０８萬，全島人口密度為７０００人／ｋｍ２，城市化率接近１００％。在歷次規(guī)劃的指導下，新加坡逐漸形成了頗具效率的城市空間布局結構，在世界城市體系中占據了重要一席，也因此贏得了“小國家，大城市”的一致贊譽。一、新加坡宏觀層面城市空間布局（一）城市建成區(qū)與人口分布的演變在規(guī)劃的指導下，新加坡城市建成區(qū)和人口分布在過去的４０年間發(fā)生了巨大的變化

2、，并與城市交通密切互動。１城市建成區(qū)的擴展（１）市域建成區(qū)的擴展１９世紀初，新加坡海港區(qū)和新加坡河口地區(qū)的經貿活動十分繁榮，聚居于此的人口大都從事與港口經濟和英殖民者軍事基地相關的行業(yè)，逐漸形成了城市建成區(qū)。在二戰(zhàn)爆發(fā)前，城市經濟活動和人口規(guī)模已大大增加，但由于缺乏有效的交通支撐，各類城市建設局限在一個非常有限的空間范圍內。過度擁擠和住房短缺一直延續(xù)到戰(zhàn)后，成為新政府最迫切需要解決的問題。１９６０年成立的住房發(fā)展局通過大規(guī)模的公共住房建

3、造活動，開啟了新鎮(zhèn)建設和組屋提供的新時代。從１９６０年代起至１９７０年代，住房發(fā)展局建成了女皇鎮(zhèn)和大巴窯新鎮(zhèn)，在１９８０年代建成了宏茂橋、金文泰、勿洛南、兀蘭、碧山新鎮(zhèn)，在１９９０年代建成了裕廊東、裕廊西、義順、后港、武吉梅拉等新鎮(zhèn)，在２０００年代建成淡賓尼、榜鵝、巴西立、蔡膺康、武吉班讓、武吉巴督、三巴旺等新鎮(zhèn)。隨著遍布全島的新鎮(zhèn)建設，新加坡市域內的城市建成區(qū)范圍從１９６０年的１６２４ｋｍ２擴展到１９９９年的３２４ｋｍ２增加了近１倍。

4、（２）城市中心區(qū)的擴展在市域內城市建成區(qū)快速擴展的同時，１９６０年代末中心區(qū)展開了大規(guī)模的貧民窟清理運動，為中心城功能的充實提升和環(huán)境改善提供了必要的空間。從１９５８年至１９９７年，中心區(qū)的面積增加了將近１倍；從１９７４年至１９８９年，中心區(qū)就業(yè)崗位增加了５０９６個，其中金融商務服務業(yè)增加了１５倍；從１９７９年至１９９２年，中心區(qū)的辦公空間增加了１倍，其中私人部門辦公空間增加了１２倍。２人口空間分布的演變１９４７年，新加坡總人口為９３８

5、萬，其中城市建成區(qū)內居住了６７萬，超過３０萬人口聚集于核心區(qū)４００ｈａ用地內，人口密度達到７０４４人／ｈａ。非建成區(qū)用地總量為４５１ｋｍ２，占到總量的將近７０％，人口比重為２６％，人口密度僅為５３人／ｈａ。至１９６５年，新加坡１８８萬人口中仍有７０％以上聚集在以港口碼頭區(qū)為圓心、５ｋｍ為半徑的范圍之內，人口密度分布極不均衡。中心城人口疏解和大規(guī)模的新鎮(zhèn)建設運動在新加坡人口空間分布中起著重要作用，各新鎮(zhèn)分布在中心城東向、西向、東北向三個軸

6、向上并且與中心城保持便捷的交通聯系，一方面在功能上仍與中心城密切互動，另一方面徹底改變了人口空間的分布格局。由于新鎮(zhèn)建設跳出了原有的中心城近域緊密圈層式蔓延，形成點軸式的高密度開發(fā)，人口分布表現為跳躍的節(jié)點式分布，外圍新城成為人口增加的主要區(qū)域，高密度的中心城區(qū)基本保持既有外延邊界，避免了近域蔓延的發(fā)生。人口密度的空間分布變化表現為中心區(qū)人口密度下降，高密度地區(qū)的重心從原來的港口碼頭區(qū)沿東北軸線方向轉移，中密度區(qū)域明顯增大，在全島呈現廊

7、道式的均勻分布?？傮w來說，城市人口的空間分布由集中走向疏解，人口分布的的通勤者，出行需求表現為短距離的通勤，點對點的直接到達較之層次接駁具有更好的適應性，因此可以觀察到中心城存在大量的點對點出行，并相互交織；另一方面，較密的地鐵車站將中心城內的功能在中心城范圍內進行合理分布，由于地鐵平均站間距較小，也無需組織下一層次的接駁，因而地鐵與巴士之間存在著相互替代的可能性，使中心城的動態(tài)層次結構疊蓋而模糊。３兩種組織結構的耦合新加坡的靜態(tài)組織結

8、構與動態(tài)組織結構在層次上具有很好的對應性，居住在鄰里單元內的居民通過步行能夠到達鄰里中心，在鄰里中心可以搭乘輕軌或巴士到達新鎮(zhèn)中心，在新鎮(zhèn)中心可以乘坐地鐵到達城市中心及各個區(qū)域中心、次區(qū)域中心和邊緣中心，兩組層次有序地組合在一起，層次等級的差異取決于出行距離的長短和目標中心的等級。以兩組層次各自形成的若干個節(jié)點為對象進行考察，在中心城范圍內，地鐵站點對應了中心城的高強度開發(fā)點，以地鐵車站為中心、５００ｍ為半徑的范圍內覆蓋了中心城的主要功

9、能；在中心城范圍之外，區(qū)域中心、次區(qū)域中心以及鄰近中心城的邊緣中心全部位于地鐵車站地塊內，幾乎所有的新鎮(zhèn)中心在以地鐵車站為中心、５００ｍ為半徑的范圍之內。（三）城市空間結構的績效分析在新加坡靜態(tài)組織結構的多層次中心體系中，每一級的中心與一定的腹地范圍相對應，形成城市中心與城市、區(qū)域中心與區(qū)域、新鎮(zhèn)中心與新鎮(zhèn)、鄰區(qū)中心與鄰區(qū)、鄰里中心與鄰里的內在結構關系。任何一個等級的內在結構關系通過中心與腹地之間的集中與擴散關系建立起來，并由此得到加強

10、。各層次結構有機疊合并逐層加強。依靠動態(tài)組織結構的有效組織以及動靜組織結構的相互耦合，所有的交通出行都是內斂的和向心的，大大減少了交通出行對靜態(tài)組織結構中的各級組織單元結構的破壞。以新鎮(zhèn)為例，新鎮(zhèn)中的居民到城市中心上班，將首先集中到地鐵車站，然后乘坐地鐵出行，任何一個新鎮(zhèn)上的出行都是以新鎮(zhèn)為中心的，不會發(fā)生一個新鎮(zhèn)的居民穿越另一個新鎮(zhèn)而到達城市中心的情況，這是因為唯一在線路上有穿插的地鐵線路通過立體組織的方式避免了對所穿插新鎮(zhèn)的影響。在

11、居民向新鎮(zhèn)中心集中的過程中，新鎮(zhèn)的內在結構得到了加強，從而實現了其結構的完整性。各結構內部和諧共生并獨立穩(wěn)定。同樣以新鎮(zhèn)為例，動態(tài)組織結構的層次依據空間布局的層次變化產生了可達性分布的波浪式變化，在新鎮(zhèn)中心形成可達性突起，在土地利用上表現為以新鎮(zhèn)為中心的圈層式遞減的開發(fā)強度分布。合理的接駁交通服務于有限的范圍，由此形成新鎮(zhèn)的邊緣地帶，在這些邊緣地帶，土地價值因為可達性的迅速遞減而遞減，因而形成了較為穩(wěn)定的新鎮(zhèn)邊界。地鐵在中心城以外以較大

12、的站距設立站點，為每個新鎮(zhèn)的邊界之間留出了一定的空間，成為適宜低密度開發(fā)或生態(tài)綠帶建設的區(qū)域。二、新加坡中觀層面城市空間布局（一）中觀層面空間布局的意義新加坡空間結構層次的建構實現了理想的可達性分布和各個層次單元結構的完整性，在建構過程中，中觀層面空間結構的組織發(fā)揮了重要作用。在新加坡的案例中，宏觀層面空間結構是由地鐵線路來構建的，形成了點軸式的發(fā)展模式。在這一層次之下，中觀層面空間結構由下而上地支撐著宏觀結構，使地鐵線路的結構性作用更

13、加顯著。新加坡典型的中觀層面空間結構表現為：以地鐵車站為結構中心，在這個中心設置與地鐵進行接駁的巴士站點（通常表現為大型的巴士換乘樞紐，在地鐵車站的垂直空間內建設），組織接駁巴士線路將居民從地鐵車站接送到各自的社區(qū)中心和鄰里中心，方便居民沿步行小徑在適宜時耗范圍內到達住處。地鐵車站具有最高的可達性，在地鐵車站設置了各項新鎮(zhèn)級的公共服務設施如市政理事會、大型商業(yè)中心、文化娛樂中心、醫(yī)院等，在社區(qū)中心布置社區(qū)俱樂部、零售商店、學校和娛樂場所