淺析城鄉(xiāng)基礎教育如何均衡發(fā)展

1、1淺析城鄉(xiāng)基礎教育如何均衡發(fā)展淺析城鄉(xiāng)基礎教育如何均衡發(fā)展金林巢湖學院教育系，安徽巢湖238000摘要:在尊重和追求和諧的今天，教育公平被作為社會公平的重要組成部分，且已成為現(xiàn)代社會的基本價值之一。教育公平的研究存在區(qū)域、民族、城鄉(xiāng)、層次、性別等多個方面的差異。而教育公平又是我國構建和諧社會主義的重要內容和根本保障，但客觀存在的地區(qū)、城鄉(xiāng)和學校差別導致了基礎教育發(fā)展的不均衡。隨著經濟和社會的發(fā)展，如何縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)基礎教育的均衡

2、發(fā)展日益成為社會關注的熱點。本文針對這一現(xiàn)實，通過多方面詳細的調查研究，從而提出以下促進城鄉(xiāng)基礎教育均衡發(fā)展的建議。加大政府投資力度并對農村義務教育進行重點傾斜，同時努力提高教師隊伍的素質，轉變觀念，提升教學管理水平，推進農村學校合理化分布，以推進教育教學資源的合理分配，促進基礎教育的均衡發(fā)展.關鍵詞關鍵詞：基礎教育；教育資源；教育公平；應對策略第一部分第一部分城鄉(xiāng)基礎教育需要均衡發(fā)展的緣由及我國目前城鄉(xiāng)教育的差距現(xiàn)狀城鄉(xiāng)基礎教育需要均

3、衡發(fā)展的緣由及我國目前城鄉(xiāng)教育的差距現(xiàn)狀一、對教育公平的基本認識一、對教育公平的基本認識教育公平的觀念源遠流長，追求教育公平是人類社會古老的理念。從歷史上看，古希臘的大思想家柏拉圖最早提出教育公平的思想，亞里士多德則首先提出通過法律保證自由公民的教育權利。在兩千年前我國古代的大教育家孔子也提出“有教無類”的樸素教育民主思想。近代西方資產階級致力于尋求教育公平，18世紀末，教育公平的思想已在一些西方國家轉化為立法措施，在法律上確定了人人都

4、有受教育的平等機會。而我國自古代隋朝建立的科舉考試制度同樣也體現(xiàn)了一種教育公平的理念。到了近現(xiàn)代的西方社會，又在不同的時期大致出現(xiàn)了三種不同的教育公平觀，它們就是保守主義的教育公平觀、自由主義的教育公平觀和激進主義的教育公平觀。1949年，新中國成立之后，《共同綱領》便確定了“民族的、科學的、大眾的”新民主主義的教育方針，體現(xiàn)了新中國重視社會公平、教育公平的基本價值。因此，我們可以說，教育公平是一個歷史范疇，在不同的國家和不同的歷史時期

5、有著不同的含義。它既是對社會現(xiàn)實的一種反映，也是對社會現(xiàn)實的一種超越，是社會現(xiàn)實與教育理想的統(tǒng)一，具有特定的歷史意義，包括它的歷史合理性和歷史局限性。3務教育地區(qū)性差異的形成。（二）教育辦學條件的城鄉(xiāng)差異。當前，城鄉(xiāng)之間學校辦學條件差距依然較大。與城市相比，不少農村學校基礎設施還相當落后。農村中小學生寄宿條件交叉，學生宿舍嚴重不足，許多學校將原舊教室改成學生宿舍，存在嚴重的安全隱患。不少學校教學儀器設備、圖書、計算機配備嚴重不足，教學儀

6、器設備配置遠低于城鎮(zhèn)學校，教學資源配置不均衡。與此同時，農村學校體育設施設備也很落后。體育場館面積不足、質量不高，器材簡陋。（三）教育師資配置的城鄉(xiāng)差異。從總體上看，農村教師整體素質偏低，指教水平亟待提高。農村年齡較大、學歷較低的教師多為當時“民轉公”教師，而且多集中在農村小學。“民轉公”教師為當時的教育發(fā)展發(fā)揮了積極作用，但隨著教育事業(yè)的改革發(fā)展，尤其是新課程改革實施后，由于自身知識水平和年齡的原因，多數(shù)很難適應新形勢下的教育教學工作

7、。一些教師在現(xiàn)代教育思想和觀念的變更、教學信息技術的應用等方面明顯不適應，影響了基礎教育課程改革的整體推進。從城鄉(xiāng)基礎教育教師配備情況看，城區(qū)、縣鎮(zhèn)學校普遍存在超編現(xiàn)象，農村學校，尤其是邊遠、貧困地區(qū)的學校普遍缺編。山區(qū)農村教師工作、生活的環(huán)境艱苦，教師應得的政策性津補貼未得到完全落實，城鄉(xiāng)小學教師待遇存在較大差距。如此，農村與城市師資數(shù)量質量的差距就促成了學生受教育過程的不平等，導致教育結果的差異。（四）教育發(fā)展水平的城鄉(xiāng)差異。城市之

8、間、地區(qū)之間的教育發(fā)展水平差距也相當突出?；A教育方面，以市級重點學校、示范學校為標志的優(yōu)質學校，主要集中在以城市為主體的都市發(fā)達經濟圈，而以農村為主體的周邊區(qū)域則數(shù)量很少。三、城鄉(xiāng)教育資源分配不均問題的提出三、城鄉(xiāng)教育資源分配不均問題的提出近年來，在鄉(xiāng)村城市化、農村工業(yè)化、農村剩余勞動力轉移、小城鎮(zhèn)建設、“三農”問題等備受關注之時，關于社會主義和諧社會和新農村建設的研究也日益深入，鄉(xiāng)村社會研究越來越受到重視。社會發(fā)展的歷史表明，教育和

9、文化也就有明顯的積累功能，尤其是在人類步入知識經濟時代和中國致力于社會主義市場經濟建設的背景下，教育資源日益顯示了其在經濟活動和社會生活中的重要作用。中國城鄉(xiāng)二元結構的慣性，嚴重導致了城鄉(xiāng)分割和發(fā)展不協(xié)調，進一步激化已經過剩的勞動力和資源相對短缺的矛盾，農村普遍貧困化，并造成嚴重貧富差距和收入分配不均，而城鄉(xiāng)差距擴大隱伏著流動的勢能，也隱伏著不穩(wěn)定、不安定的因素。對部分地區(qū)的實地調查表明，教育資源的空間分布于經濟發(fā)展乃至居民整體收入狀況