規(guī)范特種設備現場

1、規(guī)范特種設備現場安全監(jiān)察工作，提升安全把關能力,,目 錄,特種設備安全監(jiān)察工作的特點特種設備安全監(jiān)察發(fā)現普遍存在的問題特種設備安全監(jiān)察應注意的問題特種設備安全監(jiān)察工作程序特種設備安全監(jiān)察工作技巧特種設備作業(yè)人員監(jiān)管壓力容器安裝維修改造中的安全監(jiān)察特種設備安全監(jiān)察文書,（一）特種設備安全監(jiān)察工作的特點1、預防為主:特種設備安全監(jiān)察是采用行政手段落實特種設備安全要求,通過行政許可,監(jiān)督檢查等方法督促特種設備生產.使用

2、者確保特種設備的狀態(tài),相關人員的行為達到預期要求,消除安全隱患.2、全過程實施:特種設備安全監(jiān)察以防止事故為出發(fā)點,在特種設備設計.制造.安裝.維修.改造.使用.檢驗等環(huán)節(jié)實施的,這全過程的各個環(huán)節(jié),相互影響.不可分割,忽略每個環(huán)節(jié)都會影響安全,導致事故發(fā)生.3、強制性:特種設備安全監(jiān)察是國務院賦予特種設備安全監(jiān)督管理部門的職責,行使政府賦予的權利,具有強制性.,4.專業(yè)性強。特種設備安全監(jiān)察工作實行全過程安全監(jiān)察制度，其設計、制造

3、、安裝、改造、維修、使用、檢驗檢測七個環(huán)節(jié)均有較為完善的監(jiān)管措施，設備從生管到死，安全技術規(guī)范繁多，專業(yè)性比較突出.5.技術性高。承壓類設備以機械加工和材料力學為基礎，機電類設備以機械原理和電氣控制為基礎，設備安全性能與生產缺陷、管理缺陷和人的使用行為密切相關，涉及較深的技術問題，需要具備一定的專業(yè)技術知識。6.責任性大。安全監(jiān)察工作不能有絲毫含糊，如果不懂裝懂、似懂非懂甚至瞎指揮，都可能引發(fā)安全事故，造成嚴重后果。,（二）特種

4、設備現場檢查中發(fā)現普遍存在的問題,特種設備使用單位安全管理中普遍存在的問題安全管理制度和崗位安全責任制度建立不健全事故應急措施、救援預案建立不健全，未定期進行事故演練特種設備安全技術檔案建立不完善特種設備未經注冊登記投入使用特種設備未經定期檢驗或檢驗不合格投入使用未配備專職、兼職的特種設備安全管理人員現場作業(yè)人員未取得特種設備作業(yè)人員證或證件過期安全附件超期未校驗運行記錄、維保記錄未填寫或填寫不規(guī)范特種設備作業(yè)人

5、員違章操作,（三）開展特種設備現場安全監(jiān)察檢查應注意“五要五不要”,一要克服形式主義，不要大轟大哄二要不斷學習新技術、新法規(guī)，不要說外行話，不做外行事三要明確安全責任，不要出現責任盲區(qū)四要嚴謹履職，不要輕浮工作五要突出重點，不要包攬一切,（四）現場安全監(jiān)察工作程序,,檢查程序1、特種設備現場安全監(jiān)督檢查程序主要包括： 出示證件 說明來意 現場檢查 作出記錄

6、 交換檢查意見 下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》 采取查封扣押措施 整改復查,檢查程序2、檢查人員應當遵守被檢查單位的安全管理規(guī)章制度，保 證自身和被檢查單位生產經營活動的安全。3、被檢查單位因故不能提供有關書證材料的，檢查人員可 以書面通知被檢查單位后補。 被檢查單位無正當理由拒絕檢查人員進入特種設備生 產、使用場所查，或者不予配合、拖延、阻礙正常檢 查

7、，或者拒絕簽字、簽收相關文書的，可以認定為拒不 接受依法實施的安全監(jiān)察，按照《特種設備安全監(jiān)察條 例》第八十七條的規(guī)定給予行政處罰。4、檢查人員應當將檢查的項目、內容、發(fā)現的問題等及時 作出記錄，填寫《特種設備安全監(jiān)督檢查原始記錄表》。檢查原始記錄表由檢查人員簽字后存放在案卷中。,檢查程序5、檢查人員將檢查中發(fā)現的主要問題、處理措施等信息匯 總后，制作《特種設備安全監(jiān)督檢查記錄》。 檢查記錄應當

8、由被檢查單位參加人員和檢查人員雙方 簽字。簽字前，檢查人員應當就檢查情況與被檢查單位 參加人員交換意見。6、有證據表明生產、使用的特種設備或者其主要部件不符合特種設備安全技術規(guī)范的要求，或者在用設備存在以下嚴重事故隱患之一的，應當予以查封或者扣押：使用非法生產的特種設備。使用的特種設備缺少安全附件、安全裝置，或者安全附件、安全裝置失靈的。使用應當予以報廢的特種設備或者不符合規(guī)定參數范圍的特種設備的。使用超期未檢或者

9、經檢驗檢測判為不合格的特種設備的。使用有明顯故障、異常情況的特種設備，或者使用經責令整改而未予整改的特種設備的。特種設備發(fā)生事故不予報告而繼續(xù)使用的。 當場能夠整改的，可以不予查封、扣押。,檢查程序7、查封、扣押可能引起被檢查單位停產停業(yè)的，檢查人員 應當事先向本質監(jiān)部門主管局長報告，并取得同意。 在用特種設備因連續(xù)性生產工藝等客觀原因不能實施 現場查封、扣押的，可由被檢查單位在檢查記錄上說明

10、情況，暫不實施查封、扣押，待被檢查單位正常停用后 予以查封、扣押。其間發(fā)生事故的，由被檢查單位承擔 責任。8、查封、扣押的期限為15天。因案情復雜等情況，需要延 長查封、扣押期限的，應當報上一級質監(jiān)部門批準，但 延長期限最長不得超過90天。9、檢查時發(fā)現下列情形之一的，檢查人員應當下達《特種 設備安全監(jiān)察指令書》，責令被檢查單位立即或者限期 采取必要措施予以改正或者消除事故隱患。發(fā)現有違反《特種

11、設備安全監(jiān)察條例》的行為。發(fā)現有違反安全技術規(guī)范的行為。發(fā)現在用設備存在事故隱患。,檢查程序10、質監(jiān)部門的檢查人員通過特種設備動態(tài)監(jiān)管信息化系統 或者特種設備檢驗檢測機構的報告，發(fā)現特種設備生 產、使用單位存在違法、違規(guī)行為或者事故隱患的，可 以不經過現場檢查直接《下達特種設備安全監(jiān)察指令 書》。11、被檢查單位在用特種設備存在嚴重事故隱患或者有以下 嚴重違法行為的，經現場報告本質監(jiān)部

12、門主管局長同意 或者經本質監(jiān)部門案件審理委員會研究決定，檢查人員 可以下達《特種設備安全監(jiān)察指令書》責令使用單位停 止使用特種設備：明知故犯或者屢次違規(guī)、違法的。妨礙監(jiān)督檢查的。轉移、毀滅證據或者擅自破壞封存狀態(tài)的。偽造有關文件、證件，或者作假證、偽證，或者威脅證人作假證、偽證的。發(fā)生一般及其以上事故（按新事故分級標準執(zhí)行）的。,檢查程序12、第二十六條 被檢查單位有下列情形之一的，實施檢查

13、 的質監(jiān)部門應當在3個工作日之內報告上一級質監(jiān)部門：依法應當撤銷、吊銷或者暫停許可證書的違法行為。拒絕接受檢查的違法行為存在區(qū)域性或者普遍性的嚴重事故隱患。被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。13、 被檢查單位以下情形之一，需要當地人民政府和有關 部門支持、配合的，質監(jiān)部門應當提出工作建議，及 時以書面形式報告同級人民政府或者通知有關部門。拒絕接受檢查的違法行為。存在區(qū)域性或者普遍性的嚴重事故

14、隱患。被檢查單位對嚴重事故隱患不予整改或者消除的。,檢查程序14、檢查提出整改要求的，檢查人員應當在整改期限屆滿后 3個工作日之內對隱患整改情況進行復查。15、被檢查單位拒絕簽字的，檢查人員可以記錄在案；拒絕 簽收相關執(zhí)法文書的，可以采取留置、郵寄、公告等方 式進行送達。有條件的，可以采取邀請第三方作證、照 相、錄音、攝像等方式取證。16、檢查收集的資料、制作的各類文書等證據，應當及時立

15、 卷存檔。,特種設備安全檢查工作應形成閉環(huán),（五）特種設備安全監(jiān)察工作技巧,----一問二巡三對四下五處理,一問,對使用單位負責人了解公司生產的什么產品，工藝是什么，有哪些工序？企業(yè)都有什么設備？這些設備的有什么用途和目的？讓企業(yè)提供設備的臺賬，由此基本可以判斷企業(yè)有哪幾類特種設備，做到心中有數，有的放矢。,二巡,按企業(yè)原材料---生產---成品包裝入庫---產品出廠的流程進行逐車間、工段的查看。查看時要對每個車間、工段的設備進行

16、本體（安全附件）查看、銘牌查看、管道走向查看，并對設備、設備上噴涂得文字、銘牌上得文字進行盡可能詳細記錄、拍照。同時詢問陪同人員設備的功能和一問中了解的內容進行對照，發(fā)現是否有遺漏。記錄現場作業(yè)人員的姓名，查看是否持證。查看企業(yè)是否按照要求進行了運行記錄。,三對,核對提供的設備檔案和現場發(fā)現的設備是否一致。設備是否有相應的使用登記證件。設備是否有安全技術檔案。設備和相應的安全附件是否有有效的合格的定期檢驗報告。核對企業(yè)安全管理人員和

17、現場操作人員是否有有效的作業(yè)人員證件。核對企業(yè)是否有設備安全事故應急預案和救援措施。,四建,根據現場巡查的情況，和企業(yè)有關負責人交換監(jiān)察內容，聽取企業(yè)的有關意見。如實建立安全監(jiān)察記錄，根據發(fā)現的問題下達相應的文書，并由企業(yè)相關負責人簽字存檔，建立企業(yè)巡查檔案。對構成事故隱患的要及時建立事故隱患檔案，一患一檔。,五處理,要及時復查對構成移交的要及時移交綜合科轉稽查查處對重大安全事故隱患和嚴重違法行為的要及時報告局，由局向市政府、

18、市安委會和襄陽市局報告。,（六）特種設備作業(yè)人員的監(jiān)管,《特種設備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》 已修改，自2011年7月1日起施行 用人單位可以指定一名本單位管理人員作為特種設備安全管理負責人 《特種設備作業(yè)人員證》每4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請 不適用于從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械、場（廠）內專用機動車輛作業(yè)及其相關管理的人員,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（一）,特種設備管理人

19、員 1、特種設備安全管理負責人 2、特種設備質量管理負責人 3、鍋爐管理壓力容器壓力管道安全管理 4 、電梯安全管理 5、起重機械安全管理

20、 6、客運索道安全管理 7、大型游樂設施安全管理 8、場（廠）內專用機動車輛安全管理,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（二）,鍋爐作業(yè) 1、一級鍋爐司爐

21、 2、二級鍋爐司爐 3、三級鍋爐司爐 4、一級鍋爐水質處理 5、二級鍋爐水質處理 6、鍋爐能效作業(yè),特種設

22、備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（三）,壓力容器作業(yè) 1、固定式壓力容器操作 2、移動式壓力容器操作 3、氧艙維護保養(yǎng),特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（四）,氣瓶作業(yè)

23、 1、永久氣體氣瓶充裝 2、液化氣體氣瓶充裝 3、溶解乙炔氣瓶充裝 4、液化石油氣氣瓶充裝

24、 5、車用氣瓶充裝,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（五）,壓力管道作業(yè) 1、壓力管道巡檢維護 2、帶壓封堵

25、 3、帶壓密封,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（六）,電梯作業(yè) 1、電梯機械安裝維修 2、電梯電氣安裝維修 3、電梯司機,特種設備作

26、業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（七）,起重機械作業(yè) 1、起重機械機械安裝維修 2、起重機械電氣安裝維修 3、起重機械指揮

27、 4、橋門式起重機司機 5、塔式起重機司機 6、門座式起重機司機 7、纜索式起重機司機

28、 8、流動式起重機司機 9、升降機司機 10、機械式停車設備司機,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（八）,大型游樂設施作業(yè)

29、 1、大型游樂設施安裝 2、大型游樂設施維修 3、大型游樂設施操作 4、大型游樂設施操作與維修,特種設備作業(yè)人員作業(yè)種類與項目目錄（九）,場（廠）內機動車輛作業(yè)

30、 1、車輛維修 2、叉車司機 3、搬運車推頂車牽引車司機 4、內燃觀光車司機

31、 5、蓄電池觀光車司機,特種設備作業(yè)人員查詢,http://hr.cnse.gov.cn/,（七）壓力容器違規(guī)安裝、改造、維修活動的安全監(jiān)察,,一、壓力容器的分類及定義,一般壓力容器--《條例》第99條 簡單壓力容器氣瓶,一般壓力容器,簡單壓力容器,容器由筒體和平封頭,凸形封頭(不包括球冠形封頭), 或者由兩個凸形封頭組成;筒體,封頭和接管等

32、主要受壓元件的材料為碳素鋼, 奧氏體不銹鋼; 設計壓力小于或者等于1.6MPa; 容積小于或者等于1000L;工作壓力與容積的乘積大于或者等于2.5MPa·L,并且 小于或者等于1000MPa·L; 介質為空氣,氮氣和醫(yī)用蒸餾水蒸發(fā)而成的水蒸氣; 設計溫度大于或者等于-20℃,最高工作溫度小于或者等于150℃; 非直接火焰的焊接容器.,二、簡單壓力容器產品質量證明書和銘牌有什么要求,簡單壓力容器產品質量證

33、明書應有“簡單壓力容器”字樣。銘牌上的產品名稱后應有帶括號的簡字，如空氣儲罐（簡）。銘牌右下角應打上監(jiān)檢鋼印。銘牌的具體要求見《簡規(guī)》第三十八條。,三、簡單壓力容器安裝、修理改造如何管理,簡單壓力容器在安裝前不需要辦理報裝手續(xù)，但其安裝單位必須對安全質量負責。簡單壓力容器一般不得進行修理改造，如有特殊情況需要對其進行修理改造，則應由已取得相應制造及維修資格的單位。簡單壓力容器經修理或改造單位，必須保證其結構和強度滿足安全使用要求。,四

34、、簡單壓力容器的使用如何管理,簡單壓力容器不需要辦理使用登記手續(xù)簡單壓力容器使用的安全管理由使用單位負責，使用單位應建立設備的安全管理檔案，且應對簡單壓力容器（包括安全附件）進行定期保養(yǎng)、檢查并記錄存檔；在推薦使用壽命內不需要進行定期檢驗；在使用過程中，使用單位應按照設備使用說明書的要求進行正確操作，如發(fā)現簡單壓力容器（包括安全附件）出現異常情況，應當及時請有資質的特種設備檢驗檢測機構進行檢驗。,五、壓力容器主要受壓元件（十大件）,

35、殼體封頭、封蓋膨脹節(jié)設備法蘭球罐球殼板換熱器的盲板換熱器的換熱管直徑大于或等于250mm的接管和管法蘭,六、壓力容器的安全附件,安全閥壓力表液位計爆破片裝置緊急切斷裝置安全聯鎖裝置測溫儀表,七、壓力容器安裝、改造、維修活動的工作內容,安裝：壓力容器整體就位、整體移位的安裝活動改造：對壓力容器主要受壓元件的更換、增減和其它變更，導致壓力容器參數、介質和用途等安全技術性能指標改變的活動維修：對壓力容器和主要受壓

36、元件進行修理，不導致壓力容器參數、介質和用途等安全技術性能指標改變的活動,壓力容器安裝改造維修資格要求（一）,資格種類：壓力容器安裝改造維修（注明是否含帶壓密封）；壓力容器安裝；壓力容器維修（注明是否含帶壓密封）；壓力容器維修（僅限帶壓密封）；車用燃氣氣瓶安裝。,壓力容器安裝改造維修資格要求（二）,凡在我國從事壓力容器安裝、改造、維修工作的單位表現取得國家局和省局頒發(fā)的《特種設備安裝改造維修許可證》?！秹毫θ萜靼惭b改造維修許可證》分為

37、1、2級。1級的可以從事壓力容器安裝、改造、維修工作，----國家局發(fā)證；2級只能從事壓力容器維修工作，----省級局發(fā)證。,壓力容器安裝改造維修資格要求（三）,取得壓力容器制造許可資格的單位（A3級注明僅限球殼板壓制和僅限封頭制造者除外），可以從事相對應的制造許可范圍內的壓力容器的安裝、改造、維修工作，不再另行取得壓力容器制造許可資格。取得A3級壓力容器制造許可資格的單位，可以安裝所有壓力容器。,壓力容器安裝改造維修資格要求（四）,

38、取得GC1級壓力管道安裝許可資格的單位，或者取得2級（含2級）以上鍋爐安裝許可的單位可以從事1級許可資格中的壓力容器安裝資格。在使用現場完成環(huán)焊縫焊接或整體組焊的活動是壓力容器制造活動，只能由取得壓力容器制造許可的單位承擔。,壓力容器安裝改造維修資格要求（五）,制冷裝置、空分系統壓力容器的安裝、改造、維修只能由相應的壓力容器制造單位承擔非金屬材料類壓力容器的安裝、改造、維修只能由取得壓力容器制造許可的單位承擔,壓力容器安裝改造維修資

39、格要求（六）,各種氧艙的安裝、改造、維修只能由取得相應許可的壓力容器制造單位承擔取得醫(yī)用氧艙（非金屬艙、嬰兒艙）制造許可的單位可以從事各種氧艙的安裝、改造、維修低溫液態(tài)氣體罐車更換罐車底盤，原則上由罐車原制造單位更換。確有困難的，可由有罐車制造資格，并有低溫罐車罐體制造資格的企業(yè)進行,特種設備單位資格查詢,http://enterprise.cnse.gov.cn/index_enterprise.php#Step_4,八、壓力容器

40、安全技術規(guī)范所禁止性規(guī)定（一）,不得超出范圍安裝、改造、維修壓力容器不得安裝、改造、維修由未取得制造許可單位制造的壓力容器不得安裝、改造、維修出廠資料不全或未經出廠監(jiān)督檢驗合格的壓力容器不得安裝、改造、維修未經定期檢驗合格的在用壓力容器不得安裝、改造、維修規(guī)格型號與工藝設計文件上得規(guī)格型號不符合的壓力容器,壓力容器安全技術規(guī)范所禁止性規(guī)定（二）,不得安裝報廢的壓力容器不得偽造，涂改、轉讓、出借和出租許可證不得將壓力容器安

41、裝、改造、維修工作進行整體轉包不得將壓力容器安裝、改造、維修工作分包給未取得相應許可的單位,九、常見的安裝、改造、維修活動中幾種違法行為（一）,未經許可擅自從事安裝、改造、維修活動超出許可范圍擅自從事安裝、改造、維修活動在施工前未將安裝、改造、維修情況書面告知地級以上質監(jiān)部門的；屬于搶險情況的，在活動結束后要及時向施工所在地地級以上質監(jiān)部門告知在驗收后30日內未將有關技術資料移交使用單位的,常見的安裝、改造、維修活動中幾種違法行

42、為（二）,壓力容器的安裝、改造、維修的監(jiān)督檢驗的安全技術規(guī)范國家局尚未頒布，未經安裝、改造、維修監(jiān)督檢驗的暫不進行查處未按《條例》和安全技術規(guī)范進行安裝、改造、維修的已經取得壓力容器的安裝、改造、維修許可而偽造、變造、轉讓、出借和出租許可證的,（八）特種設備安全監(jiān)察文書,,附件4：,所有簽名和意見要手簽 公司陪同人員副總韓紅梅簽署：情況屬實 日期,二、特種設

43、備現場安全監(jiān)督檢查記錄,,處理措施： 1、在接到通知之日起7個工作日內向襄陽市質量技術監(jiān)督局辦理鍋爐使用登記手續(xù)。2、在接到通知之日起5個工作日內對超檢定有效期的壓力表進行校驗，合格后投入使用。3、立即停止未經定期檢驗的鍋爐、壓力容器、起重機械的使用，立即向襄陽市特檢所報檢，未經檢驗合格不得投入使用。4、立即停止特種設備安全鍋爐人員和操作人員許治國、楊勇、李洲、龔濤、劉國軍、徐剛的無證作業(yè)。,被檢查單位意見： 情況