重大危險源辨識及管理

1、重大危險源辨識與管理,,肖國清,一、概述二、重大危險源國內(nèi)外發(fā)展狀況三、重大危險源辨識四、危險化學品重大危險源分級與QRA五、重大危險源的管理六、重大危險源的控制,一、概述,1974 年6月1日英國Flixborough的Nyproa 公司的己內(nèi)酰胺生產(chǎn)裝置發(fā)生環(huán)己烷大量泄漏后引發(fā)蒸氣云爆炸，造成28人死亡,36人受傷，工廠周邊1英里范圍內(nèi)有1800多座建筑受到破壞。,英國Flixborough事故,3月27日5#反應器發(fā)生泄

2、漏,,,,Flixborough事故發(fā)生的直接原因,印度博帕爾災難,1984年12月3日凌晨，印度博帕爾市美國聯(lián)合碳化物公司印度公司的農(nóng)藥廠發(fā)生毒氣泄漏，約25噸MIC有毒蒸氣被釋放，有毒蒸氣向附近城鎮(zhèn)蔓延，，很快就籠罩了25平方公里的地區(qū)，幾天之內(nèi)有2500多人斃命，20萬人受到波及，附近的3000頭牲畜也未能幸免于難。但工廠無人死亡，設(shè)備也沒有遭到破壞。,被博帕爾農(nóng)藥廠毒氣奪去生命的孩子（選自《黑鏡頭》）,危險化學品重特大事故時有

3、發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。,2005年11月13日中國石油吉化股份有限公司雙苯廠爆炸事故造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水體特別嚴重污染事件。,大連市大孤山半島化工園區(qū)新港碼頭保稅區(qū)油庫輸油管道發(fā)生爆炸火災事故，造成重大財產(chǎn)損失和海域嚴重污染。,2010年7月16日大連輸油管道爆炸火災事故,,,2012年2月28日河北省趙縣的克爾化工廠1號車間發(fā)生爆炸事故，事故已造成25人死亡，4人失蹤。,2015年4

4、月6日，福建漳州PX工廠爆炸，事故造成6人受傷。,廈門PX項目事件,大連PX項目事件,寧波PX項目事件,昆明PX項目事件,共同特征 失控的偶然事件，會造成工廠內(nèi)外大批人員傷亡，或者造成大量的財產(chǎn)損失或環(huán)境損害，或者兩者兼而有之。根源是設(shè)施或系統(tǒng)中儲存或使用了易燃、易爆或有毒物質(zhì)。事實表明，造成重大工業(yè)事故的可能性和嚴重程度既與危險物質(zhì)的固有性質(zhì)有關(guān)，又與設(shè)施中實際存在的危險物質(zhì)數(shù)量有關(guān)。,暴露出的問題,政府,企業(yè),公眾,,,,,

5、,,,后果,,,頻率,,,,,重大工業(yè)事故,一般職業(yè)安全事故,事故的危險性,什么是重大危險源?,重大危險源是專有名詞（重大危險設(shè)施、工藝安全、過程安全） 注意避免的誤區(qū)： 重大危險源≠危險大的設(shè)施或場所 重大危險源≠某個危險化學品超過臨界量的設(shè)備,Major hazard establishment process safety,重大危險源的相關(guān)概念,《安全生產(chǎn)法》中的概念,重大危險源：是指長期地或臨時

6、地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,《危險化學品安全管理條例》中的概念,重大危險源：是指生產(chǎn)、運輸、使用、儲存危險化學品或者處置廢棄危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。,《重大危險源辨識》（GB18218-2000）中的概念,重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,危險化學

7、品重大危險源：長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）中的概念,概念之間的區(qū)別與聯(lián)系,危險物質(zhì)：一種或若干種物質(zhì)的混合物，由于它的化學、物理或毒性特性，使其具有易導致火災、爆炸或中毒的危險。危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。危險化學品：具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人

8、員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品 。,重大危險源概念的擴展,重大危險源：是指長期地或臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者貯存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施，以及其他存在危險能量等于或者超過臨界量的場所和設(shè)施。,重大危險源與事故隱患和事故的關(guān)系,宏觀上：事故發(fā)生的必然性微觀上：單起事故后果的偶然性,海因利希法則：1：29：300,預防重大事故必須減少隱患和未遂事故,危險源與隱患的特點 1．危險源的特

9、點：客觀存在，穩(wěn)定，可顯示； 2．事故隱患的特點：主觀和客觀，時效性， 隱性，動態(tài)變化； 3．一個重大危險源可存在多個隱患。 不知道隱患的存在是最大的隱患！ 事故預防必須從危險源辨識抓起！,二、重大危險源國內(nèi)外發(fā)展狀況,歐盟開展的工作,1974年英國最早開始研究，設(shè)立了重大危險咨詢委員會，簡稱CAMH。 歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故

10、危險法令》(EEC Directive 82／501，簡稱《塞韋索法令Ⅰ》。 1996年歐盟頒布《塞韋索法令Ⅱ 》。 2003年歐盟頒布了《塞韋索法令Ⅱ 》修訂案 (2003/105/EC)。 2012年歐盟頒布《塞韋索法令Ⅲ 》。,美國開展的工作,1992年美國勞工部職業(yè)安全衛(wèi)生管理局(OSHA)頒布了“高危險性化學物質(zhì)生產(chǎn)過程安全管理”標準，提出了137種易燃、易爆、強反應性及有毒化學物質(zhì)及其臨界量，要求企業(yè)在1997年5月2

11、6日前必須完成對上述規(guī)定危險源的分析和評價工作。 1996年美國環(huán)保署（EPA）依據(jù)1990年《清潔空氣法》修正案，頒布了《預防化學泄漏事故的風險管理計劃》（40CFR68）。,OECD在重大危險源方面開展的工作,國際經(jīng)濟合作與發(fā)展組織在OECD Council Act(88)84中也給出了20種重點控制的危害物質(zhì)的臨界量,國際勞工組織開展的工作,1988年ILO出版了《重大危險源控制手冊》；1991年ILO出版了《預防重大

12、工業(yè)事故實施細則》；1993年6月第80屆國際勞工大會通過了《預防重大工業(yè)事故公約》及建議書。,《塞韋索法令》對重大危險源的要求,美國《過程安全管理標準》對重大危險源的要求,重大危險源控制系統(tǒng)（ILO第174號公約）,重大危險源的辨識 重大危險源的評價 重大危險源的管理 重大危險源安全報告 應急預案 工廠選址和土地使用規(guī)劃 重大危險源的監(jiān)察,我國開展的工作,國家“八五”科技攻關(guān)項目《重大危險源評價和宏觀控制技術(shù)研究》。1

13、997 勞動部開展了“重大危險源普查監(jiān)控系統(tǒng)試點項目”，在北京、上海、天津、深圳、成都、青島六城市進行了重大危險源普查試點工作。 2000年頒布了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218），作為重大危險源辨識的依據(jù)。2002年頒布了《危險化學品安全管理條例》 和《安全生產(chǎn)法》，重大危險源的安全監(jiān)管納入法律、法規(guī)層次。2003年11月國家安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)于重大危險源申報登記試點工作的指導意見》。,2004年4月國家安監(jiān)局印發(fā)了《關(guān)

14、于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》。2005年9月《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕125號）。2009年3月頒布了修訂的國家標準《危險化學品重大危險源辨識》 。2010年發(fā)布了行業(yè)標準《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術(shù)規(guī)范》、《危險化學品重大危險源罐區(qū)現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設(shè)置規(guī)范》。2011年8月頒布了《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（第40號令） 。2012年4月印發(fā)了《危險

15、化學品重大危險源備案文書的通知》 。,我國開展的工作,三、重大危險源辨識,防止重大工業(yè)事故發(fā)生的第一步是辨識或確認高危險的工業(yè)設(shè)施(重大危險源)。 由政府主管部門和權(quán)威機構(gòu)在物質(zhì)毒性、燃燒、爆炸特性基礎(chǔ)上，制定出危害設(shè)施/物質(zhì)及其臨界量標準。通過危害物質(zhì)及其臨界量標準可以確定哪些是可能發(fā)生重大事故的潛在危險源。,我國重大危險源辨識標準 參考國外同類標準，結(jié)合我國工業(yè)生產(chǎn)的特點和火災、爆炸、毒物泄漏重大事故的發(fā)生規(guī)律

16、，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，中國安全生產(chǎn)科學研究院等單位提出了國家標準GB18218-2000《重大危險源辨識》；2009年該標準修訂為《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）。,重大危險源的申報登記,重大危險源申報的類別： ? 貯罐區(qū)（貯罐） ? 壓力容器 ? 庫區(qū)（庫） ? 煤礦（井工開采） ? 生產(chǎn)場所

17、 ? 金屬非金屬地下礦山 ? 壓力管道 ? 尾礦庫 ? 鍋爐,1 主要變化,標準名稱改為《危險化學品重大危險源辨識》 。將采礦業(yè)中涉及危險化學品的加工工藝和儲存活動納入了適用范圍；不適用范圍增加了海上石油天然氣開采活動；對部分術(shù)語和定義進行了修訂；對危險化學品的范圍進行了修訂；對危險化學品的臨界量進行了修訂；取消了生產(chǎn)場所與儲存區(qū)之間臨界量的區(qū)別。,本標準規(guī)

18、定了辨識危險化學品重大危險源的依據(jù)和方法。 本標準適用于危險化學品的生產(chǎn)、使用、儲存和經(jīng)營等各企業(yè)或組織。 本標準不適用于： 核設(shè)施和加工放射性物質(zhì)的工廠，但這些設(shè)施和工 廠中處理非放射性物質(zhì)的部門除外； 軍事設(shè)施； 采礦業(yè)，但涉及危險化學品的加工工藝及儲存活動 除外； 危險化學品的運輸； 海上石油天然氣開采活動。,2 范圍,3 規(guī)范性引用文件,,GB 12268 危險貨物品名表GB 2059

19、2 化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性,4 術(shù)語和定義,① 危險化學品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，會對人員、設(shè)施、環(huán)境造成傷害或損害的化學品。② 單元 一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500m的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所。,③ 臨界量 對于某種或某類危險化學品規(guī)定的數(shù)量，若單元中的危險化學品數(shù)量等于或超過該數(shù)量，則該單元定為重大危險源。④

20、危險化學品重大危險源 長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。,5 危險化學品重大危險源辨識,（1）辨識依據(jù)①危險化學品重大危險源的辨識依據(jù)是危險化學品的危險特性及其數(shù)量，具體見表1和表2。,表1 危險化學品名稱及其臨界量,表2 未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量,續(xù)表2 未在表1中列舉的危險化學品類別及其臨界量,,上表中吸入的最大值是基于4h接觸試驗得出的

21、。如現(xiàn)有1h接觸的吸入毒性數(shù)據(jù)，對于氣體和蒸氣應除以2，對于粉塵和煙霧應除以4加以轉(zhuǎn)換。,化學品的急性毒性危害類別1和類別2,② 危險化學品臨界量的確定方法如下： 在表1范圍內(nèi)的危險化學品，其臨界量按表1確定； 未在表1范圍內(nèi)的危險化學品，依據(jù)其危險性，按表2確定臨界量；若一種危險化學品具有多種危險性，按其中最低的臨界量確定。,（2）重大危險源的辨識指標 單元內(nèi)存在危險化學品的數(shù)量等于或超過表1、表2規(guī)定的臨界量，即被定為重

22、大危險源。單元內(nèi)存在的危險化學品的數(shù)量根據(jù)處理危險化學品種類的多少區(qū)分為以下兩種情況： ①單元內(nèi)存在的危險化學品為單一品種，則該危險化學品的數(shù)量即為單元內(nèi)危險化學品的總量，若等于或超過相應的臨界量，則定為重大危險源。 ② 單元內(nèi)存在的危險化學品為多品種時，則按式（1）計算，若滿足式（1），則定為重大危險源： q1/Q1 + q2/Q2 + … + qn/Qn ≥1 ……(1)式中： q1,q2

23、,…,qn —每種危險化學品實際存在量，單位為噸（t）； Q1,Q2,…,Qn —與各危險化學品相對應的臨界量，單位為噸（t）。,GB 18218-2009使用過程中注意的問題,危險化學品重大危險源辨識的依據(jù)是《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）標準。 40號令頒布后，《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號）和《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)總協(xié)調(diào)字〔2005〕

24、125號）有關(guān)危險化學品重大危險源方面的內(nèi)容將不再執(zhí)行。,（1）辨識依據(jù),（2）必須收集相關(guān)資料 相關(guān)標準：GB12268《危險貨物品名表》、GB6944《危險貨物分類和品名編號》、《化學品分類、警示標簽和警示性說明安全規(guī)范 急性毒性》（GB20592—2006）、《危險貨物運輸包裝類別劃分方法》（ GB/T15098-2008）等標準。 相關(guān)技術(shù)資料：化學品安全技術(shù)說明書等表明危險化學品物化特性和危險特性等數(shù)據(jù)的資料。

25、 危險化學品的具體信息：名稱、數(shù)量、濃度、狀況、分布等。,（3）辨識的統(tǒng)一性,為保證重大危險源辨識的統(tǒng)一性，危險化學品單位廠區(qū)內(nèi)存在多個（套）危險化學品的生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所并且相互之間的邊緣距離小于500m時，都應按一個單元來進行重大危險源辨識。,,儲罐,儲罐,,廠房,裝置,100米,490米,,（４）危險化學品辨識必須準確 同樣的物質(zhì)由于含量不同或性質(zhì)變化可能存在不同的臨界量，如硝酸銨（含可燃物＞0.2%）、硝酸銨（含

26、可燃物≤0.2%）和硝酸銨基化肥屬于不同的危險類別，因此有不同的臨界量。氯化氫屬于辨識物質(zhì)，而鹽酸則不屬于。,（5）辨識的完整性 辨識不僅是確認是否屬于重大危險源，更主要是了解和掌握企業(yè)中高危險性的危險化學品種類、數(shù)量和分布情況。,（6）臨界量最小原則 一種危險化學品常具有多種危險性，按臨界量小的確定 。 同一設(shè)備或場所重復存儲多種危險化學品時，這時要按臨界量最小的危險化學品來確定。,（7）數(shù)量最大原則

27、 危險化學品存量按數(shù)量最大的原則確定。 對于存放危險化學品的儲罐，危險化學品存量是該危險化學品儲罐最大容積所對應的危險化學品數(shù)量。 對于其他容器、設(shè)備或倉儲間，危險化學品存量是容器、設(shè)備或倉儲區(qū)存放危險化學品的實際最大存量與設(shè)計最大存量中的較大者。,（8）混合物數(shù)量的確定 對于屬于混合物（包括溶液）數(shù)量按其整體數(shù)量確定，不按混合物中純物質(zhì)的數(shù)量確定。但應特別注意如果由于混合物組分或溶液濃度變化，導致該混

28、合物（包括溶液）的整體危險性（與純物質(zhì)相比）發(fā)生重大變化時，則應確定該混合物是否還屬于標準表1或表2中標準辨識范圍內(nèi)的危險化學品，如果屬于則按標準規(guī)定確定臨界量，如果已不屬于則該混合物的數(shù)量不予考慮。 如果混合物（包括溶液）中所有危險化學品的質(zhì)量分數(shù)低于百分之一，則該混合物數(shù)量不予考慮。（9）改擴建項目要與現(xiàn)有企業(yè)一起辨識,壓力管道,壓力管道，是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者

29、等于０.１ＭＰａ（表壓）的氣體、液化氣體、蒸汽介質(zhì)或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體介質(zhì)，且公稱直徑大于２５ｍｍ的管道。,①長輸管道 ②公用管道 ③工業(yè)管道,長輸管道輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6MPa的管道；輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200km且管道公稱DN≥300mm的管道。,長輸管道是指用于產(chǎn)地、儲存庫、使用單位間的用于輸送商品介質(zhì)的管道，一般

30、指跨越地（市）輸送商品介質(zhì)的管道。,公用管道指城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的用于公用事業(yè)或民用的燃氣管道和熱力點前的熱力管道。公用管道中壓和高壓燃氣管道，且公稱直徑≥200mm。,《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》（GB50028-93）,工業(yè)管道輸送GB5044中，毒性程度為極度、高度危害氣體、液化氣體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm的管道；輸送GB5044中極度、高度危害液體介質(zhì)、GB50160及GBJ16中規(guī)定的火災危險性為甲、乙類可燃氣體，或甲類可燃

31、液體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計壓力≥4MPa的管道；輸送其他可燃、有毒流體介質(zhì)，且公稱直徑≥100mm，設(shè)計壓力≥4MPa，設(shè)計溫度≥400℃的管道。,工業(yè)管道指企業(yè)、事業(yè)單位所屬的用于輸送工藝介質(zhì)的工藝管道、公用工程管道及其他輔助管道。,鍋爐,鍋爐，是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為容積大于或者等于３０Ｌ的承壓蒸汽鍋爐；出口水壓大于或者等于０.1ＭＰａ（表

32、壓），且額定功率大于或者等于０.1ＭＷ的承壓熱水鍋爐；有機熱載體鍋爐。,符合下列條件之一的鍋爐： 蒸汽鍋爐 額定蒸汽壓力大于2.5MPa，且額定蒸發(fā)量大于等于10t/h。 熱水鍋爐 額定出水溫度大于等于120℃，且額定功率大于等于14MW。,《鍋爐壓力容器制造監(jiān)督管理辦法》（2002年）,鍋爐制造許可級別劃分,壓力容器,壓力容器，是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設(shè)備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于０.１ＭＰａ（

33、表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于２.５ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體的固定式容器和移動式容器；盛裝公稱工作壓力大于或者等于０.２ＭＰａ（表壓），且壓力與容積的乘積大于或者等于１.０ＭＰａ·Ｌ的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于６０℃液體的氣瓶；氧艙等。,符合下列條件之一的壓力容器： 介質(zhì)毒性程度為極度、高度或中度危害的三類壓力容器； 易燃介質(zhì)，最高工作壓力≥0.1MP

34、a，且PV≥100MPa?m3的壓力容器（群）。,煤礦（井工開采）,符合下列條件之一的礦井：高瓦斯礦井；煤與瓦斯突出礦井；有煤塵爆炸危險的礦井；水文地質(zhì)條件復雜的礦井；煤層自然發(fā)火期≤6個月的礦井；煤層沖擊傾向為中等及以上的礦井。,金屬非金屬地下礦山,符合下列條件之一的礦井：瓦斯礦井；水文地質(zhì)條件復雜的礦井；有自燃發(fā)火危險的礦井；有沖擊地壓危險的礦井。,尾礦庫,全庫容≥100萬m3或者壩高≥30m的尾礦庫。,四、重大

35、危險源的分級與定量風險評價,重大危險源分級（40號令）,一級重大危險源,二級重大危險源,三級重大危險源,四級重大危險源,,低,高,,定量風險評價,安全監(jiān)測監(jiān)控,備案,核銷,分級指標,采用單元內(nèi)各種危險化學品實際存在（在線）量與其在《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218）中規(guī)定的臨界量比值，經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和R作為分級指標。,,校正系數(shù)β的取值,注：未在表2中列出的有毒氣體可按β=2取值，劇毒氣體可按β=4取值。,校正系數(shù)α

36、的取值,根據(jù)危險化學品重大危險源的廠區(qū)邊界向外擴展500米范圍內(nèi)常住人口數(shù)量，設(shè)定廠外暴露人員校正系數(shù)α值。,分級標準,重大危險源的定量風險評價,定量風險評價（簡稱QRA）也稱為概率風險評價，是從量化風險的角度,評價危險化學品危險源對周邊環(huán)境造成的事故影響的風險可接受程度，對所采取安全措施對降低風險的有效性進行判定，并在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)安全措施建議的技術(shù)方法。 　　目前，許多歐盟國家都采用QRA方法，用以當局決策重大危險源產(chǎn)生的風險

37、增量以及重大危險源附近的土地開發(fā)是否可容許。,個人風險（individual risk） 個人風險是指因危險化學品重大危險源各種潛在的火災、爆炸、有毒氣體泄漏事故造成區(qū)域內(nèi)某一固定位置人員的個體死亡概率，即單位時間內(nèi)（通常為年）的個體死亡率。通常用個人風險等值線表示。,社會風險（social risk） 社會風險是指能夠引起大于等于N人死亡的事故累積頻率（F），也即單位時間內(nèi)（通常為年）的死亡人數(shù)。通常用社會風險曲線（F

38、-N曲線）表示。,個人風險和社會風險的區(qū)別,A,B,IA=IB SA＜SB,定量風險評價一般程序,可容許風險標準,可容許個人風險標準,不同人群對不同水平風險的感受和承受是不同的，據(jù)此提出的安全要求也是不同的，風險容許標準因地區(qū)差異、經(jīng)濟發(fā)展水平以及人文環(huán)境等諸多因素的不同而不同?？扇菰S風險標準是政府和企業(yè)進行安全決策的重要依據(jù)。,可容許社會風險標準,澳大利亞某州個人風險,丹麥2000-2005年間人的自然死亡率,可容許個人風險標準,可

39、容許社會風險標準,五、重大危險源的管理,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評估、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案。 第八十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責令限期改正；

40、逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任： (一) …… (二) 對重大危險源未登記建檔，或者未進行評估監(jiān)控，或者未制定應急預案的; (三) ……,《危險化學品安全管理條例》 第十條規(guī)定“危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施，與下列場所、區(qū)域的距離必須符合國家標準或者國家有關(guān)規(guī)定”；“已建危險化

41、學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的儲存設(shè)施不符合前款規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門監(jiān)督其在規(guī)定期限內(nèi)進行整頓；需要轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉的，報本級人民政府批準后實施” 。 第二十二條規(guī)定“儲存單位應當將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況，報當?shù)毓膊块T和負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門備案” 。,《國務院關(guān)于進一步加強安全

42、生產(chǎn)工作的決定》,第八條 搞好重大危險源的普查登記，加強國家、?。▍^(qū)、市）、市（地）、縣（市）四級重大危險源監(jiān)控工作，建立應急救援預案和生產(chǎn)安全預警機制。,第四十一章 加強公共安全建設(shè) ，第二節(jié) 提高安全生產(chǎn)水平 實施重大危險源普查和監(jiān)測監(jiān)控，加大安全設(shè)施投入，搞好隱患治理和安全技術(shù)改造。,《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,《關(guān)于規(guī)范重大危險源監(jiān)督與管理工作的通知》（安監(jiān)管協(xié)調(diào)字〔2004〕56號

43、）,生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度，制定重大危險源安全管理與監(jiān)控的實施方案；生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對本單位的重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控全面負責；生產(chǎn)經(jīng)營單位應對本單位的重大危險源進行登記建檔，上報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；,4）生產(chǎn)經(jīng)營單位重大危險源在生產(chǎn)過程、材料、工藝、設(shè)備、防護措施和環(huán)境等因素發(fā)生重大變化，或者國家有關(guān)法規(guī)、標準發(fā)生變化時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對重大危險源重新進行安全評估，

44、并及時報告當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門；5）生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機構(gòu)及其主要負責人、個人經(jīng)營的投資人要保證重大危險源安全管理與檢測監(jiān)控所必需的資金投入；,6）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等；7）生產(chǎn)經(jīng)營單位要將重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和人員；8）生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年要對本單位的重大危險源進行一

45、次安全評估。9）生產(chǎn)經(jīng)營單位要在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,10）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，使其熟悉重大危險源安全管理制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能等；11）生產(chǎn)經(jīng)營單位要將重大危險源可能發(fā)生事故時的危害后果、應急措施等信息告知周邊單位和人員；12）生產(chǎn)經(jīng)營單位至少每3年要對本單位的重大危險源進行一次安全評估。13）生產(chǎn)經(jīng)營

46、單位要在重大危險源現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志，并加強重大危險源的現(xiàn)場檢測監(jiān)控和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施的安全管理；,14）生產(chǎn)經(jīng)營單位要對重大危險源的安全狀況以及重要的設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查、檢測、檢驗，并做好記錄；15）對存在事故隱患的重大危險源，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改。要制定整改方案，落實整改資金、責任人、期限等。整改期間要采取切實可行的安全措施，防止事故發(fā)生；16）生產(chǎn)經(jīng)營單位要制定重大危險源應急救援預案，配備必要的救援器材、裝備，每

47、年進行一次事故應急救援演練。重大危險源應急救援預案必須報送當?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的職責,1）按照屬地管理原則，各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立、健全本轄區(qū)內(nèi)重大危險源的檔案，并實行分級報告制度；2）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要建立重大危險源信息管理系統(tǒng)，并設(shè)置專門的管理人員，加強對重大危險源各類信息的管理；3）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單

48、位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強對重大危險源的安全管理與監(jiān)控；,4）縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大危險源存在事故隱患，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除；在隱患排除前或者排除中無法保證安全的，應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營和使用；5）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有違法行為的，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法

49、律法規(guī)規(guī)定，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處罰款。,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 40 號 《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》已經(jīng)2011年7月22日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年12月1日起施行。,《暫行規(guī)定》的主要內(nèi)容,第一章 總則 第二章 辨識與評估 第三章 安全管理 第四章 監(jiān)督檢查 第五章 法律責任 第六章 附則 2個附件,第一章 總則,制定

50、依據(jù) 適用范圍 責任主體 監(jiān)督管理 先進技術(shù),《安全生產(chǎn)法》第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險源應當?shù)怯浗n，進行定期檢測、評價、監(jiān)控，并制定應急預案，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施。”《?；瘲l例》第二十五條規(guī)定：“對劇毒化學品以及儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品，儲存單位應當將其儲存數(shù)量、儲存地點以及管理人員的情況，報所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（在港區(qū)內(nèi)儲存的，報港口行政管理部門

51、）和公安機關(guān)備案?！?制定依據(jù),適用范圍,《暫行規(guī)定》的適用范圍主要依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218)標準所涵蓋的范圍。城鎮(zhèn)燃氣、用于國防科研生產(chǎn)的危險化學品重大危險源以及港區(qū)內(nèi)危險化學品重大危險源的安全監(jiān)督管理，不適用本規(guī)定。 民用爆炸物品、煙花爆竹重大危險源的安全監(jiān)管應依據(jù)《民用爆炸物品安全管理條例》、《煙花爆竹安全管理條例》的有關(guān)要求，同時也應符合本《暫行規(guī)定》的有關(guān)要求。,責任主體和監(jiān)督管理,危險化學品單

52、位是本單位重大危險源安全管理的責任主體，其主要負責人對本單位的重大危險源安全管理工作負責。重大危險源的安全監(jiān)督管理實行屬地監(jiān)管與分級管理相結(jié)合的原則?？h級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、標準和本規(guī)定，對本轄區(qū)內(nèi)的重大危險源實施安全監(jiān)督管理。,先進技術(shù),國家鼓勵危險化學品單位采用有利于提高重大危險源安全保障水平的先進適用的工藝、技術(shù)、設(shè)備以及自動控制系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管的信息化建設(shè)。,

53、,第二章 辨識與評估,辨識 分級 安全評估 重新評估,危險化學品單位應當履行的職責： 依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》標準進行重大危險源辨識； 依據(jù)本《暫行規(guī)定》的附件1進行重大危險源分級； 依據(jù)本《暫行規(guī)定》進行安全評估。,安全評估的要求,可以企業(yè)自己做，也可委托安全評價機構(gòu)做。 可以單獨進行，也可以和法定安全評價一并進行。 對于毒性氣體、爆炸品、液化易燃氣體的一級或二級重大危險源，必須委托安全評價機構(gòu)進行，要采用定量

54、風險評價（QRA）的方法。,安全評估的主要內(nèi)容,評估的主要依據(jù)； 重大危險源的基本情況； 事故發(fā)生的可能性及危害程度； 個人風險和社會風險值（僅適用定量風險評價方法）； 可能受事故影響的周邊場所、人員情況； 重大危險源辨識、分級的符合性分析； 安全管理措施、安全技術(shù)和監(jiān)控措施； 事故應急措施； 評估結(jié)論與建議。,需要重新辨識、分級、評估的情況,重大危險源安全評估已滿三年的； 構(gòu)成重大危險源的裝置、設(shè)施或者場所進行新建、

55、改建、擴建的； 危險化學品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或者儲存方式及重要設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生變化，影響重大危險源級別或者風險程度的； 外界生產(chǎn)安全環(huán)境因素發(fā)生變化，影響重大危險源級別和風險程度的； 發(fā)生危險化學品事故造成人員死亡，或者10人以上受傷，或者影響到公共安全的； 有關(guān)重大危險源辨識和安全評估的國家標準、行業(yè)標準發(fā)生變化的。,規(guī)章規(guī)程 監(jiān)測監(jiān)控 檢測檢驗 隱患排查 培訓教育,第三章 安全管理,安全標志 周邊告知 應

56、急體系 應急演練 登記建檔,企業(yè)職責,安全管理制度和操作規(guī)程,危險化學品單位應當建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效措施保證其得到執(zhí)行。 重大危險源安全規(guī)章管理制度和安全操作規(guī)程要和企業(yè)現(xiàn)有的管理制度和操作規(guī)程有機結(jié)合，不是完全另搞一套。,安全監(jiān)測監(jiān)控體系,,溫度,壓力,液位,流量,組分,泄漏檢測,重大危險源采集監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測內(nèi)容,具備功能,,,,,,,,,,化工生產(chǎn)裝置一、二級重大危險源,毒

57、性氣體、液化氣體劇毒液體一、二級重大危險源,,緊急停車系統(tǒng),安全儀表系統(tǒng),,安全設(shè)施檢測檢驗、維護保養(yǎng),危險化學品單位應當按照國家有關(guān)規(guī)定，定期對重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證重大危險源的安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。,隱患排查,危險化學品單位應當明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)，并對重大危險源的

58、安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，及時采取措施消除事故隱患。事故隱患難以立即排除的，應當及時制定治理方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案。,培訓教育,危險化學品單位應當對重大危險源的管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓，使其了解重大危險源的危險特性，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能和應急措施。,《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（總局令第44號） 《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（總局令第3號） 《特種作業(yè)人

59、員安全技術(shù)培訓考核管理規(guī)定》（總局令30號）,,危險化學品單位應當在重大危險源所在場所設(shè)置明顯的安全警示標志，寫明緊急情況下的應急處置辦法。 危險化學品單位應當將重大危險源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員。,安全標志及周邊告知,應急體系,危險化學品單位應當依法制定重大危險源事故應急預案，建立應急救援組織或者配備應急救援人員，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好

60、和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定所在地區(qū)涉及本單位的危險化學品事故應急預案。,便攜式濃度檢測設(shè)備空氣呼吸器、化學防護服堵漏器材等,,吸入性有毒有害氣體,劇毒氣體,易燃易爆氣體易燃液體,,兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學防護服,,便攜式可燃氣體檢測設(shè)備,,危險化學品單位應當制定重大危險源事故應急預案演練計劃，并按照下列要求進行事故應急預案演練： （一）對重大危險源專項應急預案，每年至少進行一次； （二）

61、對重大危險源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次。 應急預案演練結(jié)束后，危險化學品單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂意見，并及時修訂完善。,應急演練,重大危險源檔案,辨識、分級記錄； 重大危險源基本特征表； 涉及的所有化學品安全技術(shù)說明書； 區(qū)域位置圖、平面布置圖、工藝流程圖和設(shè)備一覽表； 安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程； 安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結(jié)

62、果； 事故應急預案、評審意見、演練計劃和評估報告； 安全評估報告或者安全評價報告； 關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人、責任機構(gòu)名稱； 安全警示標志的設(shè)置情況； 其他文件、資料。,第四章 監(jiān)督檢查,建規(guī)立檔,縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立健全危險化學品重大危險源管理制度，明確責任人員，加強資料歸檔。,備案登記,匯總信息報送,核銷,重大危險源的運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制定和落實情況； 重大危險源的辨識、分級、

63、安全評估、登記建檔、備案情況； 重大危險源的監(jiān)測監(jiān)控情況； 重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)情況； 重大危險源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練情況； 有關(guān)從業(yè)人員的安全培訓教育情況； 安全警示標志設(shè)置情況； 應急救援器材、設(shè)備、物資配備情況； 預防和控制事故措施的落實情況。,重大危險源監(jiān)督檢查,縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同本級人民政府有關(guān)部門，加強對工業(yè)（化工）

64、園區(qū)等重大危險源集中區(qū)域的監(jiān)督檢查，確保重大危險源與周邊單位、居民區(qū)、人員密集場所等重要目標和敏感場所之間保持適當?shù)陌踩嚯x。,工業(yè)園區(qū)監(jiān)督檢查與安全距離,比利時PX廠,荷蘭PX廠,日本PX廠,大連PX廠,英國重大危險源的土地利用規(guī)劃控制,注：√為不反對開發(fā)；×為反對開發(fā),外區(qū)距離185m 中區(qū)距離135m 內(nèi)區(qū)距離120m,英國邦斯菲爾德油庫的土地利用規(guī)劃控制,危化項目建設(shè)流程及規(guī)劃、安全方面的監(jiān)管,處2萬元以上10萬元

65、以下的罰款,未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行安全評估或者安全評價的； 未按照本規(guī)定要求對重大危險源進行登記建檔的； 未按照本規(guī)定及相關(guān)標準要求對重大危險源進行安全監(jiān)測監(jiān)控的； 未制定重大危險源事故應急預案的。,第五章 法律責任,5萬元以下的罰款,未在構(gòu)成重大危險源的場所設(shè)置明顯的安全警示標志的； 未對重大危險源中的設(shè)備、設(shè)施等進行定期檢測、檢驗的。,5000元以上3萬元以下的罰款,未按照標準對重大危險源進行辨識的；未按照

66、本規(guī)定明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、重點部位的責任人或者責任機構(gòu)的；未按照本規(guī)定建立應急救援組織或者配備應急救援人員，以及配備必要的防護裝備及器材、設(shè)備、物資，并保障其完好的；未按照本規(guī)定進行重大危險源備案或者核銷的；未將重大危險源可能引發(fā)的事故后果、應急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員的；未按照本規(guī)定要求開展重大危險源事故應急預案演練的；未按照本規(guī)定對重大危險源的安全生產(chǎn)狀況進行定期檢查，采取措施消除事故隱患的。,六、

67、重大危險源控制措施,安全技術(shù)措施,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 避免或減少事故損失的安全技術(shù) 采取措施減少故障的發(fā)生 故障——安全設(shè)計,防止事故發(fā)生的安全技術(shù) 防止事故發(fā)生的安全技術(shù)的基本出發(fā)點是采取措施約束、限制能量或危險物質(zhì)，防止其意外釋放。 1、消除危險源 2、限制能量或危險物質(zhì) 3、隔離,1、消除危險源 消除系統(tǒng)中的危險源可以從根本上防止事故發(fā)生。但是，人們不能消除系統(tǒng)中所有的危險源，只能根據(jù)具體的技

68、術(shù)、經(jīng)濟等條件，消除其中的部分危險源。,2、限制能量或危險物質(zhì) 受實際的技術(shù)、經(jīng)濟條件等方面的限制，有些危險源不能被徹底根除，這時應該設(shè)法限制它們擁有的能量或危險物質(zhì)的量，降低其危險性。,3、隔離 預防事故發(fā)生的隔離措施有分離和屏蔽兩種。前者是指時間或空間上的分離，防止一旦相遇則可能產(chǎn)生或釋放能量或危險物質(zhì)的兩種及兩種以上的物質(zhì)相遇；后者是利用物理的屏蔽措施局限、約束能量或危險物質(zhì)。,避免或減少事故損失的安全技術(shù) 避免