規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的研究及應(yīng)用.pdf

1、2003年9月1日開始施行的《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》把國民經(jīng)濟(jì)的主要規(guī)劃納入了環(huán)境影響評價范圍，評價制度要求改變政府?dāng)M定規(guī)劃的傳統(tǒng)方式和程序，確立起更加公開和民主的決策方式和程序，要求逐步形成和發(fā)展一套不同于建設(shè)項目環(huán)境影響評價的方法和技術(shù)，以便有能力對規(guī)劃實施后所帶來的大空間范圍、大時間尺度、多種行為交叉和累積的環(huán)境影響做出令人信服的評價，推動各項事業(yè)朝著可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展。 規(guī)劃環(huán)境影響評價其評價對象是在政策法規(guī)

2、制定之后至項目實施之前這一時段的資源環(huán)境的可承載性。有了規(guī)劃環(huán)評這項法律制度，環(huán)境因素就可以介入到國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的綜合決策之中，按照環(huán)境資源的承載力和容量要求，對區(qū)域、流域、海域的重大開發(fā)活動，對生產(chǎn)力布局和資源配置提出更加科學(xué)合理的建議。 規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的開展需要建立一套較全面的指標(biāo)體系，規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系是反映規(guī)劃實施區(qū)域的生態(tài)、自然、資源與能源利用、社會和經(jīng)濟(jì)各方面特征的多個指標(biāo)構(gòu)成的相互聯(lián)系、相互依存的

3、統(tǒng)計指標(biāo)群，其構(gòu)成決定于規(guī)劃環(huán)境影響評價的評價內(nèi)容，規(guī)劃環(huán)境影響評價將通過這套相互聯(lián)系、相互制約的科學(xué)完整的指標(biāo)體系來反映規(guī)劃實施對環(huán)境的影響。 本文將通過系統(tǒng)分析建立規(guī)劃環(huán)境影響評價指標(biāo)體系的基本理論，包括指標(biāo)的特征、類型、構(gòu)建的指導(dǎo)思想、原則和構(gòu)建模式，以上海市城市快速軌道交通規(guī)劃環(huán)境影響評價、中國2010年上海世博會規(guī)劃區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響評價和上海市固體廢棄物處置發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評價為例，以基本指標(biāo)模式的框架(即：生態(tài)環(huán)