《勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)》練習(xí)題庫(kù)參考答案

1、1韋伯的官僚制理論對(duì)中國(guó)的政府改革有何現(xiàn)實(shí)意義？答:中國(guó)在20世紀(jì)80年代中期正式選擇了以官僚制作為政府管理改革的基本模式，包括政府組織結(jié)構(gòu)、組織管理，以及公務(wù)員制度等，除了“分設(shè)政務(wù)官和事務(wù)官、事務(wù)官實(shí)行政治中立”這一點(diǎn)外，中國(guó)接受了官僚制中所有的理念和方法。以1993年中國(guó)政府頒布的《公務(wù)員暫行條例》為標(biāo)志，中國(guó)政府官員管理體制進(jìn)入了相對(duì)規(guī)范化的時(shí)期。但是，中國(guó)政府在進(jìn)行官僚制化的改革中，實(shí)際上面臨了多重挑戰(zhàn)。其一，現(xiàn)代中國(guó)的主流社

2、會(huì)尚處在工業(yè)化的歷史進(jìn)程之中，因此，事實(shí)上不可能按照韋伯式的官僚制理論建立典型、規(guī)范化的與工業(yè)文明相匹配的政府官僚體制。其二，中國(guó)有著無(wú)與倫比的官吏制度的歷史傳統(tǒng)，傳統(tǒng)中的某些理念如組織中人格化關(guān)系和上下級(jí)的人身依附，與現(xiàn)代官僚制是格格不入的。其三，以官僚制理論為基礎(chǔ)的公共行政模式在經(jīng)歷了近百年的輝煌之后，于20世紀(jì)80年代開(kāi)始遭到普遍的質(zhì)疑和批判。針對(duì)官僚制的批判主要包括價(jià)值和技術(shù)兩個(gè)層面。價(jià)值層面，官僚制導(dǎo)致民主的萎縮和人的異化。技

3、術(shù)層面，官僚制是一種缺乏學(xué)習(xí)能力的行政模式。因此，西方國(guó)家開(kāi)始了一場(chǎng)改革傳統(tǒng)官僚制模式的新公共管理運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)90年代中期以后，新公共管理運(yùn)動(dòng)的理念進(jìn)入中國(guó)，引起了人們的普遍關(guān)注并被應(yīng)用。中國(guó)政府的改革面臨來(lái)自傳統(tǒng)和后現(xiàn)代的雙重挑戰(zhàn)。中國(guó)政府既需要緊跟國(guó)家工業(yè)化的進(jìn)程而建立規(guī)范的官僚制度，又需要跟上世界主流社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步、改革建設(shè)中的官僚制度。這對(duì)中國(guó)政府無(wú)疑是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)。如何應(yīng)對(duì)這項(xiàng)挑戰(zhàn)，關(guān)鍵要明確中國(guó)政府改革與西方政府改革各自

4、所要解決的主要問(wèn)題是什么，如果說(shuō)西方發(fā)達(dá)國(guó)家主要的問(wèn)題是僵化，缺乏創(chuàng)新和學(xué)習(xí)能力，我們的主要問(wèn)題則是腐敗、行為不規(guī)范和效率低下。前者出現(xiàn)的背景是過(guò)度官僚化與迅速變化的環(huán)境之間的沖突，以及“后物質(zhì)社會(huì)”與官僚制之間的價(jià)值沖突；后者的原因則包括政府權(quán)力過(guò)大、民主化程度較低、規(guī)章制度不健全、缺乏法理型文化、缺乏成就取向等職業(yè)精神、激勵(lì)機(jī)制不健全等等，是官僚化程度不足引起的。因此，中國(guó)目前行政改革的迫切要求不是拋棄官僚制，而是繼續(xù)完善官僚制，并

5、在官僚內(nèi)部對(duì)官僚制進(jìn)行完善。(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與理論觀點(diǎn)的發(fā)展有著非常緊密的聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在一定程度上決定了管理理論發(fā)展的方向、性質(zhì)和歷程。同時(shí)，管理理論的發(fā)展對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一種促進(jìn)或阻礙的作用。（2）企業(yè)戰(zhàn)略管理理論的發(fā)展經(jīng)歷了興起――高漲――低落――復(fù)蘇這一非同尋常的過(guò)程，這也進(jìn)一步說(shuō)明了企業(yè)戰(zhàn)略管理理論有著強(qiáng)勁的生命力，也說(shuō)明企業(yè)戰(zhàn)略管理理論能夠滿足社會(huì)和企業(yè)發(fā)展的需要。5管理思想史的歷史分期答：管理思想史的演進(jìn)歷程，可以劃分為以下

6、四大階段：第一，早期的管理思想階段（18世紀(jì)中葉以前）。這一階段是從奴隸社會(huì)、封建社會(huì)到中世紀(jì)的管理思想。當(dāng)然這一階段的理論是不系統(tǒng)的，較多來(lái)自管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，還談不上獨(dú)立的管理理論的產(chǎn)生。因此，人們也習(xí)慣稱之為前科學(xué)管理理論階段。第二，古典的管理思想階段（18世紀(jì)60年代——20世紀(jì)30年代）。18世紀(jì)60年代以后到19世紀(jì)末，西方國(guó)家相繼開(kāi)始并完成了工業(yè)革命，革新了社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系。從資本主義生產(chǎn)方式和工業(yè)革命后產(chǎn)生的管理思想開(kāi)始，中間

7、經(jīng)歷科學(xué)管理理論的形成與發(fā)展、古典組織理論的形成與發(fā)展階段。第三，行為科學(xué)的管理思想階段（20世紀(jì)30年代——50年代）。以梅奧和巴納德等管理思想家為代表，通過(guò)霍桑試驗(yàn)與梅奧人群關(guān)系理論對(duì)管理科學(xué)進(jìn)行了一場(chǎng)行為主義的革命，在管理的研究中強(qiáng)調(diào)人的社會(huì)特性的重要作用。這一階段的管理思想集中表現(xiàn)為運(yùn)用心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、行為科學(xué)的知識(shí)和原理研究管理實(shí)踐中出現(xiàn)的問(wèn)題，擴(kuò)大了管理思想的研究視野。人際關(guān)系學(xué)說(shuō)、個(gè)體與團(tuán)體行為研究、需求與激勵(lì)理論等等研究