國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展比較研究

1、國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展比較研究國(guó)外城鄉(xiāng)一體化發(fā)展比較研究摘要：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入快車(chē)道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅是當(dāng)前城市規(guī)劃的重要內(nèi)容，更是相應(yīng)國(guó)家農(nóng)村政策，加快縮小城鄉(xiāng)差距，著力提升農(nóng)民收入的迫切課題。本文將從國(guó)外城鄉(xiāng)一體化經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)入手，并重點(diǎn)針對(duì)縮小城鄉(xiāng)差距上開(kāi)展對(duì)策探索，強(qiáng)化農(nóng)村市場(chǎng)的規(guī)范與發(fā)展，完善新農(nóng)村制度建設(shè)，加快城鄉(xiāng)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)建設(shè)，提升農(nóng)村土地利用效率。下載關(guān)鍵詞：國(guó)外城鄉(xiāng)一體化城市化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

2、比較研究啟示2003年在我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策的提出與實(shí)踐發(fā)展中，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的銜接，尤其是從城鄉(xiāng)規(guī)劃上，以就業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)的滿足農(nóng)村地區(qū)就業(yè)需求的城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，也取得了定成效。從世界城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，東亞日本、韓國(guó)、東歐國(guó)家中如德國(guó)等具有較為完善的發(fā)展體制，也是我國(guó)城鄉(xiāng)一體化研究的重要借鑒對(duì)象。每個(gè)國(guó)家在推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，都曾嘗試從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施中來(lái)獲取實(shí)效，因此，積極從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的研討中，來(lái)提出符合我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的積極建議具有重要

3、的現(xiàn)實(shí)意義。面對(duì)當(dāng)前城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展中的問(wèn)題，積極從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的可持續(xù)發(fā)展中，優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進(jìn)生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)，尤其是在公共資源的均衡配置上，要凸顯城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。可見(jiàn)，以國(guó)外先進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展國(guó)家經(jīng)驗(yàn)為借鑒，從其發(fā)展實(shí)踐與理念中來(lái)完善當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中的不足就顯得尤為恰時(shí)。一、國(guó)外不同地區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)借鑒（一）對(duì)于中東歐國(guó)家的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的借鑒從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展局勢(shì)來(lái)看，中東歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)在歷經(jīng)上世

4、紀(jì)的衰退演變后，重新迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。特別是對(duì)于非農(nóng)就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向城鎮(zhèn)化進(jìn)程的轉(zhuǎn)移。如出臺(tái)農(nóng)業(yè)改革政策，提升非農(nóng)比重，鼓勵(lì)農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，縮短城鄉(xiāng)收入差距，尤其是對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)管理體制的改革，更從政策到具體實(shí)施上，優(yōu)化了城鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。比如對(duì)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)的發(fā)展，對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)民從兼業(yè)方式中來(lái)增加收入。另外在中東歐市場(chǎng)化建設(shè)上，積極發(fā)展計(jì)劃與市場(chǎng)兩種體制的作用，改進(jìn)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，推進(jìn)

5、農(nóng)村金融市場(chǎng)化、體制等改革。在城鄉(xiāng)一體化就業(yè)管理體制上，注重農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，特別是對(duì)農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)方面、農(nóng)民合法權(quán)益保護(hù)方面，從法律上、政策、制度上有效的促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)及農(nóng)民勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。（二）對(duì)日本町村城鄉(xiāng)一體化經(jīng)驗(yàn)的借鑒作為島國(guó)，日本的耕地面積相對(duì)較少，農(nóng)業(yè)資源被大量占用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一直處于低迷狀態(tài)。戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的回升，特別是對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的關(guān)注，通過(guò)一系列政策的實(shí)施，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市反哺農(nóng)村的發(fā)展戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：是

6、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村法律措施的制定，以《農(nóng)業(yè)基本法》、《農(nóng)振法》、《農(nóng)協(xié)法》等為代表的一系列法律的出臺(tái)，一定程度上為日本農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了保障。如加快對(duì)農(nóng)村工業(yè)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育的發(fā)展，為促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。二是注重對(duì)農(nóng)村行政管理的優(yōu)化，以“市町村”合并為例，從社護(hù)，強(qiáng)化投資力度、增進(jìn)農(nóng)民的參與，落實(shí)好土地的規(guī)劃，切實(shí)促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的有效保障工作。借鑒日本的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)階段我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)

7、展矛盾中，著力改善土地流轉(zhuǎn)制度，切實(shí)保障農(nóng)民的利益，能夠從區(qū)域規(guī)劃與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化發(fā)展上實(shí)現(xiàn)協(xié)同。（三）強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，維系好城鄉(xiāng)關(guān)鍵點(diǎn)對(duì)于韓國(guó)在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體化中的漸進(jìn)思路，對(duì)于我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展，也需要從長(zhǎng)久的穩(wěn)定發(fā)展中樹(shù)立正確的方向。如借鑒韓國(guó)的分階段目標(biāo)，從總體上由硬到軟、有慢到快的思路，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施向制度的完善，注重對(duì)小城鎮(zhèn)關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)區(qū)域的發(fā)展與帶動(dòng)。在城鄉(xiāng)布局規(guī)劃上，以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以城鄉(xiāng)體化規(guī)劃為依

8、托，著力從強(qiáng)化小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上營(yíng)造發(fā)展空間，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。特別是對(duì)于農(nóng)村土地資源的整理，要從城鄉(xiāng)一體化實(shí)踐中貫徹好土地的分類(lèi)，整合土地資源，提升土地利用率。三、結(jié)語(yǔ)通過(guò)對(duì)國(guó)外城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的探討，從其建設(shè)思路與改革重點(diǎn)上來(lái)審視我國(guó)當(dāng)前面臨的主要矛盾，著力從打通城鄉(xiāng)割裂的各類(lèi)因素中，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素間的雙向流動(dòng)。如開(kāi)展城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)工作，落實(shí)好土地政策，拓寬農(nóng)村就業(yè)渠道，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益。總的來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)一體化建設(shè)與發(fā)展需要漸