南水北調(diào)中線水源地生態(tài)敏感區(qū)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究.pdf

1、南水北調(diào)中線水源區(qū)位于秦嶺-淮河線一帶，地跨北亞熱帶和暖溫帶，生態(tài)系統(tǒng)具有復(fù)合性和脆弱性。同時(shí)，作為南水北調(diào)中線水源區(qū)，環(huán)境污染的輕重，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定與否，對(duì)調(diào)水工程有著重要意義。南水北調(diào)中線水源區(qū)多丘陵和山地，人口多，素質(zhì)低，生產(chǎn)力發(fā)展水平低，社會(huì)經(jīng)濟(jì)落后，該區(qū)選擇何種發(fā)展模式，通過哪些管理手段，以實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)一，對(duì)于南水北調(diào)工程的建設(shè)和調(diào)水的水質(zhì)，將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　 可持續(xù)發(fā)展是一種實(shí)踐模式，

2、是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體的經(jīng)濟(jì)，其本質(zhì)是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。可持續(xù)發(fā)展既包含了工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)方式的徹底改變，還涵蓋了消費(fèi)方式和服務(wù)部門運(yùn)行方式的變化。因此，南水北調(diào)中線水源地生態(tài)敏感區(qū)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，對(duì)于建立區(qū)域和諧社會(huì)具有重要的意義，對(duì)整個(gè)調(diào)水工程建設(shè)起著舉足輕重的作用。
　　 該研究以管理學(xué)理論為指導(dǎo)，以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、地理學(xué)等相關(guān)理論為基礎(chǔ)，以20世紀(jì)90年代以來水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)

3、展的現(xiàn)狀為背景，運(yùn)用文獻(xiàn)法，生態(tài)足跡分析法，物質(zhì)流分析法，主成分分析法，邏輯分析法、系統(tǒng)分析法等方法對(duì)南水北調(diào)工程中線水源地的可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，提出進(jìn)一步發(fā)展的模式和建議。
　　 作者通過生態(tài)足跡對(duì)水源區(qū)的社會(huì)--生態(tài)系統(tǒng)分析（EFA）發(fā)現(xiàn)：
　　 從南水北調(diào)中線水源地南陽各類生物生產(chǎn)土地所占的生態(tài)足跡比重可得出:1）各土地類型的人均生態(tài)足跡之間存在著較大的差異，反映了南水北調(diào)中線水源地南陽經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和居民生活消費(fèi)結(jié)

4、構(gòu)狀況。2）林地和建筑用地供大于需，建筑用地的生態(tài)盈余最大；草地、耕地、水域和化石能源用地供不應(yīng)求，草地的生態(tài)赤字最大。3）南水北凋中線水源地南陽資源的利用效益較低，生物生產(chǎn)面積的產(chǎn)出率和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也都較低。
　　 通過物質(zhì)流對(duì)水源區(qū)的經(jīng)濟(jì)--環(huán)境系統(tǒng)分析發(fā)現(xiàn)：
　　 （1）南水北調(diào)中線水源區(qū)南陽市經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)直接物質(zhì)消耗有下降趨勢，但是，直接消耗物質(zhì)和GDP同步增長，GDP總量增長仍然是依靠高的資源消耗實(shí)現(xiàn)的。（2）

5、南水北調(diào)中線水源區(qū)南陽市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，直接消耗物質(zhì)輸入中以水泥、大理石板和機(jī)制磚為主，體現(xiàn)了建筑業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用很大。（3）南水北調(diào)中線水源區(qū)工業(yè)污染物隨經(jīng)濟(jì)增長同步增長，而且高于GDP的增長速度，顯示出南陽市經(jīng)濟(jì)的增長仍然屬于粗放式增長。（4）南水北調(diào)中線水源區(qū)人均物耗高，而人均輸出也同步增長，顯示出大眾可持續(xù)發(fā)展的綠色消費(fèi)面臨很大壓力，公眾高消費(fèi)的意識(shí)高于節(jié)約意識(shí)。
　　 由以上的分析可以發(fā)現(xiàn)南水北調(diào)中線水源區(qū)可持續(xù)

6、發(fā)展存在以下問題：第一，人口問題突出。第二，人們的生產(chǎn)和生活消費(fèi)方式需要改變。第三，南陽市經(jīng)濟(jì)的增長仍然屬于粗放式增長。第四，生態(tài)赤字仍然有擴(kuò)大趨勢。在2004年以前呈現(xiàn)出一種穩(wěn)步上升的趨勢，在2004年達(dá)到最大值之后開始趨于下降，但總體而言，歷年來南陽市的生態(tài)赤字都比較大。第五，區(qū)域內(nèi)部發(fā)展差距的擴(kuò)大，已經(jīng)對(duì)南水北調(diào)中線水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。
　　 基于中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展存在的問題，作者提出了可持續(xù)發(fā)展的以

7、下管理模型：
　　 （1）公眾與環(huán)境的可持續(xù)模型：參與并實(shí)施政府制定的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，并以自己的行為使這些戰(zhàn)略與計(jì)劃得以調(diào)整；參與并實(shí)施企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的具體措施，如清潔生產(chǎn)、綜合利用等；以自己的生產(chǎn)勞動(dòng)增加社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以自己的文明生活方式促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步，改善人與人之間的關(guān)系；以善待環(huán)境、愛護(hù)自然和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為促進(jìn)環(huán)境的改善和美化，使人與自然的關(guān)系更加和諧。
　　 （2）產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模型：第

8、一產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立生態(tài)農(nóng)業(yè)模式；第二產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是通過建立循環(huán)型企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園實(shí)現(xiàn)的；第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是建立生態(tài)旅游和可持續(xù)消費(fèi)來支撐的。
　　 （3）產(chǎn)業(yè)與政府的可持續(xù)發(fā)展管理模型：第一，要大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。第二，要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。第三，要大力發(fā)展綠色消費(fèi)市場和資源回收產(chǎn)業(yè)。
　　 為了對(duì)中線水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的趨勢和不同時(shí)期可持續(xù)發(fā)展的影響因素有所了解，作者結(jié)合生態(tài)足跡分析和物質(zhì)流分析的結(jié)

9、果，建立可持續(xù)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用主成分分析法對(duì)2000年--2007年南水北調(diào)中線水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)果為：
　　 水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平大體上呈良性態(tài)勢，2000年到2004年可持續(xù)發(fā)展呈上升趨勢，但是，2005年又出現(xiàn)了小的波動(dòng)。
　　 從三個(gè)主因子與各指標(biāo)之間的關(guān)系來看，影響水源區(qū)的可持續(xù)發(fā)展水平的主要系統(tǒng)是人口系統(tǒng)和環(huán)境資源系統(tǒng)。需要注意的是區(qū)域內(nèi)部發(fā)展的不平衡阻礙了可持續(xù)發(fā)展，這一點(diǎn)從城鄉(xiāng)收

10、入差距可以看出，因此，在實(shí)現(xiàn)水源區(qū)可持續(xù)發(fā)展的過程中，要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提高區(qū)域整體的可持續(xù)質(zhì)量。
　　 基于前面的分析結(jié)果，作者認(rèn)為：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，只有依賴政府行為、企業(yè)行為和公眾行為三方面的力量，才能形成各盡其職、相互配合的“三位一體、共同行動(dòng)”的有效運(yùn)行機(jī)制。因此，應(yīng)做到：立足于公共管理論，加強(qiáng)地方政府在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施中的積極作用；引導(dǎo)社會(huì)公眾廣泛參與；借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，建立完善的法律體系，以法律政策為基礎(chǔ)