完善我國農地征用制度的研究對策——以山東省為例.pdf

1、我國《十二五規(guī)劃綱要》提出了城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略,描繪中國未來五年“兩橫三縱”的城鎮(zhèn)化發(fā)展藍圖,即構建以陸橋通道、沿長江通道為兩條橫軸,以沿海、京哈京廣、包昆通道為三條縱軸,以軸線上若干城市群為依托、其他城市化地區(qū)和城市為重要組成部分的城市化戰(zhàn)略格局。城市化已形成國家發(fā)展戰(zhàn)略,意味著將有大量的農村人口進入城市,分享中國改革開放帶來的碩果。隨著工業(yè)化與城市化的不斷推進,我國業(yè)已存在的土地供需矛盾將變得越來越突出。中國是一個人多地少的國家,是世界

2、上人口最多,人均耕地面積僅相當世界平均水平的三分之一的國家。中國在不到世界十分之一的耕地面積上，養(yǎng)育超過世界四分之一的人口。中國又進入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化迅猛發(fā)展的時期,城鎮(zhèn)化水平已經從“十五”規(guī)劃末期2005年的43％發(fā)展到2010年的47.5%,以年均4.5%增長,預計到2015年城鎮(zhèn)化率將達到51.5%。城市化將還會有大量的農地被占用,一批新的失地農民弱勢群體將會出現(xiàn)。當前,征地范圍過寬、征地補償安置不合理是農地征用制度的最主要障礙,農

3、地征用過程中還存在失地農民權益受到侵害,農地產權主體不明、農地權益保障制度不配套、農地征用中違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重、土地儲備制度和土地征用程序不夠完善等諸多突出問題。解決不好這些問題,將會引發(fā)各種新的社會矛盾和沖突,關系到社會的穩(wěn)定和發(fā)展,給和諧社會的構建帶來不利的影響。因此,完善和改進我國農地征用制度刻不容緩。
　　本文從農地征用制度層面,對我國農地征用過程中存在的失地農民權益受損,農地征用補償范圍、標準及征用程序不完善,農地征用中違