跨界流域水污染事件中地方政府應(yīng)急處置研究——以封開(kāi)縣賀江水污染事件為例.pdf

1、流域水是我國(guó)重要的居民日常生活用水和工業(yè)生產(chǎn)水源，且大多流經(jīng)國(guó)內(nèi)多個(gè)行政區(qū)域，影響著多個(gè)行政區(qū)域的日常生產(chǎn)生活。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)的流域水污染事件日益增多，嚴(yán)重危害著社會(huì)穩(wěn)定和安全。但在跨界流域水污染事件發(fā)生時(shí)，因其污染源的離散性和隱蔽性、受影響范圍和治理方的多方性、地方政府權(quán)力的約束性等特點(diǎn)，地方政府往往很難在第一時(shí)間調(diào)動(dòng)上下游各相關(guān)地方政府和全社會(huì)的人力、物力、財(cái)力投入到水污染的應(yīng)急處置中，使跨界流域水污染突發(fā)事件難以得到

2、有效地處置。因此，研究如何提高地方政府跨界流域水污染突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力，建立科學(xué)、全面、迅速、高效的應(yīng)急機(jī)制以控制水污染進(jìn)度并降低損失，已成為國(guó)家和人民必須面對(duì)的重大問(wèn)題。
　　本研究通過(guò)文獻(xiàn)研究法和案例分析法，以封開(kāi)縣賀江水污染事件為案例按照從特殊到一般的思路，對(duì)跨界流域水污染地方政府應(yīng)急機(jī)制這一課題進(jìn)行了研究。
　　本研究首先運(yùn)用文獻(xiàn)研究法對(duì)跨界流域水污染事件地方政府應(yīng)急機(jī)制的國(guó)內(nèi)外研究概況進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)目前尚未建

3、立科學(xué)、系統(tǒng)、全面的應(yīng)急機(jī)制。其次，對(duì)地方政府、應(yīng)急處置、跨界流域水污染突發(fā)事件、我國(guó)流域狀況、系統(tǒng)管理、外部性、危機(jī)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、治理理論和合作收益理論等相關(guān)理論進(jìn)行了研究分析，為本研究的進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)。第三，以封開(kāi)縣賀江水污染事件為案例，構(gòu)建了跨界流域水污染事件應(yīng)急處置系統(tǒng)，分析了地方政府在跨界流域水污染實(shí)踐中擔(dān)任的角色和應(yīng)急處置的要素。第四，分析了封開(kāi)縣在賀江水污染事件中的應(yīng)急處置實(shí)踐中的經(jīng)驗(yàn)和不足，并對(duì)不足之處進(jìn)行了原因