工會工作基礎理論

1、工會工作基礎理論學習內(nèi)容,,學習內(nèi)容提示,工會工作基本知識學習內(nèi)容分為四部分： 第一部分 工會工作基礎知識 第二部分 中國特色社會主義工會發(fā)展道路 第三部分 工會法 基本知識 第四部分 中國工會章程基本知識工會工作基礎知識概述 工會工作是社會工作的重要組成部分。學習內(nèi)容包括兩部分：基礎理論（工會學原理）和工會工作實務（工會學應用理論）。第一部分 工會基礎理

2、論， 回答工會組織“是什么”、“干什么”及“為什么”等問題。內(nèi)容主要包括：工會的性質地位、職能作用、貫徹落實全心全意依靠工人階級的指導方針、勞動關系的特點及變化、工會自身建設的基本原則、加強工會工作的重要意義及總體要求等。第二部分 工會工作實務， 回答工會工作“怎樣干”的問題。內(nèi)容主要包括：工會工作的指導方針、平等協(xié)商和集體合同制度、工資集體協(xié)商、職工民主管理制度、工會自身建設與改革、工會關心幫扶困難職工群體的工作、工會經(jīng)濟建設

3、工作、工會勞動保護工作、工會宣傳教育工作、工會法律工作、工會女職工工作、工會財務工作、工會經(jīng)濟事業(yè)和資產(chǎn)管理工作、工會經(jīng)費審查工作、工會國際工作等。,中國工會的性質,工會的性質是工會區(qū)別于其他組織的本質特點。工會的社會地位、職能作用、組織體制、干部隊伍、基本任務、活動方式、工作方法、經(jīng)費來源、資產(chǎn)管理等都是由工會的性質所決定的?！吨腥A人民共和國工會法》第二條規(guī)定 工會是職工自愿結合的工人階級的群眾組織。 中華全國

4、總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權益。 《中國工會章程》總則 指出：中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。 《工會法》和《工會章程》明確規(guī)定了規(guī)定工會的性質。中國工會組織具有：鮮明的階級性、廣泛的群眾性、堅定的政治性。 對工會性質的認識經(jīng)歷了與時俱進的過程，過去曾強調工會是工人階級的

5、“本隊”。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，工會參與處理勞動關系，具體代表勞動關系中職工（即勞動者）的勞動權益，以職工群眾勞動權益的代表者、代言人的身份開展活動，工會組織的利益代表性也日益明顯。我國法律、行政法規(guī)對此作出了明確規(guī)定?！秳趧臃ā返谄邨l 規(guī)定 勞動者有權依法參加和組織工會。 工會代表和維護勞動者的合法權益，依法獨立自主地開展活動?！秳趧雍贤ā返诹鶙l規(guī)定 工會應當幫助、指導勞動者與用人單位依法

6、訂立和履行勞動合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機制，維護勞動者的合法權益。,中國工會的地位,工會的地位是指工會在國家政治、經(jīng)濟和社會關系中所處的位置。 這種位置，主要是通過工會與執(zhí)政黨和國家政權的關系得以體現(xiàn)，通過法律所保障的工會地位及相關權利和義務關系得以確定，通過工會在國家政治、經(jīng)濟和社會生活中所發(fā)揮的作用得以實現(xiàn)。《中國工會章程》總則 指出的：中國工會是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權

7、的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。 上述表述從中國工會與執(zhí)政黨、國家政權的關系，與職工群眾的關系，與本組織成員（會員）關系的角度，全面闡明了工會的地位。《中華人民共和國工會法》和其他法律法規(guī)明確規(guī)定了工會的權利和義務，從法律上確立了中國工會的地位。鄧小平同志在1985年4月24日《會見美國汽車工會代表團和美國工會領導人訪華團的談話》中指出： 中國工會的社會地位和所起的作用同美國工會不

8、同，可能更大一點。因為我們國家是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的國家。中國的社會制度決定了工人在中國的社會地位。胡錦濤主席在《2008年“經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式》上的致辭中指出： 中國政府高度重視中國工會的地位和作用，支持中國工會依照法律和章程開展工作，支持中國工會密切聯(lián)系廣大勞動者，切實維護廣大勞動者的權益。,中國工會的職能和基本職責,職能的含義包括兩方面，即“職份”和“功能”。

9、因此，一個機構、部門、團體的職能包括它開展活動的基本內(nèi)容，包括“應該干”（職份內(nèi)的事）和“能夠干”（所具有的功能），這兩方面緊密結合，決定了工會所具有的職能。工會的職能是由工會的性質所決定的。 建國以后，工會基層工作一直是要求完成“以生產(chǎn)為中心的生產(chǎn)、教育、生活三位一體的基本任務”。改革開放啟動以后，開始探討工會的職能。1993年10月30日，中國工會十二大通過的《中國工會章程》曾規(guī)定，中國工會的主要社會職能是：維護職工的合法權

10、益和民主權利；動員和組織職工參與國家和社會管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。（簡稱“維護、建設、參與、教育”四項社會職能。2003年工會十四大對《中國工會章程》進行修改后并未保留此表述?！豆ā穼@四方面的工作進行了規(guī)定。近年來突出強調工會的基本職責或”神圣職責“。《工會法》第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權利

11、，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事業(yè)；《工會法》第六條 維護職工合法權益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權益?！豆ā返谄邨l 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設，努力完成生產(chǎn)任務和工作任務。教育職工不斷提高思想道德、技術業(yè)務和科學文化素質，建設有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。胡錦濤主席在《2008年“經(jīng)濟全球化與工

12、會”國際論壇開幕式》上的致辭指出：“讓各國廣大勞動者實現(xiàn)體面勞動，是以人為本的要求，是時代精神的體現(xiàn)，也是尊重和保障人權的重要內(nèi)容。維護勞動者權益是工會的神圣職責?！?中國工會的作用,作用是指對事物產(chǎn)生的影響，工會的作用是指工會對社會發(fā)生的影響。 1983年10月舉行的“中國工會十大”通過的《中國工會章程》，在總則部分論述了工會要發(fā)揮“三大作用”，即“發(fā)揮聯(lián)結黨和職工群眾的紐帶作用，發(fā)揮人民民主專政的重要社會支拄作用，發(fā)揮

13、共產(chǎn)主義學校的作用?！?993年10月舉行的“中國工會十二大”修改《章程》，在第一段關于“工會性質地位”的文字中對“紐帶橋梁”和“支柱”進行論述，另專設一段論述“四項社會職能”。胡錦濤總書記在2007年3月參加全國政協(xié)十屆五次會議的工會、共青團、婦聯(lián)界委員聯(lián)組討論時發(fā)表重要講話，對群眾組織的工作提出了新的要求。胡錦濤總書記強調，工人階級是包括和諧社會在內(nèi)的整個改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設的主力軍，工會要在社會主義和諧社會建設中充分發(fā)

14、揮組織職工的作用。他要求群眾組織在構建社會主義和諧社會中充分發(fā)揮好組織、引導、服務、維護等四個作用。他指出，要把共同建設、共同享有和諧社會貫穿于和諧社會建設的全過程，真正做到在共建中共享、在共享中共建。 他還指出“要充分發(fā)揮工會‘大學?！饔?，把提高職工隊伍整體素質作為一項戰(zhàn)略任務抓緊抓好。”習近平副主席受黨中央委托在中國十五大上致的祝詞 中指出： 黨中央歷來高度重視工人階級和工會工作。江澤民同志在闡述

15、“三個代表”重要思想時反復強調，我們黨必須始終全心全意依靠工人階級。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央明確指出，工人階級作為國家領導階級的地位不能動搖，作為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設主力軍的作用不能削弱，全心全意依靠工人階級的根本指導方針不能改變。要求工會組織充分發(fā)揮組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益的重要作用，擴大工會工作覆蓋面，增強工會組織凝聚力。這些都為新形勢下做好工會工作提出了明確要求，指明了前進方向。,

16、進一步加強和改進工會工作的總體要求,胡錦濤總書記在同全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時的講話指出：面對新的形勢和任務，工會一定要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面履行各項職能，切實把黨的路線方針政策貫徹落實到各項工作中去，更好地團結動員全國廣大職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗。要堅持走中國特色社會主義工會發(fā)展道路，把堅決按照工會章程和有關法律法規(guī)獨立

17、自主開展工作同自覺接受黨的領導緊密結合起來，把維護職工群眾具體利益同維護全國人民根本利益緊密結合起來，把服務職工、維護職工合法權益同組織職工、教育引導職工緊密結合起來，不斷提高為職工群眾服務的能力和水平。要全面提高職工隊伍道德素質和科學文化素質，充分發(fā)揮工會“大學校”作用，堅持在全國廣大職工中深入開展社會主義核心價值體系建設，特別是要引導廣大職工牢固樹立中國特色社會主義共同理想和實現(xiàn)中華民族偉大復興的堅定信念，著力培養(yǎng)造就一大批知識型、

18、技術型的高素質職工，不斷推動我國職工隊伍知識化進程。要繼續(xù)強化社會主義和諧勞動關系，認真傾聽職工呼聲，及時反映職工群眾愿望，扎扎實實為職工群眾做好事、辦實事、解難事，特別是要為困難職工排憂解難，完善勞動關系協(xié)調機制，促進實現(xiàn)體面勞動，促進勞動關系和諧，促進社會和諧穩(wěn)定。要以改革創(chuàng)新精神不斷加強工會自身建設，以解放思想為先導，以改革創(chuàng)新為動力，深入研究工會工作面臨的新情況新問題，繼續(xù)推動工會工作改革創(chuàng)新，最廣泛地把廣大職工群眾組織到工會中

19、來、團結在黨的周圍。習近平同志在中國十五大的祝詞 《在全面建設小康社會新勝利中充分發(fā)揮工人階級主力軍作用》中指出： 工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要堅決貫徹落實全心全意依靠工人階級的方針，進一步重視發(fā)揮工會組織的重要作用，切實加強和改善對工會工作的領導，支持工會依照法律和自己的章程開展工作，及時研究解決工會工作中的重大問題和實際困難。要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需、職工所急、工會所能的

20、事更多地交給工會組織去辦，不斷擴大工會組織的社會影響，為工會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好環(huán)境。,貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級的指導思想,鄧小平同志《在西南局城市工作會議上的報告提綱》中指出：“依靠工人階級必須成為黨的指導思想，必須貫徹到各部門中去。不能把它看做是工會和工廠的事情?！苯瓭擅裢驹凇渡罨髽I(yè)改革 要全心全意依靠工人階級，要加強企業(yè)領導班字建設》中提出，全心全意依靠工人的四條途徑，就是要在政治上保證，制度上落實，素質上提高，權益上

21、維護。胡錦濤總書記2008年在同全國總工會新一屆領導班子成員和中國工會十五大部分代表座談時發(fā)表重要講話中指出： 長期以來，在中國共產(chǎn)黨領導下，我國工人階級始終站在時代前列，艱苦奮斗，銳意進取，積極投身革命、建設、改革的時代洪流，作出了彪炳史冊的杰出貢獻。 實現(xiàn)黨的十七大提出的各項目標任務，對工人階級進一步發(fā)揮主力軍作用提出了新要求。我國工人階級要成為繼續(xù)解放思想，銳意改革創(chuàng)新的時代先鋒，堅持解放思想、實事求

22、是、與時俱進，立足基本國情，樹立世界眼光，順應時代潮流，與時代發(fā)展同步伐、與改革開放共命運，始終以國家主人翁的姿態(tài)積極投身改革創(chuàng)新的偉大實踐，堅定不移為改革開放偉大事業(yè)貢獻力量。 各級黨委要牢牢堅持全心全意依靠工人階級的方針，尊重職工首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮工人階級主力軍作用。要完善廣大職工參與國家事務、社會事務管理和企事業(yè)民主管理的制度，認真解決廣大職工群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，使廣大職工群眾共享改革發(fā)展成果。要加強

23、和改善黨對工會工作的領導，支持工會創(chuàng)造性地開展工作，把更多資源和手段賦予工會組織。,勞動關系的特點及變化（一）,一、勞動關系的性質 1、勞動關系的定義： 勞動關系是指為實現(xiàn)勞動過程而由勞動者和勞動力的使用者（用人單位）所結成的社會經(jīng)濟關系。 在不同社會環(huán)境中，勞動關系有不同的表述：勞資關系、雇傭關系、勞使關系、產(chǎn)權關系等等。在計劃經(jīng)濟時期，突出強調：“勞動關系即社會勞動關系，是人們在勞動過程中相互發(fā)生的關

24、系?！毙麄鳌霸谫Y本主義條件下，勞動關系是資本家與出賣勞動力的無產(chǎn)者之間具有剝削性質的雇傭關系。” 勞動關系本質上是一種經(jīng)濟利益關系。工資作為勞動力價值的價格體現(xiàn)，成為連接勞動者和勞動力使用者的最基本經(jīng)濟要素。 勞動關系的性質和特點受到所有制、經(jīng)濟體制和政治體制等多種因素的影響和制約。由于我國社會主義市場經(jīng)濟體制尚未健全，相當數(shù)量的企業(yè)中勞動關系還是一種不完善的市場經(jīng)濟下的勞動關系。2、勞動關系的兩種構成形

25、態(tài)： 個別勞動關系（其基本特點是：法律上雙方平等、勞動者與經(jīng)營者在具體生產(chǎn)過程中形成隸屬關系）。 集體勞動關系（其運行具有三個特點：一是主體獨立，雙方不存在隸屬關系；二是權利對等，在交涉中任何一方都不能對另一方發(fā)號施令；三是工會代表，勞動者方面只能通過工會來代表自己的利益并為實現(xiàn)權益與對方交涉。）,勞動關系的特點及變化（二）,二、改革開放以來，我國勞動關系的變化1、計劃經(jīng)濟體制下，勞動關系實質上是一種勞動行

26、政關系。 勞動關系的建立和運行，包括就業(yè)的解決、工資的確定、勞動力資源的配置和調整、勞動保護和勞動保險的實行等，都完全是由國家負責（委托企業(yè)）并運用行政手段來解決的 。2、勞動關系在演變過程中呈現(xiàn)新特點。 改革開放以來，我國的勞動關系發(fā)生了復雜深刻的變化。1986年，開始啟動國營企業(yè)勞動制度的改革。在經(jīng)歷了“砸三鐵”，“三項制度改革”后，建立“國家宏觀調控、企業(yè)自主用工、個人自主擇業(yè)、多種形式并存、全員勞

27、動合同、市場調節(jié)供求、城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、社會提供服務”的改革方向逐漸明晰?！秳趧臃ā返念C布施行，將勞動關系納入法制化的軌道來規(guī)范。在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，職工的身份由“國家職工”逐步演變?yōu)椤捌髽I(yè)職工”。勞動關系矛盾由隱蔽變?yōu)槊黠@，呈現(xiàn)新的特點：運行方式市場化、調節(jié)方式契約化、規(guī)范方式法制化。3、勞動者的權益保護問題凸顯 勞動者權益是指勞動關系中的勞動者在履行勞動義務的同時應當享有的與勞動有關的社會權益。國際勞

28、工立法稱之為勞工權益。勞工權益既包括以勞動權為主的經(jīng)濟權益，也包括勞動者的政治權益和精神文化權益。勞動者權益可以分為勞動者個人享有和行使的權益與勞動者的集體權益。前者包括勞動就業(yè)權、勞動分配權、休息休假權、勞動保護權、職業(yè)培訓權、勞動爭議處理權、社會保障權等，近年來勞動者保持“人格尊嚴”和心理健康的權利也越來越受到社會重視（如富士康員工連跳自殺事件）；后者是由勞動者集體（通過工會）享有和行使的權益，包括團結權、成立工會權、集體談判權、民

29、主參與權等。4、勞動力的供求關系逐步發(fā)生變化將對未來產(chǎn)生深遠影響 專家指出，我國近期內(nèi)多次發(fā)生的“招工難”，表明“劉易斯拐點”將到來，“人口紅利”將不再繼續(xù)有效，這對我國的經(jīng)濟發(fā)展模式和勞動就業(yè)及社會保險等狀況將產(chǎn)生深遠的影響。,勞動關系的特點及變化（三）,三、勞動關系是工會存在和發(fā)展的客觀依據(jù)1、工會的產(chǎn)生存在與社會經(jīng)濟矛盾，特別是勞動關系矛盾有密切的關系。 列寧指出，社會主義時期工會存在的基礎是“非

30、階級的經(jīng)濟斗爭”。2、工會的存在是勞動者保護自身權益的需要 近期，勞動者自發(fā)采取集體行動來維護自己的勞動權益的現(xiàn)象已經(jīng)出現(xiàn)（如廣東省南海本田公司員工罷工要求提薪的事件）。跡象表明，部分地區(qū)的個別勞動爭議可能演變?yōu)榧w勞動爭議。其實，勞動者的權益可以由工會通過集體協(xié)商談判或者民主參與等方式予以實現(xiàn)和保障，這是市場經(jīng)濟條件下處理勞動關系矛盾的通行辦法。如果我們工會組織不積極運用這種辦法化解矛盾，就有可能讓某些別有用心的勢力

31、（如 以韓東方為頭目的“中國工自聯(lián)”）有可乘之機。因此，工會不僅要維護勞動者的個人勞動權益，還要旗幟鮮明地維護集體勞動權益。3、工會的存在是協(xié)調關系、化解矛盾，構建和諧勞動關系的需要。 2011年5月30日，中央政治局會議指出：當前，我國既處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理任務更加艱巨繁重。要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，通過協(xié)調社會關系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作

32、，維護人民群眾權益，促進社會公平正義，保持社會良好秩序，有效應對社會風險，為黨和國家事業(yè)發(fā)展營造更加良好的社會環(huán)境。 勞動關系矛盾在社會矛盾中處于突出的位置，影響較廣泛，處理好勞動關系矛盾，有利于化解社會矛盾，構建和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。胡錦濤總書記曾經(jīng)就防范和抵御敵對勢力對職工隊伍進行滲透破壞活動及做好農(nóng)民工維權工作做了重要批示。對于化解勞動關系矛盾，做好穩(wěn)定工作，工會具有不可替代的作用，要當好社會的“安全閥”、“穩(wěn)定器”或

33、“穩(wěn)衡裝置”。,勞動關系的特點及變化（四）,四、經(jīng)濟全球化對我國的勞動關系產(chǎn)生深刻的巨大的影響。 1、經(jīng)濟全球器化的含義 經(jīng)濟全球化是在全球范圍內(nèi)經(jīng)濟資源愈益跨越國界自由、全面、大量、相互結合地流動和配置，使世界各國的經(jīng)濟愈益開放和融合的一種狀況和過程。在其產(chǎn)生和發(fā)展的過程中，國際分工成為經(jīng)濟全球化的基礎，跨國公司成為推動經(jīng)濟全球化的重要力量，信息技術加速了經(jīng)濟全球化的發(fā)展。 馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》中指

34、出“不斷擴大產(chǎn)品銷路的需要，驅使資產(chǎn)階級奔走于全球器各地。它必須到處落戶，到處開發(fā)，到處建立聯(lián)系。資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費都成為世界性的了?！^去那種地方的民族的自給自足和閉關自守狀態(tài)，被各民族的各方面的互相依賴所代替?！边@成為經(jīng)濟全球化最權威的說明。在世紀之交，促使“回歸馬克思”在國際學術界成為熱潮。 經(jīng)濟全球化所帶來的“機器排擠勞動、資本所得擠占勞動所得”的現(xiàn)象，會對勞動者的權益造成相當

35、大的損害。國際勞工界有人提出“社會正義全球化”相抗衡。,勞動關系的特點及變化（五）,2、經(jīng)濟全球化對我國帶來的影響胡錦濤主席在“2008 經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭中指出：“經(jīng)濟全球化，既給各國發(fā)展帶來了難得的機遇，也帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。各國工會應該共謀對策、 趨利避害，促進經(jīng)濟全球化健康發(fā)展，使世界經(jīng)濟增長惠及各國人民?！?習近平副主席在“2010經(jīng)濟全球化與工會”國際論壇開幕式上的致辭”指出：“2008年第四季度以后

36、，國際金融危機持續(xù)擴散蔓延，國際金融市場跌宕起伏，世界經(jīng)濟深度衰退，國際貿(mào)易大幅下滑。中國也受到這場危機的嚴重沖擊，對外貿(mào)易發(fā)生逆轉，有效需求不足，不少企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)矛盾凸顯。特別是大量進城農(nóng)民工因失去就業(yè)崗位出現(xiàn)的返鄉(xiāng)潮，如果處理不好，將對廣大農(nóng)民生產(chǎn)生活造成極大影響。中國在應對國際金融危機沖擊的過程中，堅持把保民生放在同保增長同等重要位置，把促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展同促進就業(yè)增長緊密結合起來，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計創(chuàng)造

37、更多的就業(yè)機會。我們認為，廣大勞動者是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主體，工會在推動可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)體面勞動方面可以也能夠發(fā)揮重要作用?！?目前，我國正在承受著后國際金融危機時期的“輸入性通貨膨脹”、的影響，保持廣大勞動者的生活水平不下降的工作遇到更大的困難。各級工會組織積極推行工資集體協(xié)商制度以適應形勢需要。,工會的組織原則,《工會法》第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。 各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會

38、民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。 各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。 工會會員大會或者會員代表大會有權撤換其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。 上級工會組織領導下級工會組織。《工會法》第十條 縣級以上地方建立地方各級總工會。 同一行業(yè)或者性質相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者

39、地方的產(chǎn)業(yè)工會。 全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會?！吨泄仓醒腙P于加強和改善黨對工會共青團婦聯(lián)領導的通知》（中發(fā)[1989]12號文件）指出：工會、共青團、婦聯(lián)受同級黨委和它們上級組織的雙重領導，以同級黨委領導為主?！吨袊鲁獭返谑粭l 中國工會實行產(chǎn)業(yè)和地方相結合的組織領導原則。同一企業(yè)、事業(yè)、機關單位中的會員，組織在一個工會基層組織中；同一行業(yè)或性質相近的幾個行業(yè)，根據(jù)需要建立全國的或地方的產(chǎn)業(yè)工會組織。除少數(shù)行政管理

40、體制實行垂直管理的產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)工會實行產(chǎn)業(yè)工會和地方工會雙重領導外，其他產(chǎn)業(yè)工會均實行以地方工會領導為主，同時接受上級產(chǎn)業(yè)工會領導的體制。各產(chǎn)業(yè)工會的領導體制，由中華全國總工會確定。,加強工會組織建設的基本原則和目標,中華全國總工會《關于加強和改進新形勢下工會自身建設的決定》指出：加強和改進新形勢下工會自身建設，應當遵循以下基本原則 堅持自覺接受黨的領導。工會必須在黨的領導下，從自身性質和特點出發(fā)，緊緊圍繞和服從于黨領導

41、的工運事業(yè)，有組織、有領導、有計劃、有步驟地推進自身建設，始終堅持自身建設的正確方向。 堅持服務工會工作全局。工會自身建設必須圍繞實現(xiàn)工會中心任務和工作重點來展開，為推動工會工作創(chuàng)新和工運事業(yè)發(fā)展提供保證。 堅持全面履行工會各項社會職能、突出維護職能。加強和改進工會自身建設必須統(tǒng)籌兼顧、突出重點，有利于主動依法科學維權，切實履行工會維護職工合法權益的基本職責。 堅持工會組織的團結統(tǒng)一。堅持

42、產(chǎn)業(yè)和地方相結合的工會組織領導原則，全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。決不容許出現(xiàn)“第二工會”和所謂的職工“維權”組織。 堅持解放思想、實事求是、與時俱進。以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力，在繼承基礎上不斷推進工會自身建設的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，使工會自身建設始終體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。 努力把中國工會建設成為自覺接受黨的領導、用中國特色社會主義理論體系武裝、堅定不移走中國特色社

43、會主義發(fā)展道路、能夠切實代表和維護職工群眾合法權益的學習型、服務型、創(chuàng)新型的工人階級群眾組織。,黨中央對新形勢下工會工作的要求,習近平同志受黨中央委托在中國十五大上致的《祝詞》 中指出： 要切實維護好廣大職工群眾的合法權益。這是新形勢下黨和政府對工會工作的迫切要求，是廣大職工對工會組織的熱切期待。 各級工會要把堅決貫徹中央的路線方針政策和各項工作部署，同創(chuàng)造性地做好新形勢下的工會工作結合起來，全面履行職能

44、，充分發(fā)揮工會組織在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。 要繼續(xù)全心全意為職工群眾服務，通過加強思想教育和技能培訓，不斷提高職工隊伍思想道德素質和科學文化素質，努力建設學習型、知識型、創(chuàng)新型職工。 要進一步發(fā)揮工會組織貼近基層、貼近職工的優(yōu)勢，增強服務意識，提高服務能力，完善服務手段，拓展服務領域，形成服務體系，特別是加大對困難職工的幫扶力度，努力為包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工辦實事、做好事、解難事，把黨和政府的關懷和

45、溫暖送到億萬職工心坎上。 要在黨和政府主導的維護職工權益機制中發(fā)揮工會的特點和優(yōu)勢，切實維護職工合法權益，大力加強源頭參與，推動形成利益協(xié)調、訴求表達、矛盾調處和權益保障機制，推動健全以職代會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，全面維護職工經(jīng)濟、政治、文化、社會權益，進一步發(fā)展社會主義和諧勞動關系。王兆國同志根據(jù)黨中央的指示，代表全國總工會提出：“組織起來、切實維權”的工會工作方針。,關于各級工會組織的作用和基本任務

46、的要求,各級工會組織根據(jù)《中國工會章程》和全國總工會重要文件的要求，建立組織制度，健全運行機制，發(fā)揮各自的作用，承擔各自的基本任務。地方總工會主要發(fā)揮參政議政、政策指導、組織協(xié)調活動、培訓干部等作用。中國工會十五大報告《高舉中國特色社會主義偉大旗幟 團結動員億萬職工為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》中指出: 要加強和改進產(chǎn)業(yè)工會工作, 充分發(fā)揮調查研究、 參政議政、聯(lián)系協(xié)調、指導服務等作用。各種所有制的企業(yè)、事業(yè)和機關等基

47、層單位，按照《中國工會章程》的要求，建立健全組織制度，承擔各自的工作任務。企業(yè)工會按照2006年12月11日全國總工會第十四屆執(zhí)委會第四次會議通過的《企業(yè)工會工作條例》的要求，建立基層委員會，健全各項組織制度，承擔企業(yè)工會的基本任務。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立的基層工會聯(lián)合會，按照《工會法》的規(guī)定和上級工會的部署，健全組織，開展工作。事業(yè)和機關等基層單位，按照《中國工會章程》的要求和2004年3月24日，全國總工會辦公廳印發(fā)《中央國家機關工會

48、工作辦法（試行）》（總工辦發(fā)[2004]9號），建立基層工會組織，發(fā)揮作用。,企業(yè)工會的基本任務,《企業(yè)工會工作條例》第十八條 企業(yè)工會的基本任務：（一）執(zhí)行會員大會或會員代表大會的決議和上級工會的決定。（二）組織職工依法通過職工代表大會或職工大會和其他形式，參加企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督，檢查督促職工代表大會或職工大會決議的執(zhí)行。（三）幫助和指導職工與企業(yè)簽訂勞動合同。就勞動報酬、工作時間、勞動定額、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險

49、福利等與企業(yè)平等協(xié)商、簽訂集體合同，并監(jiān)督集體合同的履行。調解勞動爭議。 （四）組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術革新、技術攻關、技術協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造、崗位練兵、技術比賽等群眾性經(jīng)濟技術創(chuàng)新活動。（五）組織培養(yǎng)、評選、表彰勞動模范、負責做好勞動模范的日常管理工作。 （六）對職工進行思想政治教育，組織職工學習文化、科學和業(yè)務知識，提高職工素質。辦好職工文化、教育、體育事業(yè)，開展健康的文化

50、體育活動。（七）協(xié)助和督促企業(yè)做好勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生和保險福利等方面的工作，監(jiān)督有關法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行。參與勞動安全衛(wèi)生事故的調查處理。協(xié)助企業(yè)辦好集體福利事業(yè)，做好困難職工幫扶救助工作，為職工辦實事、做好事、解難事。（八）維護女職工的特殊利益。（九）加強組織建設，健全民主生活，做好會員會籍管理工作。（十）收好、管好、用好工會經(jīng)費，管理好工會資產(chǎn)和工會企（事）業(yè)。,企業(yè)工會的組織制度（一）,《企業(yè)工會工作條例》 第二

51、章 企業(yè)工會組織第六條 企業(yè)工會依法組織職工加入工會，維護職工參加工會的權利。第七條 會員二十五人以上的企業(yè)建立工會委員會；不足二十五人的可以單獨建立工會委員會，也可以由兩個以上企業(yè)的會員按地域或行業(yè)聯(lián)合建立基層工會委員會。同時按有關規(guī)定建立工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會。 企業(yè)工會具備法人條件的，依法取得社會團體法人資格，工會主席是法定代表人。 企業(yè)工會

52、受法律保護，任何組織和個人不得隨意撤銷或將工會工作機構合并、歸屬到其他部門。 企業(yè)改制須同時建立健全工會組織。第八條 會員大會或會員代表大會是企業(yè)工會的權力機關。每年召開一至兩次會議。經(jīng)企業(yè)工會委員會或三分之一以上會員提議可臨時召開會議。 會員代表大會的代表由會員民主選舉產(chǎn)生，會員代表實行常任制，任期與企業(yè)本屆工會委員會相同，可連選連任。 會員在一百人以下的企業(yè)工會

53、應召開會員大會。第九條 會員大會或會員代表大會的職權：（一）審議和批準工會委員會的工作報告。（二）審議和批準工會委員會的經(jīng)費收支情況報告和經(jīng)費審查委員會的工作報告。（三）選舉工會委員會和經(jīng)費審查委員會。（四）聽取工會主席、副主席的述職報告，并進行民主評議。（五）撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。（六）討論決定工會工作其他重大問題。,企業(yè)工會的組織制度（二）,第十條 會員大會或會員代表大會

54、與職工代表大會或職工大會須分別行使職權，不得相互替代。第十一條 企業(yè)工會委員會由會員大會或會員代表大會選舉產(chǎn)生，選舉結果報上一級工會批準，每屆任期三年或者五年。 大型企業(yè)工會經(jīng)上一級工會批準，可設立常務委員會，負責工會委員會的日常工作，其下屬單位可建立工會委員會。第十二條 企業(yè)工會委員會是會員大會或會員代表大會的常設機構，對會員大會或會員代表大會負責，接受會員監(jiān)督。在會員大會或會員代表大會閉會期

55、間，負責日常工作。第十三條 企業(yè)工會委員會根據(jù)工作需要，設立相關工作機構或專門委員會、工作小組。 工會專職工作人員一般按不低于企業(yè)職工人數(shù)的千分之三配備，具體人數(shù)由上級工會、企業(yè)工會與企業(yè)行政協(xié)商確定。 根據(jù)工作需要和經(jīng)費許可，工會可從社會聘用工會工作人員，建立專兼職相結合的干部隊伍。第十四條 企業(yè)工會委員會實行民主集中制，重要問題須經(jīng)集體討論作出決定。,企業(yè)工

56、會的組織制度（三）,第十五條 企業(yè)工會委員（常委）會一般每季度召開一次會議，討論或決定以下問題：（一）貫徹執(zhí)行會員大會或會員代表大會決議和黨組織、上級工會有關決定、工作部署的措施。（二）提交會員大會或會員代表大會的工作報告和向黨組織、上級工會的重要請示、報告。（三）工會工作計劃和總結。（四）向企業(yè)提出涉及企業(yè)發(fā)展和職工權益重大問題的建議。（五）工會經(jīng)費預算執(zhí)行情況及重大財務支出。（六）由工會委員會討論和決定的其他問題。

57、第十六條 企業(yè)生產(chǎn)車間、班組建立工會分會、工會小組，會員民主選舉工會主席、工會小組長，組織開展工會活動。第十七條 建立工會積極分子隊伍，發(fā)揮工會積極分子作用。,企業(yè)工會的活動方式,《企業(yè)工會工作條例》 第十九條 堅持群眾化、民主化、實行會務公開。凡涉及會員群眾利益的重要事項，須經(jīng)會員大會或會員代表大會討論決定；工作計劃、重大活動、經(jīng)費收支等情況接受會員監(jiān)督。第二十條 按照會員和職工的意愿，依靠

58、會員和職工群眾，開展形式多樣的工會活動。第二十一條 工會召開會議或者組織職工活動，需要占用生產(chǎn)時間的，應當事先征得企業(yè)的同意。工會非專職委員占用生產(chǎn)或工作時間參加會議或者從事工會工作，在法律規(guī)定的時間內(nèi)工資照發(fā)，其他待遇不受影響。第二十二條 開展建設職工之家活動，建立會員評議建家工作制度，增強工會凝聚力，提高工會工作水平。 推動企業(yè)關愛職工，引導職工熱愛企業(yè)，創(chuàng)建勞動關系和諧企業(yè)?！镀髽I(yè)工會工

59、作條例》要求：企業(yè)工會要建立六項自主協(xié)調機制（常任制集體協(xié)商機制、工會勞動法律監(jiān)督機制、企業(yè)突發(fā)群體性事件預警機制、勞動爭議調解機制、法制宣傳教育機制、困難職工幫扶機制）和八項工作制度（勞動合同制度、集體合同制度、工資集體協(xié)商制度、民主管理制度、職工董事監(jiān)事制度、勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督制度、女職工特殊勞動保護制度、職業(yè)培訓制度。,企業(yè)工會主席的產(chǎn)生、待遇及應具備的條件,《企業(yè)工會工作條例》 第二十三條 職工二百人以上的企業(yè)工會依法配

60、備專職工會主席。由同級黨組織負責人擔任工會主席的，應配備專職工會副主席。第二十四條 國有、集體控股企業(yè)工會主席候選人，應由同級黨組織和上級工會在充分聽取會員意見的基礎上協(xié)商提名。工會主席按企業(yè)黨政同級副職級條件配備，是共產(chǎn)黨員的應進入同級黨組織領導班子。專職工會副主席按不低于企業(yè)中層正職配備。 私營企業(yè)、外商投資企業(yè)、港澳臺商投資企業(yè)工會主席候選人，由會員民主推薦，報上一級工會同意提名；也可以由上級工會推薦產(chǎn)生

61、。工會主席享受企業(yè)行政副職待遇。 企業(yè)行政負責人、合伙人及其近親屬不得作為本企業(yè)工會委員會成員的人選。第二十五條 工會主席、副主席可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由企業(yè)工會委員會選舉產(chǎn)生。工會主席出現(xiàn)空缺，須按民主程序及時進行補選。第二十六條 工會主席應當具備下列條件：（一）政治立場堅定，熱愛工會工作。（二）具有與履行職責相應的文化程度、法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識。（三）作風民主、密

62、切聯(lián)系群眾、熱心為會員和職工服務。（四）有較強的協(xié)調勞動關系和組織活動能力。,企業(yè)工會主席的職權,《企業(yè)工會工作條例》第二十七條 企業(yè)工會主席的職權：（一）負責召集工會委員會會議，主持工會日常工作。（二）參加企業(yè)涉及職工切身利益和有關生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的會議，反映職工的意愿和要求，提出工會的意見。（三）以職工方首席代表的身份，代表和組織職工與企業(yè)進行平等協(xié)商、簽訂集體合同。（四）代表和組織職工參與企業(yè)民主管理。（五）

63、代表和組織職工依法監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，要求糾正侵犯職工和工會合法權益的行為。（六）擔任勞動爭議調解委員會主任，主持企業(yè)勞動爭議調解委員會的工作。（七）向上級工會報告重要信息。（八）負責管理工會資產(chǎn)和經(jīng)費。,黨中央和全總對工會干部的要求,《中共中央關于加強和改善黨對工會 共青團 婦聯(lián)工作領導的通知》（中發(fā)[1989]12號文件）指出：指導和幫助工會、共青團、婦聯(lián)建設一支堅持“一個中心、兩個基本點”，熱愛群眾工作，熟悉

64、本職業(yè)務，受到群眾信賴的干部隊伍，是各級黨委的一項重要任務。 《中國工會章程》第三十二條 工會干部要努力做到： （一）認真學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，學習經(jīng)濟、法律和工會業(yè)務知識。 （二）執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中勇于開拓創(chuàng)新。 （三）忠于職守，勤奮工作，廉潔奉公，顧全大局，維護團結。

65、 （四）堅持實事求是，認真調查研究，如實反映職工的意見、愿望和要求。 （五）堅持原則，不謀私利，熱心為職工說話辦事，維護職工的合法權益。 （六）作風民主，聯(lián)系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督。王兆國主席2005年在全總機關“保持共產(chǎn)黨員先進性”活動報告會的講話中提出工會領導干部要成為“三家”，即“政治家、社會活動家、協(xié)調勞動關系的專家”，基層工會干部就是要有“媽媽心、婆婆嘴、閑不住的兩條腿”精神，切實為職工解決困