發(fā)改委28號文-電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法

1、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第28號《電力建設工程施工安全監(jiān)督管理辦法》已經國家發(fā)展和改革委員會審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。[1]主任：徐紹史2015年8月18日第一章第一章總則總則第一條為了加強電力建設工程施工安全監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國特種設備安全法》、《建設工程安全生產管理條例》、《電力監(jiān)管條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》，制定

2、本辦法。第二條本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動，以及國家能源局及其派出機構對電力建設工程施工安全實施監(jiān)督管理。本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電(除核島外)、風電、太陽能發(fā)電等發(fā)電建設工程，輸電、配電等電網建設工程，及其他電力設施建設工程。本辦法所稱電力建設工程施工安全包括電力建設、勘察設計、施工、監(jiān)理單位等涉及施工安全的生產活動。第三條電力建設工程施工安全堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，

3、建立“企業(yè)負責、職工參與、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督”的管理機制。第四條電力建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位及其他與電力建設工程施工安全有關的單位，必須遵守安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范，建立健全安全生產保證體系和監(jiān)督體系，建立安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，保證電力建設工程施工安全，依法承擔安全生產責任。第五條開展電力建設工程施工安全的科學技術研究和先進技術的推廣應用，推進企業(yè)和工程建設項目實施安全生產標準化建設，推進電力建

4、設工程安全生產科學管理，提高電力建設工程施工安全水平。[1]第二章第二章建設單位安全責任建設單位安全責任第六條建設單位對電力建設工程施工安全負全面管理責任，具體內容包括：(一)建立健全安全生產組織和管理機制，負責電力建設工程安全生產組織、協(xié)調、監(jiān)督職責(二)建立健全安全生產監(jiān)督檢查和隱患排查治理機制，實施施工現(xiàn)場全過程安全生產管理(三)建立健全安全生產應急響應和事故處置機制，實施突發(fā)事件應急搶險和事故救援在編制設計計劃書時應當識別設計適

5、用的工程建設強制性標準并編制條文清單。第十五條勘察單位在勘察作業(yè)過程中，應當制定并落實安全生產技術措施，保證作業(yè)人員安全，保障勘察區(qū)域各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。第十六條電力建設工程所在區(qū)域存在自然災害或電力建設活動可能引發(fā)地質災害風險時，勘察設計單位應當制定相應專項安全技術措施，并向建設單位提出災害防治方案建議。應當監(jiān)控基礎開挖、洞室開挖、水下作業(yè)等重大危險作業(yè)的地質條件變化情況，及時調整設計方案和安全技術措施。第十七條設

6、計單位在規(guī)劃階段應當開展安全風險、地質災害分析和評估，優(yōu)化工程選線、選址方案可行性研究階段應當對涉及電力建設工程安全的重大問題進行分析和評價初步設計應當提出相應施工方案和安全防護措施。第十八條對于采用新技術、新工藝、新流程、新設備、新材料和特殊結構的電力建設工程，勘察設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產安全事故的措施建議不符合現(xiàn)行相關安全技術規(guī)范或標準規(guī)定的，應當提請建設單位組織專題技術論證，報送相應主管部門同意。

7、第十九條勘察設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，提出防范安全生產事故的指導意見工程開工前，應當向參建單位進行技術和安全交底，說明設計意圖施工過程中，對不能滿足安全生產要求的設計，應當及時變更。[1]第四章第四章施工單位安全責任施工單位安全責任第二十條施工單位應當具備相應的資質等級，具備國家規(guī)定的安全生產條件，取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。第二十一條施工單位

8、應當按照國家法律法規(guī)和標準規(guī)范組織施工，對其施工現(xiàn)場的安全生產負責。應當設立安全生產管理機構，按規(guī)定配備專(兼)職安全生產管理人員，制定安全管理制度和操作規(guī)程。第二十二條施工單位應當按照國家有關規(guī)定計列和使用安全生產費用。應當編制安全生產費用使用計劃，?？顚Ｓ?。第二十三條電力建設工程實行施工總承包的，由施工總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產負總責，具體包括：(一)施工單位或施工總承包單位應當自行完成主體工程的施工，除可依法對勞務作業(yè)進行勞務