社會(huì)保險(xiǎn)法的主要內(nèi)容

1、四、社會(huì)保險(xiǎn)法的主要內(nèi)容四、社會(huì)保險(xiǎn)法的主要內(nèi)容（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)第二是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度模式，養(yǎng)老保險(xiǎn)搞一個(gè)什么樣的模式，現(xiàn)在第11條規(guī)定，“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合”。這是我們國(guó)家基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度資金的籌集模式。從世界上來(lái)說(shuō)，養(yǎng)老保險(xiǎn)有兩種：一種是現(xiàn)收現(xiàn)付的模式，一種叫積累模式?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式是把當(dāng)年所有社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的收入用于當(dāng)期的支付。完全積累模式是個(gè)人為今后的養(yǎng)老做儲(chǔ)蓄，這個(gè)錢(qián)交給國(guó)家，國(guó)家讓一些組織機(jī)構(gòu)去

2、運(yùn)轉(zhuǎn)，保值增值，自己交的錢(qián)完全用于今后的養(yǎng)老，這是完全積累，完全積累模式比較典型的有新加坡、拉美等一些國(guó)家?，F(xiàn)收現(xiàn)付模式有德國(guó)等國(guó)?！盎攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金由用人單位和個(gè)人繳費(fèi)以及政府補(bǔ)貼等組成?！眰€(gè)人賬戶如何做實(shí)，我國(guó)現(xiàn)在空帳1萬(wàn)多億，過(guò)了20年時(shí)間做實(shí)，能做到多大的規(guī)模？10萬(wàn)億?，F(xiàn)在做實(shí)了1600億，空帳了15000億，做實(shí)是很小的一部分。個(gè)人賬戶這一塊積累能否應(yīng)對(duì)老齡化需要研究，由此說(shuō)是否需要做實(shí)我個(gè)人覺(jué)得也需要研究，同時(shí)你有一些不同

3、的認(rèn)識(shí)。第三，財(cái)政的責(zé)任。搞社會(huì)保險(xiǎn)法要明確財(cái)政責(zé)任，第13條講“國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)?！钡?3條第2款：“基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付不足時(shí)，政府給予補(bǔ)貼”。國(guó)家財(cái)政在整個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)中應(yīng)當(dāng)占多大支出比例？從國(guó)外來(lái)看，一般國(guó)家在30%—50%之間，北歐福利性國(guó)家財(cái)政承擔(dān)的責(zé)任更大一些，比較低的是美國(guó)，為26%左右，我國(guó)財(cái)政在這方面承擔(dān)的比例，歷年基本占支出的10%左

4、右，比例也比較低。所以社會(huì)各界包括有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家提出是否能夠明確一個(gè)具體比例，20%比較低也寫(xiě)清楚，這不是沒(méi)道理，應(yīng)該進(jìn)一步明確。但寫(xiě)著明確的比例也有難處，所以從幾方面對(duì)財(cái)政的責(zé)任做出了規(guī)定，而不是明確寫(xiě)出了一個(gè)比例，這幾方面做出的規(guī)定，基本能夠解決實(shí)際問(wèn)題。第四，關(guān)于費(fèi)率。費(fèi)率是最基本的，讓老百姓按一定的比例交費(fèi)，那按什么比例交費(fèi)要有一個(gè)明確規(guī)定，稅率我們都有明確規(guī)定，同樣的，既然社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是強(qiáng)制的，費(fèi)率也應(yīng)當(dāng)要法定，這有道理，我個(gè)人

5、是贊成。但如果我們對(duì)現(xiàn)在的費(fèi)率做統(tǒng)一的規(guī)定比較難，我剛才說(shuō)了，我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)是工資總額的20%，如果再加上醫(yī)療、工傷、生育的保險(xiǎn)，會(huì)占到40%左右。在一個(gè)是待遇條件，第16條規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)滿十五年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金?！钡?6條第2款規(guī)定：“參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，達(dá)到法定退休年齡時(shí)累計(jì)繳費(fèi)不足十五年的，可以繳費(fèi)至滿十五年，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金；也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)

6、老保險(xiǎn)，按照國(guó)務(wù)院規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?！标P(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)最初是多交多得，少交少得，大家對(duì)這個(gè)方案不大贊成，反復(fù)磨合，磨合出可以轉(zhuǎn)交。這是關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件，我想說(shuō)的是否定了一次性支持，現(xiàn)在按8%一次性支持給人家的模式給否定了，今后如果不給安月領(lǐng)了，一次性給你錢(qián)這種做法在常委會(huì)審定中是徹底否定的。有人說(shuō)過(guò)了7月1日還能否一次性支?。课艺f(shuō)到了7月1日以后一次性支取是違法的，這個(gè)不能再一次性支取，做法是不合適的，至少?zèng)]有起到養(yǎng)老作用，

7、所以給否定了。（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)說(shuō)“三工”原則，工作時(shí)間、工作地點(diǎn)因?yàn)楣ぷ髟蚴艿絺退愎?。視同工傷，上下班途中如果受到傷害的，視同工傷。不視為工傷這一塊最初的范圍比較大，大在兩個(gè)方面：一是如果這個(gè)人行為違反了治安管理處罰法就不算工傷，二是行為如果觸犯了刑法，構(gòu)成犯罪了，同時(shí)也受傷了，這不算工傷。工傷保險(xiǎn)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系和其它法律之間的關(guān)系究竟是什么關(guān)系？是不是我違反了其它法律關(guān)系就必然的涉及到工傷保險(xiǎn)權(quán)利義務(wù)關(guān)系？這需要研

8、究，比如說(shuō)一開(kāi)貨車(chē)司機(jī)，工作時(shí)間是開(kāi)車(chē)在馬路上跑，工作地點(diǎn)在馬路上，工作原因是開(kāi)車(chē)送東西，如果受到了傷害，出了交通事故，他也受傷了，而工傷事故是由于他自己造成的，算不算工傷？這需要考慮。企業(yè)認(rèn)為只要買(mǎi)了工傷保險(xiǎn)就不應(yīng)當(dāng)再有這些義務(wù)，而且認(rèn)為負(fù)擔(dān)比較重，這塊我們做了一些調(diào)整，擴(kuò)大的基金支付的范圍，一是治療工傷的醫(yī)療費(fèi)用，增加了康復(fù)費(fèi)用，因?yàn)楝F(xiàn)在不僅僅是醫(yī)療，康復(fù)是非常重要的環(huán)節(jié)，二是增加了住院伙食補(bǔ)助費(fèi)，原來(lái)住院的伙食費(fèi)這一塊由企業(yè)支付，

9、三是增加了到統(tǒng)籌地區(qū)以外就醫(yī)的交通食宿費(fèi)，原來(lái)這一塊都是企業(yè)完成的，我們認(rèn)為這一塊應(yīng)該由基金來(lái)支付，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，四是終止或者解除勞動(dòng)合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，工傷分10級(jí)，一二三四級(jí)比較重，五六是中間的，七八九十級(jí)是比較輕的，大體是這么分的，完全重的完全由工傷基金來(lái)管，這沒(méi)問(wèn)題，比較輕的還能就業(yè)、工作的，用人單位還留著，還在用人單位干活，現(xiàn)在實(shí)行勞動(dòng)合同法，在用人單位干活也不排除將來(lái)有可能終止或解除勞動(dòng)合同，在終止解除勞動(dòng)合

10、同時(shí)，有些輕的要享受一次性醫(yī)療補(bǔ)助金，以前的醫(yī)療補(bǔ)助金是用人單位來(lái)支付的現(xiàn)在改由基金來(lái)支付，擴(kuò)大了基金支付的范圍，但還是保留了企業(yè)要支付的一定范圍。還有一些支付的范圍，寫(xiě)了三項(xiàng)：治療工傷期間的工資福利，這個(gè)沒(méi)問(wèn)題，受工傷，在治療期間工資都要給。那工資是否包括福利？包括，是否包括社會(huì)保險(xiǎn)？沒(méi)問(wèn)題。五級(jí)、六級(jí)傷殘職工按月領(lǐng)取傷殘津貼，一、二、三四級(jí)都由工傷保險(xiǎn)基金管，五六級(jí)屬于中間的，這個(gè)按月支付津貼，用人單位要付；終止解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)享受

11、一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。墊付制度是有利于保護(hù)職工合法權(quán)益的一項(xiàng)制度。第41條規(guī)定，發(fā)生工傷事故了，該用人單位支付的用人單位要支付，有些用人單位包括有些不大規(guī)范的用人單位、包工頭，職工受傷了，把人家抬到醫(yī)院，撂下一兩萬(wàn)塊錢(qián)人就走了，而那點(diǎn)錢(qián)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，結(jié)果誰(shuí)也沒(méi)人管，職工沒(méi)錢(qián)看病，怎么辦？要有工傷保險(xiǎn)基金來(lái)現(xiàn)金現(xiàn)付，解決職工看病問(wèn)題，規(guī)定了墊付制度，當(dāng)然工傷保險(xiǎn)基金還可以再去追討一些。另外涉及到意外傷害保險(xiǎn)之間的關(guān)系，比如說(shuō)現(xiàn)在道路交通安全法