農(nóng)戶農(nóng)地流轉與經(jīng)營規(guī)模對糧食生產(chǎn)的影響.pdf

1、隨著國家農(nóng)地流轉和規(guī)模經(jīng)營相關的系列法律法規(guī)和政策的出臺，農(nóng)地流轉市場迅速發(fā)展，截止2014年年底，流轉出承包耕地的農(nóng)戶達5833萬戶，占家庭承包農(nóng)戶數(shù)的25.3％，家庭承包耕地流轉面積達到4.03億畝，占家庭承包經(jīng)營耕地面積的30.4％。與農(nóng)村土地流轉市場迅速發(fā)展相伴隨的是農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大，2014年，耕地經(jīng)營規(guī)模在50畝以上的農(nóng)戶數(shù)達341.4萬戶，同比增長7.5％。盡管中國農(nóng)地流轉市場日益成熟，但小規(guī)模分散經(jīng)營仍是農(nóng)業(yè)經(jīng)

2、營方式的主體，2014年耕地經(jīng)營規(guī)模在30畝以下的農(nóng)戶2.55億戶，占農(nóng)戶總數(shù)的96.1％。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，中國農(nóng)地經(jīng)營進入規(guī)模適度擴大發(fā)展階段。未來相當長一段時間內(nèi)，中國將處于農(nóng)地小規(guī)模分散經(jīng)營和大戶經(jīng)營持續(xù)增加的雙重局面。和農(nóng)地流轉市場、規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展相同步的是中國糧食總產(chǎn)量在2004年后的“十二連增”，但當今中國糧食生產(chǎn)同時面臨著“高產(chǎn)量、高進口、高庫存”的“三高”難題。發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是破除中國糧食生產(chǎn)“三高

3、”難題的關鍵所在。那么在農(nóng)地流轉和規(guī)模經(jīng)營迅速發(fā)展的背景下，農(nóng)戶農(nóng)地流轉和經(jīng)營規(guī)模的擴大會對糧食生產(chǎn)帶來怎樣的影響？這種影響的程度到底有多大？其影響隨新時期的變化又會有怎樣的特點？這些問題是政府今后在完善農(nóng)地流轉市場、促進規(guī)模經(jīng)營和同步保障國家糧食安全時必須要考慮的實際問題，也是本研究將要依靠數(shù)據(jù)進行實證回答的重要問題。
　　帶著這樣的研究問題，論文在這樣的研究思路下展開，先是對中國農(nóng)地流轉和規(guī)模經(jīng)營相關制度的演變進行分析和總結，

4、以尋找農(nóng)地流轉和規(guī)模經(jīng)營逐漸興起的制度原因。接著利用國家、地區(qū)與農(nóng)戶層面的宏、微觀數(shù)據(jù)對我國農(nóng)戶的農(nóng)地流轉和經(jīng)營規(guī)模發(fā)展進行回溯，然后分析影響農(nóng)戶農(nóng)地流轉的影響因素，最后是實證分析農(nóng)戶農(nóng)地流轉和經(jīng)營規(guī)模對糧食生產(chǎn)的影響，從農(nóng)業(yè)種植結構調(diào)整的視角看農(nóng)戶農(nóng)地流轉是否導致“非糧化”，從農(nóng)戶糧食生產(chǎn)單產(chǎn)和畝均成本角度看規(guī)模增加是否帶來了土地生產(chǎn)率的提高和成本的規(guī)模經(jīng)濟。最后是對全文的研究結論進行總結和提出相應的政策建議。
　　論文的研究得

5、到如下結論:(1)農(nóng)戶農(nóng)地流轉市場迅速發(fā)展且市場化程度不斷提高;(2)農(nóng)戶戶均規(guī)模增長緩慢但農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模適度擴大;(3)農(nóng)戶流轉入農(nóng)地和流轉出農(nóng)地的影響因素存在差異，非農(nóng)純收入比例、戶主年齡、所在村經(jīng)濟作物種植比例、參與養(yǎng)老保險、年末經(jīng)營耕地面積和土地租金是主要的影響因素;(4)農(nóng)地流轉“非糧化”的問題確實存在，導致該問題發(fā)生的主體不是農(nóng)戶而是非農(nóng)戶，但農(nóng)地租金的快速上升會脅迫農(nóng)戶農(nóng)地流轉“非糧化”;(5)隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場的逐步完善

6、，農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)中的“增規(guī)不增產(chǎn)”問題得以有效解決，但規(guī)模的成本優(yōu)勢也在逐漸降低;(6)分地區(qū)而言，農(nóng)戶耕地經(jīng)營規(guī)模對糧食單產(chǎn)和畝均生產(chǎn)成本的顯著負向影響在地形以山地和丘陵為主且機械化耕種程度相對滯后的湖北省和四川省等地區(qū)表現(xiàn)最突出。
　　論文的研究得到如下政策建議:(1)適當?shù)难a貼用于支持和鼓勵老年農(nóng)戶流轉出農(nóng)地;(2)在促進農(nóng)地流轉市場的發(fā)展中，要同步推進農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)機會的增加和提高農(nóng)戶的養(yǎng)老保障水平;(3)政府對農(nóng)地流轉“非

7、糧化”的防控重點要放在非農(nóng)戶的經(jīng)營主體上面，但也要同時關注農(nóng)村土地租金快速上升給農(nóng)戶糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定所帶來的威脅;(4)要審慎地看待大規(guī)模農(nóng)戶的成本經(jīng)濟優(yōu)勢現(xiàn)象;(5)對于四川、湖北這類糧食作物生產(chǎn)區(qū)域，中央政府要著力于培育適宜的機械化服務供給市場，并同時創(chuàng)造條件完善其它投入要素市場，以提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力。
　　綜合以上所有的研究，本文在現(xiàn)實和研究方法層面分別作了以下的貢獻:
　　在現(xiàn)實層面，首次揭露了農(nóng)戶農(nóng)地流轉“非糧化”的

8、內(nèi)在邏輯，解釋了在農(nóng)地流轉“非糧化”問題確實存在的宏觀背景下，導致農(nóng)地流轉“非糧化”的主體不是農(nóng)戶而是非農(nóng)戶，但農(nóng)村土地租金的迅速上升會脅迫農(nóng)戶農(nóng)地流轉的“非糧化”。首次從時期結構變動的視角對于農(nóng)戶農(nóng)地經(jīng)營規(guī)模和糧食單產(chǎn)與生產(chǎn)成本的關系進行了深入分析，解釋了在中國農(nóng)業(yè)要素市場不斷完善的背景下，“增規(guī)不增產(chǎn)”的問題隨著時期的演進得以改善，但大規(guī)模的經(jīng)濟成本優(yōu)勢也隨著時期的演進逐漸縮小。
　　在研究方法層面，在對農(nóng)戶農(nóng)地流轉與“非糧化