淺析安全視角下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督

1、1淺析安全視角下的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督「編者按」產(chǎn)品質(zhì)量是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，而近年來(lái)由產(chǎn)品質(zhì)量原因引發(fā)的一系列危害性事件，說(shuō)明我國(guó)在相關(guān)立法方面還存在著種種不足。隨著中國(guó)“入世”和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，健全完善保障產(chǎn)品質(zhì)量的法律制度顯得尤為迫切。本刊特登載三篇專題論文對(duì)此問(wèn)題進(jìn)行探討，以期引起法學(xué)界與實(shí)踐部門的重視與關(guān)注。產(chǎn)品質(zhì)量可能帶來(lái)的不利后果，對(duì)不同市場(chǎng)主體的影響是不一樣的：對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，一般只是能否贏利；對(duì)于消費(fèi)者而言，

2、則既有一般產(chǎn)品的使用性能問(wèn)題，更有諸如食品、藥品、電氣產(chǎn)品等特殊產(chǎn)品可能帶來(lái)的人身、財(cái)產(chǎn)等的安全問(wèn)題。對(duì)于前者，體現(xiàn)的是作為商品經(jīng)濟(jì)最基本內(nèi)容的商品交換或者說(shuō)交易，只涉及一般民事權(quán)利義務(wù)，主要取決于交易主體的意志；而對(duì)于后者，體現(xiàn)的則是對(duì)交易秩序的控制，往往涉及公共安全。在當(dāng)代社會(huì)，一般來(lái)說(shuō)有作為第三方的國(guó)家權(quán)力的介入，因此更體現(xiàn)法律的強(qiáng)制屬性。這種分野并不意味著兩個(gè)方面的截然分立，相反，這種區(qū)分正是為了在明確其合理的權(quán)利義務(wù)的前提下確

3、立適當(dāng)?shù)姆申P(guān)系。政府監(jiān)督的目的既然在于對(duì)交易秩序的控制，則應(yīng)當(dāng)明確，必須以有利于市場(chǎng)主體為監(jiān)督的前提和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于市場(chǎng)的兩大主體生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間的關(guān)系，亞當(dāng)？？斯密的論斷頗有見地：“消費(fèi)是一切生產(chǎn)的唯一目的，生產(chǎn)者的利益，只有在能促進(jìn)消費(fèi)者的利益時(shí)，才應(yīng)加3是他的自由，正如毀壞自己的財(cái)物而未影響到他人時(shí)，法律不得追究；對(duì)于公開宣稱自己的產(chǎn)品質(zhì)量不是很好的人，只要不涉及公共安全，法律就不應(yīng)過(guò)問(wèn)。而從消費(fèi)者的角度，在質(zhì)量沒(méi)有安全危險(xiǎn)而

4、對(duì)銷售產(chǎn)生影響的幾種情形中，除了質(zhì)次價(jià)高是非理性的之外，質(zhì)次價(jià)低，質(zhì)優(yōu)價(jià)低，質(zhì)優(yōu)價(jià)高，正可以滿足不同的需求，如果消費(fèi)者愿意選擇質(zhì)量較差的產(chǎn)品，那也是其自由，他人無(wú)權(quán)干涉。在自由競(jìng)爭(zhēng)的框架中，生產(chǎn)者的自由與消費(fèi)者的自由經(jīng)過(guò)博弈會(huì)達(dá)到恰當(dāng)?shù)钠胶?。政府?qiáng)行劃定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，既不一定符合消費(fèi)者的消費(fèi)目的，更侵犯了其消費(fèi)意志的自由。這樣，生產(chǎn)者難以充分競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者也難于得到合意的產(chǎn)品，必然影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二，現(xiàn)行體制下產(chǎn)品安全性的相關(guān)信息，對(duì)一

5、般消費(fèi)者而言難于充分獲取，極大地影響了消費(fèi)者的辨別能力，損害到消費(fèi)者權(quán)利中最根本的安全和健康權(quán)。以電氣產(chǎn)品安全為例，消費(fèi)者幾乎不可能獲知合格生產(chǎn)商名錄，進(jìn)行相關(guān)消費(fèi)時(shí)就缺少了最重要的信息。由于政府權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)生活干預(yù)太廣泛，對(duì)產(chǎn)品的眾多一般質(zhì)量指標(biāo)的監(jiān)督占去了政府主管部門的大部分精力，而關(guān)系到保障人體健康、人身和財(cái)產(chǎn)安全等的事務(wù)反而被忽視或者力不從心，使得類似情形非但無(wú)法避免，近年來(lái)更是不斷發(fā)生嚴(yán)重的產(chǎn)品安全事件。這表明產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督必須作