老齡化社會下養(yǎng)老保險政策探討

1、1老齡化社會下養(yǎng)老保險政策探討【摘要】從分析當前養(yǎng)老保險制度的問題著手，分析了老齡化問題對養(yǎng)老保險制度的影響，提出了應對措施?！娟P鍵詞】老齡化社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金一、我國養(yǎng)老保險現(xiàn)狀中國正在步入老齡化社會，老齡化問題是關系國計民生和國家長治久安的重大問。根據(jù)聯(lián)合國最新的人口數(shù)據(jù)預測，在2011年以后的30年里，中國人口老齡化將呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，60歲及以上人口占比將年均增長16.55%，2040年60歲及以上人口占比將達28%左右。在這3

2、0年里，中國開始全面步入老齡化社會。到2050年，60歲及以上老人占比將超過30%，社會進入深度老齡化階段。人口紅利期的社保基金最佳積累時間即將結束。全國政協(xié)舉辦的“21世紀論壇”召開的主題為“通過養(yǎng)老保險制度化化老年危機為老年紅利”的專題研討會上指出，2015年勞動人口將開始下降，老齡人口加速上升，一直要到2039年才會開始下降。也就是說我國的人口紅利期即將結束，到2039年，我國將出現(xiàn)不足兩個納稅人供養(yǎng)一個養(yǎng)老金領取者的局面，這被稱

3、為“老齡社會危機時點”。截止到2010年底，養(yǎng)老保險個人賬戶空帳1.7萬億的養(yǎng)老金缺口，而《化解國家資產(chǎn)負債中長期風險》研究報告只能夠利用推測法和估算法推測的，到2013年，中國養(yǎng)老金的缺口將達到18.3萬億元，這都預3和人才合理流動的嚴重影響逐漸顯現(xiàn)。養(yǎng)老保險基金管理不善，基金積累“縮水”。養(yǎng)老保險基金管理過程中問題較多。在養(yǎng)老保險基金征繳和發(fā)放過程中，部分企業(yè)少報、遲繳，甚至有的企業(yè)利用制度漏洞不交，少繳，個別企業(yè)瞞報退休人員減員，

4、冒領養(yǎng)老金的現(xiàn)象時有發(fā)生。在基金管理方面，我國雖實行“分賬制”分立社會統(tǒng)籌基金與個人賬戶基金，但在實際運行過程中，沒有分開管理，社會統(tǒng)籌可毫無障礙地透支個人賬戶基金，并且長期以來都交由政府統(tǒng)一管理和投資運營。相關部門由于集保費征收、基金管理、投資運作等多種職能于一身，以政企合一的方式運營基金難免會陷入暗箱操作、效率低下以至被挪用、貪污的境地。三、養(yǎng)老保險制度改革調整方向解決社?！扒焚~”問題，拿掉社保基金“包袱”。養(yǎng)老保險養(yǎng)老金壓力的根源

5、是養(yǎng)老保險制度轉軌是形成的歷史成本。從建國到20世紀90年代中期，長達40多年的國家包干，使養(yǎng)老金“虧空”成為解決養(yǎng)老問題的一大障礙。應該將實行養(yǎng)老保險個人賬戶前與實行后的責任和債務明確，而不應該籠統(tǒng)的放在一個統(tǒng)計數(shù)字中來衡量今天的養(yǎng)老金缺口?，F(xiàn)在國家財政收入猛增，應該逐步償還歷史欠賬，將計劃經(jīng)濟時代沒有繳納的社?；鹧a起來。補足這一部分基金，企業(yè)職工養(yǎng)老金自然會有較大增長。統(tǒng)一養(yǎng)老保險退休制度，取消“養(yǎng)老金雙軌制”。完善全國統(tǒng)一的養(yǎng)老