我國環(huán)境政策工具選擇研究.pdf

1、環(huán)境是人類賴以生存與發(fā)展的前提,隨著我國經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,加劇了人們對環(huán)境的使用和破壞程度,使當前我國的環(huán)境壓力越來越大,環(huán)境形勢愈加嚴峻。從可持續(xù)發(fā)展觀的運用到科學發(fā)展觀的提出,再到建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的理念應運而生,歷經(jīng)改革開放30多年的深化與發(fā)展,我國已基本確定了環(huán)境政策的框架,能有效地保護并合理開發(fā)利用環(huán)境資源,促進我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。俗話說“工欲善其事,必先利其器”,環(huán)境政策工具作為環(huán)境政策的有機組

2、成部分,是實現(xiàn)環(huán)境政策目標和結果的橋梁,也是政府有效治理環(huán)境的途徑和手段,更是關系著環(huán)境政策成敗的關鍵。如何選擇合適的環(huán)境政策工具來管理環(huán)境和自然資源,對政府能否達成環(huán)境政策目標發(fā)揮著決定性作用。
　　 環(huán)境政策工具的研究起源于上個世紀80年代的西方國家,從我國實際情況出發(fā),環(huán)境政策工具的類別分為規(guī)制性工具、社會性工具和經(jīng)濟性工具,環(huán)境政策工具的選擇需遵循適用性、可行性、有效性、動態(tài)性和導向性標準。環(huán)境政策工具的有效選擇受到環(huán)境

3、問題的屬性、環(huán)境政策目標、環(huán)境政策工具本身、原有政策工具的影響、工具選擇者的素質(zhì)、利益相關者和工具選擇的環(huán)境等諸多因素的制約。各種工具都有其優(yōu)缺和特定的適用范圍,隨著我國不斷發(fā)展的經(jīng)濟社會進程,不斷完善的社會主義市場經(jīng)濟體制和迅速崛起的公民社會,當前我國環(huán)境政策工具選擇存在著選擇范圍的有限性、選擇類型的不恰當性、選擇的單一性、選擇導向的偏執(zhí)性和選擇結果的低效性問題。存在這樣問題的原因在于環(huán)境影響、選擇的慣性思維、工具設計的技術原因、選擇