科技計劃項目經(jīng)費管理

1、科 技 計 劃 項 目 經(jīng) 費 管 理,敖翔2017年2月,主要內(nèi)容,,,,第三部分 項目的財務(wù)驗收,第二部分 項目執(zhí)行的經(jīng)費開支,第一部分 項目申報的概預(yù)算,2,敖翔 2017年2月,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,三、預(yù)算內(nèi)容與資金開支范圍,二、概預(yù)算的編報,一、概念與原則,3,敖翔 2017年2月,概預(yù)算概念與原則一、概預(yù)算的作用 1、概算的作用 概算是確定科技計劃項目經(jīng)費投

2、入的規(guī)模，是項目任務(wù)合理配置資源的基礎(chǔ)，將作為項目立項決策和控制項目總預(yù)算的重要依據(jù)。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,4,敖翔 2017年2月,2、預(yù)算的作用 預(yù)算是確定科技計劃項目在預(yù)算期內(nèi)經(jīng)費安排的依據(jù)，是課題各任務(wù)合理分配和使用資源的基礎(chǔ)。經(jīng)過評估評審后的項目預(yù)算，將作為項目執(zhí)行、監(jiān)督檢查和財務(wù)驗收的重要依據(jù)。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,5,敖翔 2017年2月,二、基本原則

3、 概預(yù)算申報與審核的過程中，需要遵循的基本原則： ★政策相符性 ★目標(biāo)相關(guān)性 ★經(jīng)濟(jì)合理性,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,6,敖翔 2017年2月,三、責(zé)任主體 項目承擔(dān)單位（法人）是經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體。應(yīng)根據(jù)項目任務(wù)特點和實際需求，組織項目負(fù)責(zé)人、科技管理部門、科研財務(wù)助理、單位財務(wù)部門，共同完成概預(yù)算編報工作，并進(jìn)行審核把關(guān)。注：“承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)

4、建立健全科研財務(wù)助理制度，為科研人員在項目預(yù)算編制和調(diào)劑、資金支出、財務(wù)決算和驗收方面提供專業(yè)化服務(wù) ?！?第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,7,敖翔 2017年2月,二、概預(yù)算編報1、概預(yù)算編報的依據(jù)（1）項目（課題）計劃任務(wù)書（2）相關(guān)政策制度，包括：■ 國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法■ 國家科技計劃項目概算和課題預(yù)算編報指南■《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》■《國務(wù)

5、院關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》■《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》 ■ 四川省科技支撐計劃專項經(jīng)費管理辦法■ 國家及地方其他財經(jīng)制度規(guī)定,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,8,敖翔 2017年2月,三、概算編報的主要內(nèi)容 項目概算申報書，包括： ■ 項目概算表 ■ 項目概算說明書,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,9,敖翔 2017年2月

6、,項目基本情況表科技計劃項目概算表,四、預(yù)算編報的主要內(nèi)容（一）項目（課題）預(yù)算申報書，包括： ■ 承諾書 ■ 課題預(yù)算表 ■ 課題預(yù)算說明書 ■ 相關(guān)補充說明材料,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,10,敖翔 2017年2月,項目基本情況表項目參加人員基本情況表項目預(yù)算表設(shè)備費——購置/試制設(shè)備預(yù)算明細(xì)表測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表承擔(dān)單位研究經(jīng)費支出預(yù)算明細(xì)表,2、預(yù)算編報的主要內(nèi)容

7、（二）經(jīng)費來源與經(jīng)費支出： 項目經(jīng)費預(yù)算應(yīng)包括經(jīng)費來源預(yù)算和經(jīng)費支出預(yù)算。其中，經(jīng)費來源分為獲得的科技計劃資助的專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費；經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,11,敖翔 2017年2月,2、預(yù)算編報的主要內(nèi)容（三）項目預(yù)算申報注意事項：（1） “十二五”期間對項目預(yù)算編報的內(nèi)容和表格進(jìn)行了簡化優(yōu)化： ■ 調(diào)整經(jīng)費開支范圍，經(jīng)費支出分為直接費用和間接費用，提高

8、間接成本的補償水平，新設(shè)立績效支出。 ■ 取消“材料費”和“國際合作與交流費”兩張明細(xì)表，其預(yù)算編制依據(jù)在預(yù)算說明中進(jìn)行描述。 ■ 將“設(shè)備費”表格中需要單獨列示的購置或試制單臺儀器設(shè)備的價值由5萬元提高到10萬元。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,12,敖翔 2017年2月,2、預(yù)算編報的主要內(nèi)容（三）項目預(yù)算申報注意事項：（2）《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》進(jìn)一步對項目（課題

9、）預(yù)算編報進(jìn)行了完善■ 簡化預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。簡化預(yù)算編制科目，合并會議費、差旅費、國際合作與交流費科目，由科研人員結(jié)合科研活動實際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過直接費用10%的，不需要提供預(yù)算測算依據(jù)。下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限，在項目總預(yù)算不變的情況下，將直接費用中的材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項目承擔(dān)單位。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目

10、申報概預(yù)算,13,敖翔 2017年2月,2、預(yù)算編報的主要內(nèi)容■ 提高間接費用比重，加大績效激勵力度。中央財政科技計劃（專項、基金等）中實行公開競爭方式的研發(fā)類項目，均要設(shè)立間接費用，核定比例可以提高到不超過直接費用扣除設(shè)備購置費的一定比例：500萬元以下的部分為20%，500萬元至1000萬元的部分為15%，1000萬元以上的部分為13%。加大對科研人員的激勵力度，取消績效支出比例限制。項目承擔(dān)單位在統(tǒng)籌安排間接費用時，要處理好合理

11、分?jǐn)傞g接成本和對科研人員激勵的關(guān)系，績效支出安排與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤?！?明確勞務(wù)費開支范圍，不設(shè)比例限制。參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。勞務(wù)費預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制。,第一部分

12、 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,14,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍（1）直接費用：直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等十一個支出科目。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,15,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍

13、 ■ 設(shè)備費：是指在項目實施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵開放共享、自主研制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，避免重復(fù)購置 。 在編報設(shè)備費時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,16,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、嚴(yán)格控制設(shè)備購置,■

14、鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造。,,,,,,,2 、單價達(dá)到或超過10萬元設(shè)備,3、單價10萬元以下設(shè)備,17,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,4、設(shè)備租賃費,■設(shè)備租賃費是指課題研究過程中需要租賃使用承擔(dān)單位以外其他單位的設(shè)備而發(fā)生的費用?！鍪褂脤儆诔袚?dān)單位支撐條件的設(shè)備不得在專項經(jīng)費中列支設(shè)備租賃費。,,,,,5 、實驗室維修改造,■專項經(jīng)費原則

15、上不允許列支辦公室、實驗室的維修改造費。,18,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 材料費：是指在項目實施過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用 。在編報材料費時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,19,敖翔 2017年2月,,,,,■原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料?！?原則上，不可以在專項經(jīng)費中列支普通辦公材料。

16、,不可列支的材料,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 測試化驗加工費：是指在項目實施過程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用 。在編報測試化驗加工費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,20,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、總費用在5萬元以上,■ 需要在測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表中填列測試化驗加工清單，說明

17、其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性，選擇的測試化驗加工單位的理由以及次數(shù)、價格的測算依據(jù)等。,,,,,2 、總費用在5萬元以下,,21,敖翔 2017年2月,■在測試化驗加工費預(yù)算明細(xì)表中填寫預(yù)算總數(shù)，并說明預(yù)算依據(jù)。,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 燃料動力費：在項目實施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費用等 。在編報燃料動力費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,22

18、,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、必要性及能否單獨計量,■應(yīng)考慮預(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置與課題研究任務(wù)的關(guān)系?！鲱A(yù)算的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置，運行時發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗等費用是否可以單獨計量。,,,,,2 、經(jīng)濟(jì)合理性,■應(yīng)以完成本課題研究任務(wù)所運行實際時間，以及即期水、電、氣、燃料等的實際價格為測算依據(jù)。,23,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍

19、■ 差旅費：是指在課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。在編報差旅費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,24,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 國家級科技項目（課題）差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位差旅費管理辦法》（財行[2006]313號）的相關(guān)規(guī)

20、定執(zhí)行?！?省級科技項目（課題）差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。如：《四川省省直機(jī)關(guān)差旅費管理辦法》（川財行[2014]6號）《四川省省級行政事業(yè)單位差旅費管理 辦法》（川財行[2007]227號）,,,,,,,2 、列支范圍,3、科學(xué)考察,25,敖翔 2017年2月,■課題組成員因課題研究任務(wù)發(fā)生的差旅費用，參加與課題研究任務(wù)相關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的注冊費、差旅費用可以列入差旅費預(yù)算，應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及具體

21、測算依據(jù)。,■只有課題任務(wù)中有科學(xué)考察內(nèi)容的課題，可以在差旅費中列支科學(xué)考察費。,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 會議費：是指在課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。在編報會議費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,26,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■ 國家級項目會議費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《中央國

22、家機(jī)關(guān)會議費管理辦法》（國管財[2006]426號）以及《關(guān)于調(diào)整中央國家機(jī)關(guān)會議費開支標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國管財[2008]331號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！?省級項目項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照四川省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。如：《四川省省直機(jī)關(guān)會議費管理辦法》（川委辦[2014]9號）,,,,,27,敖翔 2017年2月,2、列支范圍,■課題組舉辦的與課題任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）支出可列入會議費

23、預(yù)算，但應(yīng)合理安排會議內(nèi)容與數(shù)量?！稣n題承擔(dān)單位發(fā)起舉辦的一般性學(xué)術(shù)會議，原則上不應(yīng)由課題專項經(jīng)費列支。■應(yīng)說明擬舉辦會議主要內(nèi)容、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)等測算依據(jù)。,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 國際合作與交流費：是指在課題研究開發(fā)過程中課題研究人員出國及外國專家來華（川）工作的費用。在編報國際合作與交流費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,28,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費

24、管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、開支標(biāo)準(zhǔn),■國際合作與交流費中課題研究人員出國標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按照《臨時出國人員費用開支標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法》（財行[2001]73號）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行；外國專家來華工作開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。,,,,,2 、開支范圍,,29,■開展與課題研究任務(wù)密切相關(guān)的國際合作交流活動，發(fā)生的相關(guān)費用可以列入國際合作與交流費預(yù)算（如往返機(jī)票、食宿、會議注冊費等）。應(yīng)說明與課題研究任務(wù)的相關(guān)性以及測算依據(jù)。,29,敖翔 201

25、7年2月,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 差旅費、會議費和國際合作交流費注意事項： 根據(jù)《國家重點研發(fā)計劃資金管理辦法》，合并差旅費、會議費、國際合作交流費科目。在編制預(yù)算時，會議/差旅/國際合作交流費，預(yù)算不超過直接費用預(yù)算10%的，不需要編制測算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實事求是、精簡高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用 。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,30,敖翔 20

26、17年2月,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：是指在項目實施過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。 在編報出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,31,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、相關(guān)性,■應(yīng)說明每項支出與

27、研究任務(wù)的相關(guān)性、測算依據(jù)（如論文或?qū)Ｖ某霭鏀?shù)量、專利申請數(shù)量等）等。,,,,,2 、不可列支,■原則上，購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件，日常手機(jī)和辦公固定電話通訊費，專利維護(hù)費等，不得列入出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費預(yù)算。,32,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 勞務(wù)費：是指在項目實施過程中支付給參與項目的研究生、博士后、訪問學(xué)者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費用 。在編報勞務(wù)費預(yù)算時，應(yīng)注意

28、以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,33,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、開支范圍,■參與項目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者、項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可開支勞務(wù)費。,,,,,,,2 、詳細(xì)說明,3、開支標(biāo)準(zhǔn),34,敖翔 2017年2月,■應(yīng)說明相關(guān)人員和臨時人員在課題研究開發(fā)中承擔(dān)的任務(wù)，以及投入本課題的全時工作時間和勞務(wù)費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)?！鰟趧?wù)費

29、預(yù)算不設(shè)比例限制，由項目承擔(dān)單位和科研人員據(jù)實編制?！鲎⒁鈹?shù)據(jù)一致性。,■項目聘用人員的勞務(wù)費開支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項目研究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會保險補助納入勞務(wù)費科目列支。,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 專家咨詢費：是指在項目實施過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。在編報專家咨詢費預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,35,敖翔 2017年2

30、月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、會議形式支付標(biāo)準(zhǔn),■以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500－800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300－500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300－400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200－300元/人天執(zhí)行。,,,,,,,2 、通訊形式支付標(biāo)準(zhǔn),3、不得支付,36,敖翔 2017年2

31、月,■以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60－100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40－80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。,■專家咨詢費不得支付給參與該計劃及項目、課題管理的相關(guān)工作人員。,3、預(yù)算資金開支范圍 ■ 其他支出：是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費用之外的其他支出。其他支出應(yīng)該在申請預(yù)算時單獨列示、單獨核定。編報其他支出預(yù)算時，應(yīng)注意以下事項：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,37

32、,敖翔 2017年2月,,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,,,,,1、不得填列,■不能填列課題實施前發(fā)生的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見費。,,,,,,,2 、支出內(nèi)容要求,3、培訓(xùn)費,38,敖翔 2017年2月,■支出內(nèi)容不應(yīng)與前述預(yù)算科目的支出內(nèi)容重復(fù)列支?！鲋С鰞?nèi)容要與課題任務(wù)密切相關(guān)，且應(yīng)說明其相關(guān)性、必要性并詳細(xì)列示測算依據(jù)。,■只有承擔(dān)技術(shù)成果應(yīng)用推廣任務(wù)的課題，可以在其他費用預(yù)算中列支培訓(xùn)費。,3、

33、預(yù)算資金開支范圍（2）間接費用：是指承擔(dān)單位在組織實施項目過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括：承擔(dān)單位為項目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科研人員的績效支出等。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,39,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍■ 間接費用核定標(biāo)準(zhǔn)：間接費用使用分段超額累退比例法計算并實行總額控制，按照不超過課題專項經(jīng)費中直接費用扣除設(shè)備

34、購置費后的一定比例核定，具體比例如下：,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,500萬元及以下部分不超過20%；超過500萬元至1000萬元的部分不超過15%；超過1000萬元的部分不超過13%。,40,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍■ 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費用的內(nèi)部管理辦法，公開透明、合規(guī)合理使用間接費用 。 ■ 績效支出：是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作的績效安排的相關(guān)支出，是間接費用的組成部

35、分。績效支出在間接費用中的比例不設(shè)限制?？冃еС霭才艖?yīng)當(dāng)與科研人員在項目工作中的實際貢獻(xiàn)掛鉤。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,41,敖翔 2017年2月,3、預(yù)算資金開支范圍（3）自籌經(jīng)費：是指專項經(jīng)費以外的各種渠道來源的貨幣資金，包括：其他財政撥款、單位自有貨幣資金和其他渠道貨幣資金。 ■ 自籌經(jīng)費應(yīng)該按照預(yù)算申報書中規(guī)定格式提供出資證明。原則上，誰出資誰證明，并應(yīng)說明經(jīng)費的來源、金額及具體用途等。,第一部

36、分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,42,敖翔 2017年2月,4、預(yù)算編報注意事項（1）經(jīng)費支出預(yù)算中，直接費用各科目均無固定比例限制。（2）課題承諾的自籌經(jīng)費應(yīng)當(dāng)真實配套并落實到位。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目申報概預(yù)算,43,敖翔 2017年2月,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,,,,三、支出管理與調(diào)整,二、單獨核算 ?？顚Ｓ?一、建立健全制度,44,敖翔 2017年2月,建立健全

37、與經(jīng)費相關(guān)的管理制度承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全與專項經(jīng)費管理和使用相關(guān)的制度，明確項目（課題）經(jīng)費支出的審批程序和要求：制定單位領(lǐng)導(dǎo)、科研和財務(wù)部門負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人等方面的審核、簽批流程；制定預(yù)算調(diào)整的審批流程和相關(guān)制度；制定資金支付管理制度和內(nèi)部控制制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家和單位的有關(guān)制度及時撥付合作單位經(jīng)費 按照課題預(yù)算書要求及時轉(zhuǎn)撥合作單位經(jīng)費，嚴(yán)禁以任何方式變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費

38、開支管理,45,敖翔 2017年2月,單獨核算 ?？顚Ｓ贸袚?dān)單位應(yīng)將課題經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理。?？顚Ｓ茫瑢ｍ椊?jīng)費只能用于本課題的研究任務(wù)。課題承擔(dān)單位與合作單位均應(yīng)對專項經(jīng)費和自籌經(jīng)費分別單獨核算，可通過如下方式實現(xiàn) ： 在單位會計核算系統(tǒng)中單獨設(shè)置會計科目(分別設(shè)收入和支出科目），對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算；在單位會計核算系統(tǒng)中設(shè)輔助明細(xì)賬，對專項經(jīng)費及自籌經(jīng)費分別進(jìn)行單獨核算。規(guī)范會計基礎(chǔ)性工作，保證會計

39、信息完整、真實、準(zhǔn)確。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,46,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆設(shè)備費：設(shè)備采購應(yīng)有合同，應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定（政府采購）；設(shè)備購置應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不得超支批復(fù)的預(yù)算；設(shè)備費的支出應(yīng)當(dāng)在研究周期以內(nèi)，不得在結(jié)題前突擊采購；◆材料費：大宗、貴重的材料采購應(yīng)簽有合同,應(yīng)有完整的審批手續(xù)；采購材料應(yīng)有完整的材料入庫、出庫手續(xù)；大宗、貴重材料嚴(yán)禁以購代耗、以支代耗；

40、不得列支大量的日常辦公耗材。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,47,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆測試化驗加工費：嚴(yán)格按照測試化驗加工費的定義范圍支出經(jīng)費；測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、結(jié)果報告、委托合同、等資料應(yīng)當(dāng)保存完整；◆燃料動力費：用于可以單獨計量的儀器設(shè)備和?？茖W(xué)裝置的相關(guān)支出；實驗室日常水、電、氣、暖等支出屬于間接費用的開支范圍，不能再重復(fù)列支或分?jǐn)偂?第二部分 科技計劃項目經(jīng)費

41、管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,48,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆會議費：會議費支出手續(xù)要完備，要有預(yù)算單、會議通知、參加人員等；會議開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁鋪張浪費；嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量和會期；嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,49,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆差旅費：出差人員應(yīng)為課題組成員；出差手續(xù)要

42、完備，要有出差審批表和報銷單;出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全；嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方有關(guān)差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,50,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆國際合作交流費：出國人員應(yīng)當(dāng)為課題組成員；出國任務(wù)應(yīng)當(dāng)與課題任務(wù)相關(guān)；出國手續(xù)應(yīng)當(dāng)完備，要有邀請函、出國審批表等;要有國外行程單；嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于出國補助標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。,第二部分 科技

43、計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,51,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出應(yīng)當(dāng)有預(yù)算批復(fù)；專業(yè)軟件購買、出版專著等大額支出應(yīng)有合同；不得列支一般辦公軟件、廣告費、普通通信費等，如移動電話費。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,52,敖翔 2017年2月,直接費用的支出管理◆勞務(wù)費、專家咨詢費：發(fā)放對象應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定；只能

44、發(fā)放給個人，其他方式不認(rèn)可；發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員、專家投入的工作時間；發(fā)放憑證應(yīng)當(dāng)具備人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)取人簽字等信息。◆其他支出:嚴(yán)格依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額使用。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,53,敖翔 2017年2月,經(jīng)費管理使用5、經(jīng)費預(yù)算的調(diào)整承擔(dān)單位有權(quán)調(diào)整的開支科目：課題總預(yù)算不變的情況下，①材料費、②測試化驗加工費、③燃料

45、動力費、④出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、⑤其他支出如需調(diào)整，項目負(fù)責(zé)人提出申請，由承擔(dān)單位審批，再由項目對應(yīng)的各級科技部門或相關(guān)主管部門在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時予以確認(rèn)。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓(xùn)—項目經(jīng)費過程管理,54,敖翔 2017年2月,預(yù)算調(diào)整注意事項不予調(diào)增或調(diào)整的開支科目：設(shè)備費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專家咨詢費預(yù)算不予調(diào)增。如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項目材料費、測試化驗加工

46、費、燃料動力費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、其他支出。間接費用不得調(diào)增。,第一部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓(xùn)—項目概預(yù)算申報與審批,55,敖翔 2017年2月,經(jīng)費管理使用重大事項報告制度重大事項是指在項目實施期間出現(xiàn)課題計劃任務(wù)調(diào)整、課題負(fù)責(zé)人、首席科學(xué)家變更或調(diào)動單位、項目承擔(dān)單位變更、更名等影響經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行的重大事項。承擔(dān)單位變更為其下屬獨立法人單位或全資、控股子公司，屬于單位變更。項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時

47、將重大事項報項目組織單位及對應(yīng)各級科技部門。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理培訓(xùn)—項目經(jīng)費過程管理,56,敖翔 2017年2月,承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照資金開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)辦理支出?！癫坏蒙米哉{(diào)整外撥資金；●不得利用虛假票據(jù)套取資金；●不得通過編造虛假勞務(wù)合同、虛構(gòu)人員名單等方式虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費和專家咨詢費；●不得通過虛構(gòu)測試化驗內(nèi)容、提高測試化驗支出標(biāo)準(zhǔn)等方式違規(guī)開支測試化驗加工費；●不得隨意調(diào)賬變動支出、隨意修改記賬憑證；●

48、嚴(yán)禁以任何方式使用項目資金列支應(yīng)當(dāng)由個人負(fù)擔(dān)的有關(guān)費用和支付各種罰款、捐款、贊助、投資等。,第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,57,敖翔 2017年2月,處罰措施 課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人及課題組成員在預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為的，視情節(jié)輕重，限期整改、通報批評、法人約談、不通過財務(wù)驗收、終止項目、追回已撥經(jīng)費直至一定時限內(nèi)取消其項目申報資格等。 構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。,

49、第二部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目執(zhí)行經(jīng)費開支管理,58,敖翔 2017年2月,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,,,,三、財務(wù)驗收指標(biāo),二、財務(wù)驗收材料,一、財務(wù)驗收制度,59,敖翔 2017年2月,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,60,敖翔 2017年2月,財務(wù)驗收制度《四川省科技計劃項目驗收管理暫行規(guī)定》《四川省科學(xué)技術(shù)廳省級科技計劃項目財務(wù)驗收規(guī)程（試行）》,第三部分 科技計劃

50、項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,61,敖翔 2017年2月,財務(wù)驗收資料省級項目驗收材料：⑴、“四川省科技計劃項目財務(wù)驗收申請報告”。驗收申請報告按照要求格式由項目承擔(dān)單位財務(wù)部門會同項目負(fù)責(zé)人編制，詳細(xì)說明各項經(jīng)費的使用情況；⑵、項目經(jīng)費須單獨核算，財務(wù)驗收應(yīng)提供專項經(jīng)費支出明細(xì)賬和自籌經(jīng)費支出明細(xì)賬、固定資產(chǎn)明細(xì)賬（若有設(shè)備費）。專項經(jīng)費單筆支出10000元（含）以上記賬憑證、原始憑證復(fù)印件；勞務(wù)費、專家咨詢費全部支出記賬憑證

51、、原始憑證復(fù)印件；⑶、有合作研究單位的項目，需提供與合作單位簽定的研究協(xié)議書和經(jīng)費使用明細(xì)賬、記賬憑證、原始憑證復(fù)印件等相關(guān)資料；⑷、項目單位權(quán)限范圍內(nèi)預(yù)算調(diào)整內(nèi)部審批文件；⑸、針對中期檢查、專項審計和巡視檢查等管理環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題的整改報告及相關(guān)證明材料；⑹、以上提供的財務(wù)資料需加蓋單位財務(wù)專用章；⑺、專項經(jīng)費100萬元（含）以上項目財務(wù)驗收，項目承擔(dān)單位須在科技廳認(rèn)定的有省級科技計劃項目審計資格的會計師事務(wù)所任選一家完成財務(wù)審

52、計工作，并提供由事務(wù)所經(jīng)科技管理部門備案后的審計報告。,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,62,敖翔 2017年2月,財務(wù)驗收指標(biāo)指標(biāo)1——經(jīng)費管理的規(guī)范性 ●單位科技經(jīng)費管理制度完善，課題經(jīng)費單獨核算，?？顚Ｓ?； ●賬表一致，財務(wù)驗收報告依據(jù)專帳記錄編制，客觀反映課題經(jīng)費支出情況指標(biāo)2——專項經(jīng)費撥付及使用情況 ●預(yù)算沒有用于經(jīng)費管理辦法不允許支出的范圍（包括罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的

53、其它支出）； ●各項支出符合經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，沒有截留、擠占、挪用專項經(jīng)費的情況，及時、足額按預(yù)算外撥經(jīng)費； ●合理安排使用課題經(jīng)費，沒有揮霍浪費的行為； ●承擔(dān)單位在預(yù)算經(jīng)費使用上沒有其它違反《管理辦法》與財經(jīng)紀(jì)律的行為,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,63,敖翔 2017年2月,財務(wù)驗收指標(biāo)指標(biāo)3——自籌經(jīng)費到位及使用情況 ●配套經(jīng)費及時、足額到位； ●承擔(dān)單位按預(yù)算使用配

54、套經(jīng)費。指標(biāo)4——預(yù)算執(zhí)行情況 ●各預(yù)算科目支出按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整履行規(guī)定的程序； ●設(shè)備購置全部為計劃內(nèi)添置，如為計劃外添置，添置理由充分；指標(biāo)5——結(jié)余經(jīng)費的金額及形成原因 ●經(jīng)費結(jié)余的金額及形成原因合理；指標(biāo)6——固定資產(chǎn)管理等,第三部分 科技計劃項目經(jīng)費管理—項目財務(wù)驗收管理,64,敖翔 2017年2月,八種不通過財務(wù)驗收的行為（一）編報虛假預(yù)算，套取國家財政資金；（二）未對項目資金