權(quán)力的行使需要監(jiān)督

1、權(quán)力的行使：需要監(jiān)督,湖南省長沙市一中 方 俊,第一步 新聞播報(bào)與簡述,《遵義日報(bào)》2014年4月1日訊，2014年3月31日晚8點(diǎn)，市發(fā)展和改革委員會副主任屠松寶等5人通過遵義市廣播電視臺公共頻道向全市人民公開承諾。從此日開始，我市“三曬二評一報(bào)告”活動中涉及到的市級機(jī)關(guān)、部門和群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)班子及成員、科室負(fù)責(zé)人將在每周一到周五同一時(shí)間進(jìn)行公開承諾。 “三曬二評一報(bào)告”活動指的是：“三曬”即曬職責(zé)、曬作風(fēng)、曬廉政

2、；“兩評”即上評下、下評上；“一報(bào)告”即活動對象向人民群眾（服務(wù)對象）報(bào)告履行承諾的情況。 據(jù)介紹，為切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提升行政效能，錘煉為民務(wù)實(shí)清廉的干部隊(duì)伍，落實(shí)好中央和省、市作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定，市委決定從今年3月起至12月，在全市開展“三曬二評一報(bào)告”活動。 ……,第一步 新聞播報(bào)與簡述,據(jù)悉，整個(gè)活動將把握三個(gè)重點(diǎn)，解決三個(gè)問題：以有行政審批權(quán)和行政執(zhí)法職能的單位為重點(diǎn)

3、，向社會作出公開承諾，接受群眾評議，解決“曬”的問題；以科室負(fù)責(zé)人為活動的重點(diǎn)對象，嚴(yán)查不作為、慢作為、亂作為，促進(jìn)依法行政，提高行政效率，解決“中梗阻”問題；按照機(jī)關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，突出履行職責(zé)、依法辦事、政務(wù)公開、工作作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、清正廉潔等內(nèi)容，力求直觀簡潔、易于把握，避免和防止評價(jià)的隨意性，解決“評”的問題。,遵義市委決定用10個(gè)月的時(shí)間，在全市開展“三曬二評一報(bào)告”活動，重點(diǎn)是讓政府權(quán)力公開接受全社會的監(jiān)督，以改進(jìn)

4、工作作風(fēng)，提高行政效率。市發(fā)展和改革委員會率先通過向全市人民公開承諾。,第二步 對政府權(quán)力的監(jiān)督制約,遵義市委為什么要求政府部門參加“三曬二評一報(bào)告”活動？,1．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的必要性（1）政府權(quán)力是一種公共權(quán)力，為了維護(hù)公共利益，就必須對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（2）權(quán)力是把雙刃劍。既可造福人民，也可貽害無窮。為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。（3）我國是人民當(dāng)家作主的國家，政府的權(quán)力是法律和人民賦予的，政府的

5、一切權(quán)力屬于人民。因此，政府必須自覺接受人民的監(jiān)督，確保權(quán)力用于為人民謀利益。,2．政府接受監(jiān)督的意義政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政、做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：（1）才能提高行政水平和工作效率，減少和防止工作失誤；（2）才能防止濫用職權(quán)，保證清正廉潔；（3）才能更好合民意、集民智、聚民心，作出正確決策；（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起具有權(quán)威的政府。,第三步 政府應(yīng)自覺接受監(jiān)督,小組討論、合作探究

6、：作為公民，我們要積極參與政治活動。如果讓大家參與“三曬二評一報(bào)告”活動，大家認(rèn)為遵義市的上上下下應(yīng)該如何做，才能讓政府更好地行使權(quán)力？,3．有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵 有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵，是健全權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督體系。這個(gè)機(jī)制，一靠民主，二靠法制，二者缺一不可。（1）發(fā)揚(yáng)民主。切實(shí)保障廣大人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)公民參與對政府權(quán)力的監(jiān)督。發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督，這才是最好、最有效的監(jiān)督。（2）加強(qiáng)

7、法制。加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督，就要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。,4．我國行政監(jiān)督體系（1）行政系統(tǒng)外部監(jiān)督：國家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會及其常務(wù)委員會）的監(jiān)督；中國共產(chǎn)黨（紀(jì)檢）的監(jiān)督；人民政協(xié)的監(jiān)督；社會（輿論）和公民的監(jiān)督；司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督等。（2）行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督：上級政府部門監(jiān)督；政府監(jiān)察部門監(jiān)督；行政司法、法制部門監(jiān)督；政府經(jīng)濟(jì)審計(jì)部門監(jiān)督等。,5．政務(wù)公開（1）建立信

8、息公開制度和辦事公開制度。（2）政務(wù)公開的意義。 政務(wù)公開，有利于規(guī)范政府及其工作人員的行政行為，提高政府的公信力；更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，便于公民監(jiān)督政府的工作，維護(hù)自已的合法權(quán)益。,1．據(jù)《遵義日報(bào)》報(bào)道，2013年，遵義市各縣（市、區(qū)）政府及各部門累計(jì)主動公開政府信息147806條，與2012年的126363條相比，增長17%。政府部門主動公開政府信息有利于 ①規(guī)范政府及其工作人員的行政行為

9、 ②削弱政府管理經(jīng)濟(jì)的職能 ③保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán) ④提高政府的公信力 A．①②③ B．①②④ C．①③④ D．②③④,C,2．對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約，是因?yàn)?A．只要有權(quán)力，就可以做到為人民服務(wù) B．權(quán)力是把雙刃劍，既可以造福于人民，也可以傷害人民 C．權(quán)力受監(jiān)督和約束，就不會導(dǎo)致濫用權(quán)力，滋生腐敗 D．我國公

10、民有監(jiān)督權(quán),B,3．在某市召開的人大會議上，代表就政府預(yù)算提出質(zhì)疑：某部門電腦預(yù)算平均每臺為何高達(dá)25000元，政府有關(guān)部門對質(zhì)疑作出詳細(xì)解釋，說明電腦預(yù)算包含軟件等費(fèi)用。該解釋得到代表認(rèn)可后，年度預(yù)算草案才得以表決通過。對該案例中人大制約政府權(quán)力的準(zhǔn)確解釋是 A．通過審批政府預(yù)算約束行政開支 B．通過制定政府預(yù)算控制政府采購 C．通過行使立法權(quán)規(guī)范政府行為 D．通過行使質(zhì)詢權(quán)監(jiān)督政府預(yù)算執(zhí)行,A,4．國

11、務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國政府信息公開條例》，按照“公開為原則、不公開為例外”的原則，讓人民群眾了解政府決策過程，“百姓關(guān)心啥，就公開啥”，確立政府信息的主動公開，根據(jù)申請公開制度、政府信息公開發(fā)布制度、政府信息公開監(jiān)督和保障制度，確保全體公眾的知情權(quán)，從制度上、源頭上預(yù)防和遏制腐敗，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。試運(yùn)用所學(xué)知識，分析政府信息公開的理論依據(jù)和現(xiàn)實(shí)意義。,參考答案：（1）實(shí)行政府信息公開是由我國國家性質(zhì)決定的。我國憲法規(guī)定