進境臺灣農產品檢驗檢疫業(yè)務指南

1、進境臺灣農產品的檢驗檢疫,廈門出入境檢驗檢疫局鄭萬里,目錄,大陸政府對入境農產品的管控要求對農產品實施嚴格管控的目的和意義大陸允許輸入的臺灣農產品臺灣農產品輸入大陸的特別待遇入境臺灣農產品檢驗檢疫便捷措施入境臺灣農產品發(fā)展回顧ECFA下的兩岸農產品貿易入境臺灣農產品檢驗檢疫實務,大陸政府對入境農產品的管控要求,大陸政府對入境農產品施行檢疫準入、入境許可、產地種養(yǎng)殖基地和包裝/加工廠注冊、產地預檢、指定進境口岸、征收關稅的

2、管理方式。檢疫準入：如果擬入境的農產品是第一次向中國大陸出口，輸出國或地區(qū)官方必須向國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局（簡稱國家質檢總局）動植物檢疫監(jiān)管司提交供風險分析的相關資料，國家質檢總局在進行風險分析的基礎上決定是否給予解禁。入境許可：允許入境的鮮活農產品，在輸入前應事先辦理檢疫審批并取得《進境動植物檢疫許可證》。產地種養(yǎng)殖基地和包裝/加工廠注冊：允許入境的水果等農產品應來自中國大陸國家質檢總局認可的經輸出國/地區(qū)官方注冊的種養(yǎng)殖基地

3、和包裝/加工廠。產地預檢：中國大陸政府根據需要派專家對輸出國/地區(qū)的農產品產地、種養(yǎng)殖基地、包裝/加工廠以及輸出檢驗檢疫程序進行考察和出口前檢疫。指定進境口岸：擬入境的水果等農產品并不是每個口岸都可以入境，而是僅能從限定的口岸入境。征收關稅：對來自不同國家或地區(qū)的不同農產品征收不同額度的關稅。,對入境農產品實施嚴格管控的目的和意義,有害生物：水果、蔬菜等農產品容易攜帶病蟲等各種有害生物，這些有害生物很多在世界范圍內只是局部性分布，

4、一旦經人為的調運傳播到新的適生地，由于適宜的氣候和環(huán)境條件，再加上缺乏天敵的自然控制，可能造成新傳入物種的大爆發(fā)而釀成災害。有毒有害物質：另一方面，水果、蔬菜等植物產品在種植過程中由于使用農藥、化肥、激素等化學物質或因種植條件如土壤、水源和大氣污染等原因造成產品中有毒有害物質超標的現象，同樣水產品等動物產品也會在養(yǎng)殖過程中因水體污染、或因使用藥劑、受污染或含有毒有害成分的飼料等原因而造成產品中有毒有害物質超標的現象。

5、 因此為保護人類的健康和安全，保護農林業(yè)生產以及生態(tài)、旅游、環(huán)境的安全，各國家或地區(qū)政府都高度重視水果等動植物產品的檢驗檢疫問題，并設置了規(guī)定細密的入境要求。,水果主要病蟲害圖譜,農藥殘留氣相色譜圖,LC-MS/MS確證譜圖,大陸允許輸入的臺灣農產品,22種水果：菠蘿、香蕉、番荔枝、木瓜、楊桃、芒果、番石榴、蓮霧、檳榔、橘、柚、棗、椰子、枇杷、梅、李、柿子、桃、檸檬、橙、火龍果、哈密瓜。11種蔬菜：萵苣、絲瓜、清江菜、小白菜、苦瓜、

6、芋頭、甘藍、花椰菜、胡蘿卜、洋蔥、山葵。 水產品：臺灣漁船自捕的水產品輸往福建，憑公海自捕魚許可證、貿易合同、發(fā)票等資料向檢驗檢疫部門報檢。其它不要求作風險分析，沒有檢疫準入要求的產品。,臺灣農產品輸入大陸的特別待遇,檢疫準入：目前準許輸入的22種臺灣水果、11種臺灣蔬菜中，全部不要求作風險分析。種養(yǎng)殖基地和包裝/加工廠注冊：目前準許輸入的22種臺灣水果、11種臺灣蔬菜尚不要求對種植基地和包裝/加工廠進行注冊登記。產地預檢：不要

7、求對目前準許入境的22種臺灣水果、11種臺灣蔬菜的種植基地、包裝/加工廠以及輸出檢驗檢疫程序進行考核和出口前檢疫。進境口岸：目前準許入境的22種臺灣水果、11種臺灣蔬菜可從大陸各口岸入境。關稅優(yōu)惠：對允許進境的22種臺灣水果、11種臺灣蔬菜、8種水產品施行零關稅。地方財政扶持：廈門地方政府對進境臺灣水果1噸補貼1000元，對進入當地水果集散中心的臺灣商戶給予減/免租金的優(yōu)惠。,實施零關稅的15種臺灣水果及19種農產品,15種臺灣水

8、果：鮮椰子、鮮檳榔、鮮菠蘿、鮮番石榴、鮮芒果、鮮柚、木瓜、桃、梅、番荔枝、楊桃、蓮霧、棗、柿子、枇杷。11種蔬菜：甘藍、花椰菜、絲瓜、青江菜、小白菜、苦瓜、洋蔥、胡蘿卜、萵苣、芋頭、山葵。8種水產品：鯧魚、鯖魚、帶魚、比目魚、鯡魚、鱸魚、蝦、貽貝。,廈門市副市長黃菱向連戰(zhàn)夫婦介紹廈門臺灣水果銷售集散中心建設規(guī)劃,,廈門臺灣水果銷售集散中心檢驗檢疫查驗平臺和查驗冷庫遠景,,廈門檢驗檢疫局和臺灣防檢局領導考察廈門臺灣水果集散中心,

9、,入境臺灣農產品檢驗檢疫便捷措施,提供熱線咨詢。特殊產品免證。加快檢疫審批。設立臺灣農產品專報窗口。全天候提供預約報檢和提前報檢服務?？焖俨轵灧判?。 ■提前做好檢驗檢疫人員、查驗技術、實驗室檢測準備。 ■對到港臺灣農產品實施優(yōu)先查驗、快速查驗。 ■對送實驗室檢測的樣品，優(yōu)先送樣、優(yōu)先檢測。加強檢企溝通。支持地方發(fā)展規(guī)劃。,廈門檢驗檢疫局領導和臺商召開便捷通關座談會,,廈門檢驗檢疫局原局長到臺灣水果展銷會現場調研

10、,,檢驗檢疫工作人員在展會現場設置咨詢臺,,政策研究和業(yè)務指南,檢疫犬,進境臺灣農產品發(fā)展概況-主要產品,食用性水果水產品豬肉蔬菜,非食用性動物皮張花木種苗觀賞魚苗甲魚蛋,進境臺灣農產品發(fā)展概況-水果-特點,少量多樣化高價≠高端展銷搶售 pk 超市躊躇誰是中堅——代理、農會or水果商緊急采購&平穩(wěn)開拓小三通配合大三通疫情和通關,ECFA對兩岸農產品貿易的影響,短期影響 早期收獲清單：大幅度的降稅

11、將促使貿易更加頻繁舉例：冰鮮魚產品， 原進口稅率：12% 第一年即今年稅率：5% 第二年即2011年1月1日起稅率：0%計算： 2009年，廈門口岸進口臺灣水產品109批944噸 43.3萬美元，到2011年，同樣的進口量僅稅收將減免5.16萬美元。,ECFA下受益的水果品種,ECFA對兩岸農產品貿易的影響,長期影響 兩岸農業(yè)合作不會僅停留在互惠的貿易層面，而將在生產領域積極合

12、作。比較優(yōu)勢： 大陸：廉價的土地、勞動力等生產要素與自然資源。 臺灣：生產技術、經營管理、市場營銷等。比較逆勢： 大陸：附加值 臺灣：價格 目標和展望：充分整合兩岸在農業(yè)生產方面的互補性與比較優(yōu)勢，從根本上解決臺灣農產品的價格競爭力問題和大陸農產品的非價格競爭力問題。共同應對嚴峻的全球競爭。,ECFA對兩岸農產品檢驗檢疫的挑戰(zhàn),,疫情的挑戰(zhàn)通關的挑戰(zhàn)產品質量提升的挑戰(zhàn),檢驗檢疫工作人員接受臺

13、灣東森電視臺采訪,,兩岸農產品檢驗檢疫研討會,海峽兩岸農產品檢驗檢疫技術中心掛牌,入境臺灣農產品檢驗檢疫實務：,許可審批：報檢：查驗：入境臺灣農產品檢驗檢疫主要內容：,許可審批：,審批應在貿易合同簽定前辦理；申請企業(yè)應該是收貨人和簽訂貿易合同者；初次辦理網上審批者可通過信城通（www.itownet.cn，010-65889933）上申請電子密鑰或通過廈門九城志方軟件公司（0592-6024399）申請登錄軟件， 用于

14、登錄http://capq.eciq.cn網上審批環(huán)節(jié)；《進境動植物檢疫許可證》有效期為6個月；僅能從批復的進境地點入境。,報檢：,入境臺灣農產品報檢時須提供的文件和資料：報檢單合同、信用證發(fā)票裝箱清單提單官方植物檢疫證書《進境動植物檢疫許可證》產地證書（植物檢疫證書上無明確注明產地的，必須提供原件）,查驗：,提前預約檢驗檢疫現場檢驗檢疫及抽取樣品實驗室檢驗檢疫合格放行，不合格按有關規(guī)定處理,入境臺灣農產品檢驗

15、檢疫主要內容：,提供的單證是否齊全，是否真實有效；集裝箱或運輸工具檢疫：柜號、封簽、標識是否與申報相符，集裝箱是否清潔衛(wèi)生；貨物入境申報是否屬實：如品名、數量、重量、規(guī)格等是否如實申報，有無夾帶、虛報、瞞報等行為； 貨物包裝和標識是否符合入境要求：如原產地標志和包裝箱上的其它特殊申明是否符合要求； 動植物衛(wèi)生檢疫：是否攜帶有害生物如病、蟲、雜草、軟體動物等；是否有枝、葉、植株碎片、稻草、泥土以及其它禁止進境物；安全衛(wèi)生項目檢測

16、：產品是否有腐爛變質現象，是否含有毒素，重金屬含量、農藥殘留是否超標等情況是否存在有意欺詐消費者的行為：若貨物為定量包裝、標注數重量的產品，重量必須與包裝上標注的重量相符，不得有缺斤短兩等欺詐消費者的行為；木包裝及其它植物性鋪墊材料檢疫：是否符合植物產品及包裝物入境的相關規(guī)定,檢驗檢疫工作人員實施臺灣水果現場檢疫,,檢驗檢疫工作人員對臺灣甲魚卵進行現場查驗,,檢驗檢疫工作人員對臺灣水果進行鏡檢,,檢驗檢疫工作人員對臺灣水產品進行取樣

17、,,問：哪些臺灣農產品入境需辦理檢疫審批？,（一）動物及動物產品1.活動物：所有進境的活動物,無論是飼養(yǎng)的還是野生的；2.動物繁殖材料：精液、胚胎、受精卵；3.動物產品：來源于動物未經加工或雖經加工但仍有可能傳播疫病的產品?！?食用性動物產品：肉類及其產品（包括臟器）、鮮蛋、鮮奶；■ 非食用性動物產品：原皮、原毛、生的骨蹄角及其產品、明膠、蠶繭、動物源性飼料及飼料添加劑（包括魚粉）、骨粉、肉骨粉、血粉、血液、動物油脂、含有動物

18、成份的有機肥料。 （二）植物及植物產品1.果蔬類：新鮮水果、番茄、茄子、辣椒果實；2.煙草類：煙葉及煙草薄片；3.糧谷類：小麥、玉米、稻谷、大麥、黑麥、燕麥、高梁等；4.豆類：大豆、綠豆、豌豆、赤豆、蠶豆、鷹嘴豆等（淀粉類除外）；5.薯類：馬鈴薯、木薯、甘薯等（冷凍馬鈴薯條、淀粉類除外）；6.飼料類：麥麩、豆餅、豆粕等；7.其他類：植物栽培介質。8.植物種子、種苗及其他繁殖材料。,問：入境臺灣水果現場抽檢數量及取樣

19、標準？現場為何要進行剖果檢查？剖果量標準是多少？,1.檢驗檢疫施檢機構依據《檢驗檢疫工作手冊》要求，按隨機和代表性的原則多點抽樣檢查。每一獨立運輸工具（如集裝箱、車輛、船舶等）、每一水果品種抽查件數和取樣數量按以下規(guī)定執(zhí)行。查驗發(fā)現可疑疫情的，適當增加抽查件數。并開具《抽/采樣憑證》。 每種水果總數（件） 抽查數量（件） 取樣量（公斤） ≤500

20、 10（不足10件的，全部檢查） 0.5-5 501-1000 11-15 6-101001-3000 16-20 11-153001-5000

21、 21-25 16-205001-50000 26-100 21-50＞50000 100

22、 50,問：入境臺灣水果現場抽檢數量及取樣標準？現場為何要進行剖果檢查？剖果量標準是多少？,2. 有些病蟲為害果實，果外檢查不易發(fā)現，通過現場剖果檢查可發(fā)現果實內是否有實蠅、蛾類、象甲等幼蟲蟲體及果實內有無霉變、腐爛等病害癥狀。每一獨立運輸工具、每一水果品種按以下規(guī)定進行剖果，首先剖檢可疑果。發(fā)現有可疑疫情的，適當增加剖果數量。水果個體大小剖果數個體較小的水果如葡萄、荔枝、龍眼、櫻桃等每抽查件數0.

23、5公斤以上。中等個體的水果如芒果、柑桔類、蘋果、梨等每抽查件數5個以上。個體較大的水果如西瓜、榴蓮、菠蘿蜜等每批不少于5個。香蕉批總件數5000件以下的，不少于5公斤；批總件數大于等于5000件的，不少于10公斤。,問：輸入大陸的臺灣水果是否需進行有毒有害物質的檢驗？如何進行？,輸入大陸的臺灣水果需根據有關規(guī)定和標準實施有毒有害物質（如重金屬、農藥殘留等項目）的檢驗。來自同一地區(qū)、同一果園、同一加工廠的水果，常年經營的，經初次檢驗

24、合格后，在同一生長周期內作隨機抽檢。,問：哪些屬于木質包裝？輸入大陸的臺灣水果攜帶的木質包裝是否需作除害處理并加貼IPPC專用標識？,1.木質包裝是指用于承載、包裝、鋪墊、支撐、加固貨物的木質材料，如木板箱、木條箱、木托盤、木框、木桶、木軸、木楔、墊木、枕木、襯木等。 經人工合成或經加熱、加壓等深度加工的包裝用木質材料（如膠合板、刨花板、纖維板等），薄板旋切芯、鋸屑、木絲、刨花等木質材料以及厚度等于或小于6mm的木質材料除外。

25、2.國家質檢總局、海關總署、商務部和國家林業(yè)局聯合發(fā)布了2005年第11號公告規(guī)定，所有進境貨物使用的木質包裝按大陸政府確認的檢疫除害處理方法處理，并加施官方植物檢疫機構批準的IPPC(國際植物保護公約組織)專用標識。 國家質檢總局2005年第32號公告對我國大陸確認的木質包裝除害處理方法及標識要求作了明確規(guī)定。 目前主要采用的檢疫除害處理方法：A.熱處理（HT）B.溴甲烷熏蒸處理（MB） 標識必須加施

26、于木質包裝顯著位置，至少應在相對的兩面，標識應清晰易辨、 永久且不能移動。標識避免使用紅色或橙色。 標識式樣如下：,問：臺灣水果檢驗檢疫不合格的，如何處理？,現場查驗發(fā)現裝載工具帶有土壤等禁止進境物，木質包裝不合格，或發(fā)現紅火蟻等進境植物檢疫性有害生物的，出具《檢驗檢疫處理通知書》。無法單獨處理的，連同水果做有效檢疫除害處理，合格后準予進境水果卸至指定儲藏場所；土壤等禁止進境物及不合格的木質包裝可單獨處理的，作無害化處理。

27、現場開箱核查水果的種類，發(fā)現有不在大陸允許入境的水果種類之外的夾帶水果，作退運或銷毀，出具《檢驗檢疫處理通知書》。若夾帶的水果屬允許入境種類的，經請示國家質檢總局同意，給予補辦檢疫審批手續(xù)，未獲準予以補辦的，作退運或銷毀處理。 發(fā)現帶枝、葉的，要求貨主修剪枝、葉，收集集中銷毀，并出具《檢驗檢疫處理通知書》。不符合我國安全衛(wèi)生要求的，出具《檢驗檢疫處理通知書》，作退運或銷毀處理。,廈門檢驗檢疫局公眾服務網,許可證申報系統(tǒng),,建議和問

28、題規(guī)避,1、了解并熟悉大陸的檢驗檢疫規(guī)定2、用好優(yōu)惠便利措施3、將問題盡量解決在出口前4、合理安排進口計劃，預留各環(huán)節(jié)時間5、注意運輸途中的保鮮6、改進水果包裝7、如實準確申報,建議和問題規(guī)避-出口前注意的問題,田間合理使用藥、肥、水，避免水果中的農藥殘留、重金屬等有毒有害物質的含量超過大陸衛(wèi)生標準。合理控制成熟度：楊桃、芒果、木瓜、蓮霧、番荔枝、鳳梨、香蕉、桃、柿子和枇杷等水果應合理控制成熟度，成熟度太高若未及時上市，

29、將很難再繼續(xù)保存，大大降低水果的品質和賣相。而且高成熟度的水果容易攜帶有害生物尤其是東方果實蠅等昆蟲的侵染，進而導致檢疫通關上的不暢和延滯。水果挑選、加工過程中，應注意不得攜帶土壤、枝、葉、植株碎片、稻草、泥土等大陸禁止進境物。水果挑選、加工過程中，應注意有無病蟲害的危害狀，特別是有無介殼蟲，對有介殼蟲的，要盡可能挑選刷除干凈。水果包裝時，應注意包裝箱上的標識要與其內的水果相吻合。水果品種應與許可證許可的內容相符，數量不得超