中國財政支出結構的變動及優(yōu)化策略.pdf

1、改革開放以來，特別是市場經(jīng)濟體制在我國確立后，隨著政府職能的逐步轉變和市場在資源配置中基礎作用的增強，國家財政的支出結構逐步調整變革，雖已取得了多方面的進展，但與當前市場經(jīng)濟發(fā)展和政府轉變職能的要求相比，仍然存在著很多問題。財政支出僵化且不合理，財政職能越位和缺位并存，調整和優(yōu)化財政支出結構成為目前和今后一個時期財政改革和發(fā)展面臨的一項重要任務。本文將財政支出結構優(yōu)化內涵簡要概括為三個方面：財政支出宏觀規(guī)模適度、財政資源支撥的合比例性、

2、財政支出耗用的有效性。并且，緊緊圍繞這三個方面以我國財政支出歷史變動考察為起點，對我國財政支出結構中存在問題進行剖析，在此基礎上提出調整優(yōu)化財政支出結構的對策思路。 ① 正確認識和界定我國財政支出的范圍是財政支出結構優(yōu)化的前提條件。本文從公共產品理論出發(fā)，結合我國處于經(jīng)濟轉軌時期，市場機制尚不完善的特殊國情對我國財政支出的范圍進行了合理界定。 ② 合理的財政支出規(guī)模是財政支出結構優(yōu)化的物質保證。本文從理論和實證上分析了我

3、國財政支出相對規(guī)模變動的原因， 認為目前我國財政支出相對規(guī)模偏小，對經(jīng)濟發(fā)展有一定的制約作用。結合國際的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國財政支出合理規(guī)模應為財政支出占國內生產總值25-30％的水平。 ③ 完善的財政支出管理制度是確保財政支出結構優(yōu)化的重要條件。本文提出從改革財政資金繳撥方式、加強預算管理、完善政府采購制度等方面加強財政制度的建設，以期規(guī)范政府行為，減少財政資金效率損失。 ④ 本文通過估價各種財政支出與經(jīng)濟增長的關系，分析財