我國聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究.pdf

1、隨著2006年1月起《中華人民共和國公務(wù)員法》的正式施行，結(jié)合2005年6月21日，溫家寶總理主持召開了國務(wù)院第96次常務(wù)會(huì)議，正式批準(zhǔn)浦東新區(qū)進(jìn)行綜合配套改革試點(diǎn)，浦東新區(qū)為落實(shí)國家人事部的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步深化干部人事制度改革，不斷在體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新方面先行先試，將全面推行聘任制公務(wù)員試點(diǎn)工作，為此，聘任制公務(wù)員作為國家機(jī)關(guān)選人用人的新嘗試，其個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作為整個(gè)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要組成部分，其改革和完善的重要性、必要性

2、和緊迫性是無庸置疑的。 從改革實(shí)踐和理論研究來看，我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度既不適應(yīng)當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，也不適應(yīng)整個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的發(fā)展。一方面，由于各種原因，我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革自身步履維艱，改革進(jìn)程大大滯后于城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，己經(jīng)成為我國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的瓶頸。聘任制公務(wù)員作為公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的“試金石”，對于今后全面推行養(yǎng)老保險(xiǎn)改革具有一定借鑒作用。另一方面，我國有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的理

3、論研究雖已取得一定進(jìn)展，但仍處于“弱勢”地位，可以說理論研究嚴(yán)重滯后于本已滯后的改革實(shí)踐。 公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革研究對發(fā)展社會(huì)保險(xiǎn)乃至社會(huì)保障理論，以及推動(dòng)實(shí)際工作都不無裨益，具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和理論價(jià)值。為此，筆者將在對公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的相關(guān)理論和具體實(shí)踐進(jìn)行深入研究分析的基礎(chǔ)上，提出聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的具體思路、工作方案。 本文正文共分六章： 第一章導(dǎo)論：闡述了論文的研究背景和意義，指出論文

4、研究的目的和擬解決的關(guān)鍵問題，以及論文研究的內(nèi)容、方法和特點(diǎn)，對整篇論文起了提綱挈領(lǐng)的作用。 第二章公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)理論述評：在對有關(guān)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的各種理論從政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、行政學(xué)等多學(xué)科的角度進(jìn)行梳理和評析的基礎(chǔ)上，探討各學(xué)派社會(huì)保障理論對我國理論研究和實(shí)際工作的啟示與借鑒意義。 第三章國外公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度簡介及其對我國的啟示：對世界上一些具有代表性的國家的公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行簡要介紹，分析

5、其各自存在的長處與不足、取得的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，以及對我國當(dāng)前公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的借鑒意義。 第四章我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的歷史回顧：本著以古鑒今的原則，回顧中國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的演變歷程。同時(shí)以標(biāo)志性事件為坐標(biāo)，將其細(xì)分為六個(gè)時(shí)期并逐一分析其特征。 第五章聘任制公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度研究，政策組合與結(jié)論：闡述我國公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要意義、理論依據(jù)、現(xiàn)實(shí)依據(jù)及指導(dǎo)原則，提出要建立既體現(xiàn)聘任制公務(wù)員職業(yè)特點(diǎn)又與其他社